吳青青

摘要：抗戰(zhàn)時期的濟南自然災(zāi)害頻發(fā)，再加上日本發(fā)動的侵華戰(zhàn)爭，大量災(zāi)民、難民的涌現(xiàn)急需救濟。這個時期攤派繁多，民族工商業(yè)者在日軍殘暴統(tǒng)治下不堪重負。當(dāng)時的濟南商會作為民間工商業(yè)團體，也不得不正視難民、貧民等問題，參與社會穩(wěn)定機制的建設(shè)。于是，濟南商會盡力救助生活困難的民眾，通過積極籌款賑濟、設(shè)因利局、平價出售糧米、經(jīng)營孤兒院，積極投身于濟南地區(qū)的各項社會救濟活動。濟南商會的社會救濟不僅能夠緩解民眾生存壓力，維護濟南社會秩序的穩(wěn)定，而且還促進了施善救濟向工藝教養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：抗戰(zhàn)時期;濟南商會;社會救濟

中圖分類號：K265 ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-2177（2019）08-0045-04

抗戰(zhàn)時期濟南災(zāi)害頻發(fā)，再加上日本的暴虐的殖民統(tǒng)治和瘋狂掠奪，中國民眾生活在水深火熱之中，苦不堪言。在這種艱難情況下，濟南商會在抗戰(zhàn)時期艱難經(jīng)營的同時，仍對急需幫助的災(zāi)民、難民、貧民、弱勢群體積極地提供幫助。本文有利于理清抗戰(zhàn)時期濟南商會社會救濟事業(yè)的發(fā)展歷程，從而加深對濟南地區(qū)慈善救濟事業(yè)的認識，還可以為慈善救濟事業(yè)的研究提供一個例證，進而完善從微觀層面對慈善救濟事業(yè)的研究，豐富對華北地區(qū)慈善活動的研究。

1 抗戰(zhàn)時期日偽政府統(tǒng)治下的濟南商會

商會作為民間工商業(yè)團體，是商品經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。20世紀(jì)初，中國的資本主義商品經(jīng)濟有了初步發(fā)展，加之甲午海戰(zhàn)后外商投資設(shè)廠的刺激，中國的民間工商業(yè)者迫切要求能成立代表工商業(yè)者利益的組織。1903年，民族工商業(yè)者自發(fā)成立了“濟南商務(wù)會所”，這就是濟南商會的前身。

“1904年1月，清政府頒布《商會簡明章程》二十六條后，為商會組織的正式建立提供了法律依據(jù)。章程規(guī)定：“‘凡屬商務(wù)繁盛之區(qū)可設(shè)商務(wù)總會’、‘商務(wù)稍次之地可設(shè)商務(wù)分會’?！盵1]“據(jù)此，1905年，濟南正式建立商務(wù)總會，以‘聯(lián)絡(luò)商情，啟導(dǎo)商智，保護商業(yè)’為宗旨，屬領(lǐng)匯兌、典當(dāng)、銀錢、估衣、雜貨等行業(yè)?！盵2]濟南自開商埠后，隨著商埠的發(fā)展，又在1911年成立了濟南商埠商會，于是就形成了在1931年之前濟南商會“一城兩會”的獨特風(fēng)景線。1931年兩商會（濟南商務(wù)總會和濟南商埠商會）合并為濟南市商會，結(jié)束了“一城兩會”的局面。

濟南淪陷后，在政治方面，日軍實行“以華治華”政策，扶植漢奸政權(quán)對濟南進行嚴(yán)密控制，利用新民會宣傳新民主義，以此來教育中國人做“順民”，以服從其統(tǒng)治。在經(jīng)濟方面實行“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)”政策，掠奪我國民族經(jīng)濟，同時利用各種組織壟斷華北經(jīng)濟貿(mào)易，還利用原有的商人組織——濟南商會，協(xié)助其進行經(jīng)濟統(tǒng)制?！?938年濟南淪陷后，濟南陷入混亂之中，為了發(fā)揮商會的統(tǒng)治作用，日偽‘濟南治安維持會’召集各行業(yè)公會負責(zé)人，臨時推定原商會執(zhí)行委員、成大紗廠經(jīng)理苗蘭亭為會長。1940年，日本侵略者派‘顧問’駐會。1941年，市商會按汪偽國民政府頒布的《同業(yè)公會準(zhǔn)則》及《商會法》規(guī)定，商會組成人員改稱理事、監(jiān)事、理事長。”[3]

