王燕

摘 要：對城市規(guī)劃和信息技術(shù)進行界定分析，探討我國進行規(guī)劃信息化建設(shè)過程中所面臨的問題以及對城市人居環(huán)境建設(shè)的互動作用。把握當前城市信息化建設(shè)的機遇，推動城市人居環(huán)境建設(shè)，應用當前關(guān)鍵信息技術(shù)，促進城市環(huán)境建設(shè)的研究和科學決策。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;信息技術(shù);多層次;類型數(shù)據(jù);GIS;RS

一、GIS在城市規(guī)劃與管理中的應用

隨著城市社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會對城市規(guī)劃與管理的要求越來越高，城市規(guī)劃與管理的范圍不斷擴大，依賴的信息涵蓋了城市的過去、現(xiàn)在和將來，這些信息涉及面廣、信息量大，80%以上屬于空間信息，傳統(tǒng)的手工作業(yè)和分析手段遠遠不能滿足城市規(guī)劃與管理的要求。而GIS技術(shù)能把現(xiàn)實世界中對象的空間位置和相關(guān)屬性有機地結(jié)合起來，滿足用戶對空間信息管理的要求，并借助其特有的空間分析功能和可視化表達，進行各種輔助決策。因此GIS越來越多的應用于城市規(guī)劃的輔助設(shè)計、建設(shè)項目的審批等工作。GIS在城市規(guī)劃與管理中主要應用于以下幾個方面：

1.1 GIS在城市規(guī)劃中的應用

GIS技術(shù)可以保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳盡、可靠、準確，從而大大提高規(guī)劃設(shè)計的科學性。GIS軟件可以方便快捷地生成各種規(guī)劃用圖、表格和報告，利用數(shù)據(jù)庫管理數(shù)據(jù)，可以動態(tài)的更新、增補。隨著衛(wèi)星遙感技術(shù)的發(fā)展，衛(wèi)星遙感圖片的分辨率得到很大提高，信息量也大大增加，結(jié)合GIS強大的空間分析功能，充分利用衛(wèi)星遙感圖片的空間信息，進一步地促進城市規(guī)劃工作的發(fā)展。

1.2 GIS在建設(shè)項目審批中的應用

城市規(guī)劃與管理地理信息系統(tǒng)開發(fā)研究建設(shè)項目的規(guī)劃審批是規(guī)劃局業(yè)務科室中日常工作量較大的環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的手工審批存在計算精度差、審批周期長、規(guī)劃圖紙不易保存、數(shù)據(jù)規(guī)范性差等諸多缺點。把GIS技術(shù)引入到建設(shè)項目的審批中來，可以優(yōu)化建設(shè)項目審批流程、加快項目審核的速度、提高規(guī)劃與管理審查的準確度、增加審批的公開透明度。

1.3 GIS在建設(shè)項目管理中的應用

以工程項目為主線，整合規(guī)劃部門各科室與項目相關(guān)的文字信息、圖形信息、空間信息等，構(gòu)建城市規(guī)劃與管理項目信息庫。實現(xiàn)地上、地下資源、環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施信息的數(shù)字化全覆蓋，充分發(fā)揮GIS與RS、GPS集成的優(yōu)勢，形成基于一張圖模式的信息資源共享。

二、城市規(guī)劃對信息技術(shù)的要求

隨著觀念的轉(zhuǎn)變，城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)σ?guī)劃與管理信息的處理有了更高的要求，具體表現(xiàn)在以下四個方面：

2.1 類型數(shù)據(jù)的處理與綜合

城市規(guī)劃與管理涉及地理要素和資源、環(huán)境、社會經(jīng)濟等多種類型的數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)在時相上是多時相的、結(jié)構(gòu)上是多層次的，性質(zhì)上又有“空間定位”與“屬性”之分，既有以圖形為主的矢量數(shù)據(jù)，又有以遙感圖像為源的柵格數(shù)據(jù)，還有關(guān)系型統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并且隨著城市社會的發(fā)展，數(shù)據(jù)之間的關(guān)系將變得更為復雜，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)與現(xiàn)狀圖件的綜合分析要求必然大大提高。

2.2 多層次服務對象的滿足

對于規(guī)劃與管理信息的使用對象，不僅要考慮市政主管部門、專業(yè)部門公眾查詢的需要，還要考慮管理、評價分析和規(guī)劃預測的不同用戶的需求，這對規(guī)劃設(shè)計與管理信息處理在服務對象的多層次性上提出了很高的要求。

