新一輪黨和國家機構(gòu)改革實施以來,我局以“機構(gòu)設(shè)置更加科學、職能更加優(yōu)化、權(quán)責更加協(xié)調(diào)、監(jiān)督監(jiān)管更加有力、運行更加高效”為原則,整合工作職責,劃分工作業(yè)務(wù),優(yōu)化工作流程,調(diào)配工作人員,穩(wěn)妥有序地完成了各項改革任務(wù)。具體來說,主要實現(xiàn)了四個方面的融合。
一是職能融合。我局緊緊抓住優(yōu)化職責這個關(guān)鍵,以“上下貫通、高效統(tǒng)一”為出發(fā)點,合理編制“三定方案”,科學設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu),整合歸并相關(guān)職能。在“三定”編制過程中,局黨組高度重視,慎重對待,專門抽調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)骨干加班加點對原有職責進行梳理,擬定“三定”初稿。同時派出專人到廣州、武漢進行調(diào)研,學習先進經(jīng)驗。主管領(lǐng)導、人事處負責同志積極與省廳、市編辦進行溝通對接,及時掌握最新政策精神。最終我局“三定”方案經(jīng)過6次征求意見、13次修訂、局黨組會多次研究決定后,順利通過市編辦審核,并于4月4日經(jīng)市委、市政府批準印發(fā)。此外,我局還對部門間交叉重復的職能進行全面梳理,打破原有界限,進行分解、重構(gòu)。例如,在國土空間規(guī)劃處融合了原規(guī)劃與國土的總體規(guī)劃職能,在用途管制處融合了原規(guī)劃的選址和原國土的預審職能,在生態(tài)修復處融合了原國土與規(guī)劃的生態(tài)修復職能,在重點項目保障辦融合了原規(guī)委辦、土委辦和重點項目辦的相關(guān)職能,在行政審批辦融合了原規(guī)劃與國土的行政許可職能,在建設(shè)項目監(jiān)管處融合了土地批后監(jiān)管和規(guī)劃復核職能。通過優(yōu)化整合,減少了工作環(huán)節(jié)和以往的“函來函往”現(xiàn)象,形成了條塊更加清晰、權(quán)責更加統(tǒng)一、銜接更加有序的工作新格局。此外,我局在“三定”規(guī)定基礎(chǔ)上,以權(quán)責清單為抓手,進一步梳理和細化部門職責,明晰各處室間的職責邊界,形成“小三定”,盡最大可能減少職能交叉,消除推諉扯皮,提高工作質(zhì)量和效率。
二是人員融合。新機構(gòu)組建后,我局細致安排、精心組織,積極創(chuàng)造條件調(diào)配辦公用房,改善辦公設(shè)施,第一時間做好合署辦公、人員轉(zhuǎn)隸和干部統(tǒng)籌調(diào)配工作,確保工作無縫銜接和正常運轉(zhuǎn)。走進一家門,要想真正成為一家人,除了機構(gòu)的整合、工作的磨合,人心的凝聚最為關(guān)鍵。對此,局黨組首先發(fā)揮“火車頭”作用,多次召開黨組會、局辦公會,統(tǒng)一思想,交流工作,在工作分工中統(tǒng)籌兼顧,相互補臺,全面推行AB角制度,強化分工協(xié)作,構(gòu)建各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。為進一步激發(fā)干部職工的工作勁頭,局黨組結(jié)合內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整,認真梳理機關(guān)科級空缺職位,創(chuàng)新定額使用職位指標,積極推行科級職位競爭上崗和中層領(lǐng)導選崗交流,共有25名干部得到提拔使用,25名中層正職和11名中層副職交流任職。在競爭上崗時,我局主要采取動議、醞釀、個人報名、競爭演講、民主推薦和局黨組討論決定等程序,當場公布演講和測評成績,全程在紀檢監(jiān)察人員監(jiān)督下進行。在中層領(lǐng)導選崗交流工作中,堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藢?,統(tǒng)籌兼顧,綜合考慮每名同志的能力素質(zhì)、履職經(jīng)歷、工作特點、年齡身體等因素,在保證工作連續(xù)的前提下,以組織安排為主,將原國土和規(guī)劃人員交叉任職。在處室人員的調(diào)配上,局黨組對原國土和規(guī)劃人員一視同仁,決不厚此薄彼,堅持適崗而用、因崗定人。在定職定崗過程中,局黨組注重做好干部職工的思想政治工作,積極開展談心談話,了解大家思想動態(tài),引導干部職工樹立大局意識,消除思想波動,嚴守組織紀律,以實際行動擁護改革。目前,機關(guān)各處室人員已順利開展工作,歸屬感和認同感大幅提升,形成了1+1>2的強大合力。
三是思想融合。我局緊緊抓住“以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動自然資源和規(guī)劃工作高質(zhì)量”集中學習活動契機,建立了黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系基層黨建工作制度,通過開展“大學習、大培訓、大討論、大實踐”活動,“我為單位獻計策、添光彩”,“五比一爭”(比忠誠、比學習、比擔當、比作風、比實績、爭當自然資源出彩先鋒),慶祝建黨98周年“聚焦高質(zhì)量,出彩我先行”演講比賽,慶祝新中國成立70周年“自然資源人,出彩當先鋒”征文比賽等10余項實踐活動,激發(fā)干部職工心往一處想、勁往一處使,促使人員思想深度融合。強化政風行風建設(shè),通過對行政服務(wù)窗口明察暗訪、日常監(jiān)督提醒,確保工作人員廉潔自律,樹立良好形象。3月28日,鄭州市紀委監(jiān)委選定我局不動產(chǎn)登記作為“力戒形式主義、官僚主義”的模范典型,在鄭州電視臺錄播20分鐘專題訪談節(jié)目,展示了自然資源和規(guī)劃部門的良好形象。
四是流程融合。我局通過簡化流程、容缺辦理、并聯(lián)審批,行政審批在全省第一個實現(xiàn)從立項到開工不超過100天,得到省政府主要領(lǐng)導高度贊揚;積極為基層減壓減負,大力精簡會議、文件、檢查評比等,較上年同期減少30%以上;圓滿完成《鄭州市城市生態(tài)保護與建設(shè)規(guī)劃(2017-2035年)》等7項生態(tài)規(guī)劃編制,為“一體共治建生態(tài)”提供了堅強的規(guī)劃保障,探索形成了城市生態(tài)保護和建設(shè)的“鄭州經(jīng)驗”。4月16日,中央電視臺《新聞聯(lián)播》報道了鄭州打造七千里生態(tài)綠道的典型經(jīng)驗;建成“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”網(wǎng)上登記申請平臺,建立信息共享集成機制,出臺助推企業(yè)實現(xiàn)“開門紅”15條措施,受理不動產(chǎn)登記43萬件,打造不動產(chǎn)登記“鄭州品牌”,受到企業(yè)、群眾一致好評。