由于抗戰(zhàn)時期攤派繁多，大至侵略軍的生活供應(yīng)和其他工事費，小至一個偽職人員的殯葬，都要在工商界斂財，民族工商業(yè)者實在不堪重負。1943年2月，山東陸軍特務(wù)機關(guān)和偽山東省公署向濟南市偽政權(quán)頒布命令，決定在山東征收“安民壕工料費40萬元”，商號與居民各負擔(dān)20萬元。至5月份商會將這項攤派下達到各行業(yè)。”[4]盡管各個商號非常不滿，也只有花錢免災(zāi)，濟南商會在日軍暴虐的統(tǒng)治下艱難發(fā)展。

濟南商會以“聯(lián)絡(luò)商情、啟導(dǎo)商智、保護商業(yè)”為宗旨，成立初期的商會章程中沒有對商會在慈善領(lǐng)域的責(zé)任作出規(guī)定，但在1944年山東省濟南市商會章程第二章任務(wù)第五條中明確規(guī)定：“得設(shè)辦商品陳列所、工商業(yè)補習(xí)學(xué)校或其他關(guān)于工商業(yè)及慈善之公共事業(yè)，但須經(jīng)該管官署之核準(zhǔn)?！盵5]在這樣的規(guī)定下，抗戰(zhàn)時期的濟南商會在艱難發(fā)展的情況下仍然對貧困人群、弱勢群體伸出了援助之手，在近代慈善事業(yè)中發(fā)揮了重要的作用。濟南商會的種種社會救濟活動都表明，“商會在近代城市公益慈善事業(yè)中發(fā)揮了十分突出的作用，成為中國城市近代化中的一支重要力量”。[6]為促進中國社會的近代化發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。

2 抗戰(zhàn)時期濟南商會的社會救濟活動

抗戰(zhàn)時期是濟南社會發(fā)展的特殊時期，日偽政權(quán)設(shè)立各種組織，掠奪物資，實行各種殖民統(tǒng)治政策，人民生活苦不堪言。再加之頻繁的自然災(zāi)害與戰(zhàn)亂，造成社會持續(xù)動蕩，大量災(zāi)民、難民的涌現(xiàn)，使以政府為主導(dǎo)的官方救濟步履維艱。此時商會作為一個民間團體，積極開展各項社會救濟活動，對當(dāng)時的地方慈善有不可忽視的貢獻。濟南商會所從事的社會救濟按內(nèi)容可分為以下幾方面：

2.1 籌集善款以救民活命

抗戰(zhàn)時期濟南災(zāi)荒頻繁發(fā)生，水災(zāi)、旱災(zāi)嚴(yán)重，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，甚至顆粒無收，人民生活陷入絕境?！?942年7月15日，濟南市降暴雨，日降雨量146.9毫米，造成市區(qū)水災(zāi)?！盵7]這場水災(zāi)水災(zāi)造成“哀鴻遍野，待濟孔殷”，災(zāi)民無力度過災(zāi)荒，“1942年7月濟南發(fā)生水災(zāi)，商會捐助1萬元?！盵8]抗日戰(zhàn)爭期間濟南周邊省份的廣大民眾為了免遭日軍迫害，蜂擁而至濟南?！翱箲?zhàn)初期，華北人民的大批流亡是從1937年8月初開始的，10月初，日軍占領(lǐng)德州，侵入山東，隨即轟炸濟南，造成大量難民?！盵9]據(jù)濟南市災(zāi)民收容管理處會議記錄，1937年全省出現(xiàn)旱災(zāi)，災(zāi)民只能靠樹皮、榆樹葉充饑，濟南市及四郊居民大半不能維持生活，生活困難。濟南商會在這個時期積極組織各種形式的募捐活動，對弱勢群體進行救助?！?939年至1941年的年終貧民救濟，商會共出款8100余元，其中1939年6400元，1940年700余元，1941年1000元。”[10]所以在今天看來，商會籌款的善舉使得民眾能維持生存所需。商會對弱勢群體的救助，對生命的尊重，令今天的我們感動，使我們深有感悟，同時也有助于引導(dǎo)近現(xiàn)代商會積極參與到社會慈善活動中來。

“1943年1月19日，公設(shè)市場失火，燒毀房屋50余間，被災(zāi)華商49家，失業(yè)者150余人，財產(chǎn)損失25618.70元。市商會召集各同業(yè)公會理事長商議，每戶發(fā)救濟費40元。”[11]此時在侵略者鐵蹄下呻吟的小工商業(yè)者，又遇到火災(zāi)，猶如雪上加霜。而商會能夠發(fā)起自救，雖然救濟款不多，亦屬一種同胞之情?！?0月提出重建商場，需要建筑費40萬元，除由居留民團（日僑）認交20萬元外，令商會分擔(dān)20萬元。11月2日，商會召開第11次理監(jiān)事會議，決定按全市資本額每萬元交納60元的標(biāo)準(zhǔn)分擔(dān)。”[11]這次會議決定捐募用于公益方面的款項還有：改建商會辦公用房14萬元，為合作社聯(lián)合會籌款3.5萬元，為千佛山興國禪院捐款7.63萬元，其他捐助約1萬元。商會這些推動社會發(fā)展的活動，不僅專注于災(zāi)荒救濟，而且擴展到了其他領(lǐng)域。