2.3 時間上現(xiàn)勢性、空間上準確性

城市規(guī)劃在本質(zhì)上是人類對城市發(fā)展的一種認識，城市發(fā)展對城市規(guī)劃具有絕對的決定性作用，因此，城市規(guī)劃是一個對城市發(fā)展的不斷適用的過程。隨著城市化進程的加快，城市規(guī)劃也必須加快其更新速度，以適用城市的加速發(fā)展。在空間上，要求提高規(guī)劃布局圖空間定位的準確性。

三、城市規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變

3.1 靜態(tài)規(guī)劃向動態(tài)規(guī)劃發(fā)展

長期以來，我國城市規(guī)劃主要進行的是以土地利用控制為核心的物質(zhì)形態(tài)設(shè)計，關(guān)注的是既定藍圖的實現(xiàn)，而忽視了城市規(guī)劃對城市開發(fā)過程的調(diào)控作用。

3.2 從物質(zhì)規(guī)劃轉(zhuǎn)向社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃

物質(zhì)文明和精神文明是社會文明的兩個組成部分，任一部分的薄弱或缺乏都會阻礙社會進步。城市規(guī)劃是社會發(fā)展規(guī)劃的一種形式，理應對這兩方面都給與重視，但傳統(tǒng)的規(guī)劃卻只注重物質(zhì)部分，而忽視了人作為一個社會個體的物質(zhì)與精神需求。規(guī)劃的“以人為本”不僅指要考慮人的衣食住行等基本物質(zhì)需求，還要考慮人的文化、藝術(shù)、游憩、政治等精神方面的需求，而且隨著收入水平的提高，人們在精神方面的追求大大加強。

3.3 由專家審查到公眾參與規(guī)劃

我國規(guī)劃審查制度長期采取專家評審方式。由于專家們未必對規(guī)劃區(qū)域很熟悉，因而很難發(fā)現(xiàn)規(guī)劃中的隱患。城市規(guī)劃涉及公眾利益，故而不應只是少數(shù)專家做出決定該怎么辦，而應專家與公眾意見相結(jié)合的方式來決定。

四、現(xiàn)代信息技術(shù)在城市規(guī)劃中的應用和影響

信息技術(shù)（IT，InformationTechnology）是20世紀70年代以來，隨著微電子技術(shù)、計算機技術(shù)和通信技術(shù)而發(fā)展起來的高技術(shù)群，通常是在計算機與通信技術(shù)支撐下用以采集、存儲、處理、傳遞、顯示那些包括聲音、圖像、文字和數(shù)據(jù)在內(nèi)的各種信息的一系列現(xiàn)代化技術(shù)。以數(shù)據(jù)處理、分析與管理為主要特征的城市規(guī)劃信息技術(shù)主要包括四個方面的技術(shù)系統(tǒng)：

4.1 計算機輔助設(shè)計（CAD，ComputerAidedDesign）

CAD是應用于機械工程、電子、化工和建筑等領(lǐng)域進行制圖設(shè)計的圖形處理軟件。目前，在城市規(guī)劃設(shè)計部門已普遍采用CAD進行規(guī)劃設(shè)計與制圖。

4.2 遙感技術(shù)（RS，RemoteSensing）

遙感是一種通過衛(wèi)星、飛機等平臺攜帶傳感器獲取地球表面圖像的技術(shù)，目前正廣泛地應用于資源、環(huán)境、調(diào)查、管理等部門。

4.3 地理信息系統(tǒng)技術(shù)（GIS，GeographicInformationSystem）

GIS是以地理空間定位為基礎(chǔ)，結(jié)合各種文字、數(shù)字等屬性進行集成處理與統(tǒng)計分析的通用技術(shù)，其基本功能是數(shù)據(jù)獲取、操作、集成、查詢、顯示，以及進行空間分析、模型分析等。

結(jié)束語

信息時代的到來，使人類構(gòu)造了一個與現(xiàn)實世界相對應的虛擬的信息世界，人們將生活在由原子組成的現(xiàn)實空間和由比特（BIT）構(gòu)成的信息空間（CyberSpace）中，現(xiàn)實空間與信息空間的物理界面（Interface）是由計算機及網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)庫構(gòu)成的信息基礎(chǔ)設(shè)施，人們通過這一界面可跨越現(xiàn)實空間與一些時間的限制，了解現(xiàn)實世界的過去和現(xiàn)在，預測未來，進行思想交流。城市規(guī)劃將在信息空間中構(gòu)造城市發(fā)展的藍圖，并通過建設(shè)者在現(xiàn)實世界中實現(xiàn)。

參考文獻

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