畢思軍

【摘 要】2016年，我國全面實(shí)施與計(jì)劃生育基本國策相對應(yīng)的二胎政策，旨在適度調(diào)節(jié)人口性別比例，使人口總量達(dá)到相對守恒狀態(tài)。雖然近年來城鄉(xiāng)差異逐步縮減，但是城市居民與農(nóng)村居民對計(jì)劃生育政策所持的態(tài)度依然存在較大差距，這就給計(jì)生藥具管理工作增加了難度，如何規(guī)范管理避孕節(jié)育藥具，在確保人民群眾擁有健康身體的同時(shí)，使基本國策能夠順利推行，已成為各個(gè)地方計(jì)生部門的首要任務(wù)。因此，本文將圍繞計(jì)生藥具管理工作存在的問題以及采取的有效應(yīng)對策略展開論述。

【關(guān)鍵詞】計(jì)生藥具;存在的問題;管理對策

對于廣大育齡群眾來說，如果頻繁使用計(jì)生藥具，不但會給身體帶來傷害，而且也將影響生殖生育能力。隨著城市居民“養(yǎng)兒防老”觀念的逐漸淡化，加之生活、工作壓力的不斷增大，近幾年，許多育齡男女無限制推遲生育時(shí)間，或者成為“丁克一族”，導(dǎo)致計(jì)生藥具的使用人數(shù)呈現(xiàn)出逐年遞增態(tài)勢，計(jì)生藥具管理也因此出現(xiàn)混亂格局，針對這種情況，計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)以群眾利益為突破口，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)生藥具管理體系，成為保障群眾健康安全的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

1 計(jì)生藥具管理工作存在的問題

1.1 人戶分離，隱蔽性大

隨著城市化進(jìn)程的逐年加快，農(nóng)村人口數(shù)量也呈現(xiàn)出逐年遞減態(tài)勢，在這種形勢下，大量的農(nóng)村人口紛紛涌入城市，其中投奔親屬以及外來務(wù)工人員占據(jù)了半數(shù)以上的比例，而這些在城市當(dāng)中臨時(shí)居住的人口持有的戶口本仍然在農(nóng)村原籍，導(dǎo)致出現(xiàn)人戶分離現(xiàn)象。由于這些人口流動性大，隨意性強(qiáng)，生育行為具有隱蔽性，以至于計(jì)生管理人員在實(shí)際工作當(dāng)中，無法準(zhǔn)確核實(shí)這些人口的居住信息以及婚姻生育狀況，這就給計(jì)生藥具管理工作帶來了諸多困擾[1]。

1.2 藥具使用隨意性強(qiáng)，管理人員數(shù)量不足

近年來，隨著社會的不斷進(jìn)步，人民群眾對避孕節(jié)育的態(tài)度也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，避孕節(jié)育也從一個(gè)敏感話題轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生活中的常識性話題，因此，購買計(jì)生藥具的人數(shù)也不斷增多。但是，人們在使用計(jì)生藥具時(shí)，往往出于習(xí)慣性認(rèn)知，在沒有計(jì)生藥具管理人員正確指導(dǎo)的情況下，隨意使用藥具，以至于產(chǎn)生身體不適或者不孕不育等嚴(yán)重后果。其中最為重要的一個(gè)原因是由于計(jì)生藥具管理人員數(shù)量嚴(yán)重不足，對地方藥店的監(jiān)管力度缺失，以至于一些地方藥店的銷售人員對計(jì)生藥具的使用要求模棱兩可。

1.3 保健意識淡薄，專業(yè)水平不高

由于人們的文化素養(yǎng)與理性思維能力存在較大差異，導(dǎo)致部分居民缺乏保健意識，認(rèn)為計(jì)生藥具與其它藥物沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別，進(jìn)而出現(xiàn)了濫用藥具的情況。另外，對于農(nóng)村計(jì)生藥具管理人員來說，大多沒有執(zhí)業(yè)資格證書，沒有經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，為了填補(bǔ)崗位空缺，臨時(shí)補(bǔ)位，在實(shí)際工作當(dāng)中，由于專業(yè)知識匱乏，個(gè)人素養(yǎng)偏低，導(dǎo)致服務(wù)意識淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)、工作熱情不高，使計(jì)生藥具管理工作雪上加霜。

2 計(jì)生藥具科學(xué)化、規(guī)范化管理的有效策略

2.1 健全管理機(jī)制，明確崗位職責(zé)