2.2 平價出售糧米以平抑物價

1941年，日本侵略者在我國軍民的強烈打擊下已感到財力不支，從而加緊了經(jīng)濟掠奪。日偽政府于是全面推行配給制度，物價迅速上漲，通貨膨脹十分嚴(yán)重，人民生活在水深火熱之中?！?941年春，濟南市糧食供應(yīng)緊張，市政府責(zé)成市商會和糧業(yè)公會到新疆采購紅糧1190噸，每噸310元，共340690元。運濟后按平價出售，商會支出裝運、損耗等費用，共虧損36363.39元?！盵12]隨著糧食的大量運進，糧食價格逐漸有所回落，市場趨于穩(wěn)定，城市貧民的生活得以維持。

1942年，濟南糧食短缺，供不應(yīng)求，糧價上漲，苗蘭亭向當(dāng)局提出“設(shè)法救濟”。省市當(dāng)局決定由銀行號輕利貸款，由糧商磨坊贊助，實行雜糧面粉平糶，組成了一個平糶委員會。從1942年11月10日開始至1943年1月30日，分六期平糶給各慈善團體，只收成本價。“1942年3月，商會商同日偽省建設(shè)廳，召集各慈善團體及社會名流145人開會，決議以1943年營業(yè)稅和房捐共196萬元充作賑款，以低價運購平糶委員會所存余糧4000余包約80萬斤，提前施賑?！盵8]濟南商會的救濟活動使得城市普通貧民的生活能夠維持，充滿了人道主義精神。

2.3 設(shè)因利局，貸款給小本營生工商業(yè)者

在日軍統(tǒng)治時期，工商業(yè)者經(jīng)營困難，營業(yè)日趨蕭條。據(jù)1938年資料調(diào)查，工商業(yè)者戶數(shù)雖然不少，但大都為小本經(jīng)營，比如經(jīng)營棉布的行莊從淪陷時期的120余戶到1939年10月銳減為50戶。農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營因為受到侵略者以貨易貨的限制和交通阻隔，也都處于蕭條狀態(tài)，工商業(yè)者因為警察局、日軍憲兵隊的種種借口或者說所謂暴利而被逮捕審訊受刑的情況大量存在。

苗杏村為濟南工商界知名人士，濟南淪陷后閉門謝客，拒絕出任偽職，拒絕同偽官員接觸，憂憤成疾，住進德華醫(yī)院。生病期間囑其家人：“貧窮小商，不能謀生，必須設(shè)法救濟，不忍坐視不救?！盵13]其家人捐出1萬元交商會，代辦小額貸款。苗杏村道名慈華，商會以“慈華因利社”為名組成董監(jiān)事會管理此項事業(yè)。李伯成為社長，王冠東為副社長，捐款存于晉魯商號。自1941年1月開始貸出，一時請求貸款者絡(luò)繹不絕，頗得工商業(yè)界的好評。濟南商會主持的“慈華因利社”貸款給小工商業(yè)者，使他們有資本去自力謀生，改善了小工商業(yè)者的處境，使他們能夠繼續(xù)生存發(fā)展下去。

2.4 經(jīng)營普濟孤兒院

普濟孤兒院于1920年1月由王鴻一、張懷斌、勞遜五倡議建立。當(dāng)時向社會募款，得到各界的贊助，共集資13萬元。購地建房用款6萬元，另6萬元存入中興煤礦公司等企業(yè)生息養(yǎng)生，1萬元用于開辦費。以8-12歲孤兒貧童為收容對象，教養(yǎng)兼施，半工半讀，至18歲發(fā)給憑證，如仍愿在院服務(wù)者按雇工待遇，愿出院者或介紹其學(xué)業(yè)和記憶專長予以就業(yè)，或允其自謀生計。

1937年夏玉符河決口時，普濟孤兒院被淹，設(shè)施和房屋受到很大損失。濟南淪陷后辦院基金被沒收，無力續(xù)辦，至1942年1月江醴泉院長辭職，該院董事會決定讓渡給濟南市商會接辦?！吧虝茝埞谌?，劉子承，付雨亭，宋希儒，張俊生，苗蘭亭，李伯成7人組成孤兒院整理委員會，張冠三為委員長兼院長。接辦后，商會撥款9000元修繕房屋，代購糧食5000余斤。從1942年11月起每月補助1500元，后因物價上漲每月?lián)芸?000元。”[8]院內(nèi)設(shè)訓(xùn)練、織工、畜養(yǎng)3部，主要課程為文化和技術(shù)教育，如（1）讀書識字，工商常識，體育鍛煉，孝悌忠信禮義廉恥;（2）鞋襪毯工、縫紉、毛巾手套制作的各種技術(shù);（3）牛羊雞豬的飼養(yǎng)、園畦種植、苗圃造林、水車灌溉、插稻栽藕等方法。以不滿十歲的孤兒為收容對象，經(jīng)常在院人數(shù)約為100人。年齡稍大者除學(xué)習(xí)文化與技術(shù)外，還從事生產(chǎn)勞動，本人能得到獎金，也為院方增加收入。至十七八歲或準(zhǔn)其自謀生計，或留院擔(dān)任師工，擔(dān)任師工者按月領(lǐng)取工資。1946年由濟南商會移交濟南市政府社會局。

另外，據(jù)苗蘭亭受審時稱：淪陷期間商會還對李仙洲在阜陽開辦的成城中學(xué)、對國民黨某些抗戰(zhàn)部隊和人員、對本市的幾所中學(xué)都有所資助。

濟南商會在抗戰(zhàn)時期面向社會，開展社會救濟工作：籌集善款、販災(zāi)、扶貧濟困、參加和推動文化、教育、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)，發(fā)揚人道主義精神，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德。濟南商會通過開展多種形式的社會救濟活動，幫助社會上遭遇不幸的個人和特殊群體，促進了社會的文明發(fā)展和社會進步。

3 濟南商會慈善活動的影響

抗戰(zhàn)時期濟南商會在侵略者的暴虐統(tǒng)治下艱難發(fā)展，在這一時期的社會救濟顯得尤為難得。在商會的努力下，商會的慈善救濟活動取得了明顯成效，通過多方面的社會救濟活動，滿足了百姓的生存需求，緩和了一定的社會矛盾，穩(wěn)定了社會秩序，促進了濟南城內(nèi)外貿(mào)易及文化教育衛(wèi)生的發(fā)展，還推動了城市的近代化進程，為今天和諧社會及慈善事業(yè)的建設(shè)提供了有益的啟示。

3.1 緩解民眾生存壓力

濟南商會繼承和發(fā)揚了中國古代熱心慈善救濟事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，雖然在商業(yè)蕭條之際，但對于生活艱難的同胞積極伸出援手，希望能對改善民眾困難的生活有一定的裨益?！翱谷諔?zhàn)爭初期1937年盧溝橋事變爆發(fā)，平津一帶大批難民南下。‘靜海、馬廠、青縣、東光一帶難民陸續(xù)逃到濟，日有數(shù)起?；驍?shù)十人，或數(shù)百余人不等。’”[14]難民蜂擁而至，再加之日軍侵略濟南造成的大量難民，都急需救濟。日本的侵華戰(zhàn)爭，受到我國軍民的堅決抵抗，解放區(qū)日漸擴大，淪陷區(qū)日漸縮小，因而侵略者的物資供應(yīng)甚感困難，加強了對敵占區(qū)的經(jīng)濟掠奪。濟南地區(qū)糧食來源日漸減少，糧價上漲，在這種情況下貧民缺衣少食，在寒冷的冬天難以生存。 1939-1941年的年終貧民救濟中濟南商會的捐款和賑濟，使得饑寒交迫的貧民順利度過寒冬。1942年濟南發(fā)生水災(zāi)后，災(zāi)民的生活安置成為首要問題，商會積極組織商人募捐，然后組織散放捐款捐物，在設(shè)立難民收容所后，派出多人到收容所協(xié)助管理工作，為救濟災(zāi)民和維系地方社會的穩(wěn)定做出了突出貢獻。

這些弱勢群體無任何的生存能力，需要社會的關(guān)懷和救濟，濟南商會對弱勢群體的救濟體現(xiàn)了對人的生命權(quán)的尊重，具有一定的人道主義精神?！吧虝捌漕I(lǐng)導(dǎo)下的商界介入慈善領(lǐng)域，則完善了社會穩(wěn)定機制，減輕了城市轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險和代價，促進了社會的穩(wěn)定和融合?！盵15]抗戰(zhàn)時期，商會的慈善救濟活動不僅挽救了無數(shù)災(zāi)民難民，在穩(wěn)定城市社會秩序和維護地方治安方面也發(fā)揮了重要作用。