計(jì)生藥具管理事關(guān)人民群眾的基本權(quán)益，因此，各個(gè)地方的計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)始終遵循“以人為本”的原則，進(jìn)一步完善計(jì)生藥具管理制度體系，將藥具的規(guī)范使用、避孕效果、注意事項(xiàng)、管理人員崗位職責(zé)權(quán)限、獎懲機(jī)制等內(nèi)容納入到制度條款當(dāng)中，使計(jì)生藥具管理人員在實(shí)際工作當(dāng)中能夠有法可依、有章可循、有規(guī)可守，逐步推進(jìn)計(jì)生藥具規(guī)范化管理進(jìn)程。與此同時(shí)，對基層藥具管理人員來說，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)赜g人口的實(shí)際情況，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作，并借助于互聯(lián)網(wǎng)、社會媒體以及各種社交軟件，宣傳計(jì)生藥具的使用細(xì)則以及基本國策，對藥具使用存在認(rèn)知誤區(qū)的居民，應(yīng)當(dāng)采取點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)的方法，使居民消除疑慮，了解和掌握藥具使用方法以及相關(guān)的計(jì)生政策。

2.2 提升服務(wù)質(zhì)量，細(xì)化獎罰內(nèi)容

計(jì)生藥具管理工作與計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)同步督促、同步落實(shí)、同步考核，為此，計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)赜?jì)生工作的實(shí)際情況，進(jìn)一步加大計(jì)生藥具的管理力度，對已經(jīng)滿足育齡條件的人口或者已經(jīng)生育二胎的人口，采取動員、宣講等方式，落實(shí)“避孕為主”的方針政策，使群眾能夠認(rèn)識到計(jì)劃生育的重要性，并積極配合計(jì)生藥具管理人員的工作。為了提高群眾的滿意度，藥具管理人員應(yīng)當(dāng)通過利用業(yè)余時(shí)間，不斷學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，并制訂一套適時(shí)可行的崗位服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)于律己，恪盡職守，將計(jì)生藥具管理工作做到位、做扎實(shí)、做精細(xì)。

此外，根據(jù)計(jì)生藥具管理人員的崗位職責(zé)，計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)細(xì)化獎懲制度條款，以管理人員的服務(wù)意識、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)結(jié)果為主要考核點(diǎn)，并通過詢問、走訪、調(diào)查等方式，向基層群眾收集關(guān)于藥具管理人員的工作動態(tài)信息，對工作態(tài)度不積極、業(yè)務(wù)掌握不熟練、藥具特性不了解、政策機(jī)制不清楚的人員，應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)肅處理，或者遵循“能者上、平者讓、庸者下”的原則，為責(zé)任心強(qiáng)、專業(yè)水平高、具有大局意識的優(yōu)秀人才提供一個(gè)施展個(gè)人能力與才華的平臺，為構(gòu)建計(jì)生藥具的科學(xué)化、規(guī)范化管理格局注入更多的新鮮血液[2]。

2.3 加大經(jīng)費(fèi)投入力度，增加跟蹤回訪頻次

計(jì)生藥具管理作為計(jì)劃生育政策當(dāng)中的一項(xiàng)重要任務(wù)，既需要人才、設(shè)備等硬實(shí)力的提升，同時(shí)，也需要渠道拓展、政策推廣等軟環(huán)境的建設(shè)，因此，計(jì)生藥具的主管部門應(yīng)當(dāng)加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入力度，計(jì)生部門針對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)建立一個(gè)完善的經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督體系，對每一分錢的去向都能夠形成一個(gè)完整的記錄，確保每一分錢都花在刀刃上。

同時(shí)，計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)廣泛聽取基層群眾的反饋意見與建議，利用門戶網(wǎng)站、社交軟件、投訴信箱等形式，來收集和獲取群眾對計(jì)生藥具使用與管理存在的異議以及相關(guān)信息，并組織藥具管理人員定期走訪目標(biāo)群眾，對多次使用計(jì)生藥具的人群，必須認(rèn)真做好記錄，定期以電話、微信等通信交流方式，詢問群眾藥具的使用情況，是否出現(xiàn)副作用，使用效果如何等群眾關(guān)心的問題，并及時(shí)給出合理化建議，以避免因藥具使用不當(dāng)而產(chǎn)生的不良后果。

3 結(jié)束語：

計(jì)生藥具管理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，也是人民群眾日常生活中的熱點(diǎn)關(guān)注話題，因此，計(jì)生部門應(yīng)當(dāng)未雨綢繆，事前做好規(guī)劃，及時(shí)獲取計(jì)生藥具的使用人群信息，準(zhǔn)確核實(shí)育齡男女的婚姻信息，不斷提高管理績效與服務(wù)質(zhì)量，在嚴(yán)格遵守與履行國家計(jì)生政策的同時(shí)，使計(jì)生藥具管理逐步向科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向過渡，為育齡人群的生殖健康保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)

[1]施芳.淺談計(jì)劃生育避孕藥具服務(wù)管理現(xiàn)狀及對策[J].醫(yī)藥前沿，2017，7（27）：378- 379.

[2]白玉.農(nóng)村計(jì)劃生育藥具管理中的問題與應(yīng)對措施[J].母嬰世界，2015（6）：379-379， 380.