3.2 穩(wěn)定社會秩序

社會秩序的穩(wěn)定在很大程度上和民眾能否豐衣足食緊密聯(lián)系在一起，弱勢群體是社會中不穩(wěn)定的因素之一，這部分人游離于主流社會之外，經(jīng)濟上無任何收入來源，很容易成為社會穩(wěn)定的一種潛在的威脅。對民眾的適時救濟，能有效的緩和社會矛盾，維護社會的穩(wěn)定。抗戰(zhàn)時期的濟南商會積極籌集善款、設(shè)因利局、平價出售糧米、經(jīng)營普濟孤兒院。這種社會救濟活動，也起到了維持社會穩(wěn)定的作用。

“這種救濟賑災(zāi)活動，有助于城市社會的穩(wěn)定和貧富矛盾的化解，是實行社會控制的一種有效途徑?！盵16]盡管慈善救濟事業(yè)不能根本地解決社會矛盾，但減少了社會動亂的發(fā)生，對于穩(wěn)定社會秩序發(fā)揮了重要作用。

3.3 從施善救濟到工藝教養(yǎng)的轉(zhuǎn)變

“施善救濟”歷來是傳統(tǒng)慈善機構(gòu)的主要救濟方式，主要是施粥以食，施營以宿。濟南商會最初的社會救濟還是傳統(tǒng)的施放，如向貧民與難民施放錢米，募捐救濟，后來商會意識到這只是一時之計，就開始傾向于教養(yǎng)兒童以實用技術(shù)的救濟。

教育是提高國民素質(zhì)的根本途徑，對于近代中國而言，教育還肩負著振興民族、改造社會的重任，因此，濟南商會在社會救濟活動中，對教育格外重視。濟南商會對普濟孤兒院的經(jīng)營就很好的詮釋了這一點，改變了傳統(tǒng)的救濟方式，救濟方式由施善救濟變成工藝教養(yǎng)。普濟孤兒院是一個教養(yǎng)機構(gòu)，收容數(shù)百名8-12歲的孤兒貧童，對其中有一定勞動能力的兒童讓其半工半讀。通過在孤兒院中設(shè)置學(xué)習(xí)實用技術(shù)的課程，使這些孤兒長大后能有一技之長，使接受救濟者擺脫依賴性，向自食其力的方向發(fā)展，帶有一定的教化功能。這種教化功能主要體現(xiàn)在對他們道德教育和技術(shù)教育方面，這是對慈善機構(gòu)的有益補充。這些兒童通過自己的勞動獲得了自謀生路的資本，不但圓滿的完成了孤兒院的救助職能，還為商會的其他社會救濟節(jié)約救濟經(jīng)費。濟南商會的這種做法讓這些被收養(yǎng)的兒童以自己的勞動換取孤兒院對他們的供養(yǎng)，這雖然改變不了社會大環(huán)境，但畢竟使這些兒童改變了自身的命運，也培養(yǎng)了他們自食其力的觀念。正是由于濟南商會的社會救濟，對當(dāng)時社會道德的發(fā)展、中華文化的傳播產(chǎn)生了重要作用。

4 結(jié)語

抗戰(zhàn)時期，日軍侵華給中華民族帶來深重災(zāi)難，毀家紓難義無反顧。濟南商會在抗戰(zhàn)時期發(fā)揮著調(diào)節(jié)商人矛盾、扶持弱勢商家的功能，它對自身的定位不僅僅限制在商業(yè)范圍內(nèi)，還時刻不忘關(guān)懷社會底層，通過舉辦各類社會救濟活動救助下層民眾，緩解了民眾生存壓力，也是維持社會秩序的重要一環(huán)。更有意義的應(yīng)該是救濟方式從以前的施善救濟轉(zhuǎn)變?yōu)楣に嚱甜B(yǎng)，培養(yǎng)了孤兒院的兒童自食其力的觀念，通過半工半讀的方式，使得這些孤兒能供養(yǎng)自己，在長大成人后也能有一技之長。這種從消極的施放救濟到教養(yǎng)兒童工藝的做法，是一種巨大的進步，對此后的社會救濟活動提供了有益的啟示。

淪陷時期濟南商會所做的社會救濟活動是對扶困濟貧、解決各種社會問題的積極嘗試，也是近代慈善史上重要的研究內(nèi)容，從濟南商會慈善救濟活動中汲取經(jīng)驗與教訓(xùn)有助于我們更好地踐行慈善活動，對于弘揚慈善文化，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重要的借鑒意義。

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