隨裕臣

摘要：和平、發(fā)展與合作是當(dāng)前世界總的潮流，而安全合作是國(guó)家、地區(qū)發(fā)展的重要前提之一，沒(méi)有安全地區(qū)環(huán)境，國(guó)家或地區(qū)發(fā)展將變得異常艱難。隨著中國(guó)提出的“一帶一路”倡議在南亞地區(qū)的推進(jìn)，中巴安全合作面臨著巨大轉(zhuǎn)變，同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。為此，中巴應(yīng)加強(qiáng)、深化安全合作，應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞：中巴安全合作;安全轉(zhuǎn)變;安全挑戰(zhàn)

一.新時(shí)期中巴安全合作轉(zhuǎn)變的驅(qū)動(dòng)因素

（一）國(guó)家層面

第一，中國(guó)“一帶一路”倡議的推進(jìn)與“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)驅(qū)動(dòng)著中巴安全合作邁向新征程。第二，巴基斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考量與提升應(yīng)對(duì)印度安全威脅的能力促使中巴安全合作新轉(zhuǎn)變。一方面，由于巴基斯坦與印度的長(zhǎng)期對(duì)抗以及自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，巴基斯坦的綜合國(guó)力在當(dāng)今全球化進(jìn)程中急劇下降，成為當(dāng)今世界最不發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。另一方面，巴基斯坦在與印度對(duì)抗中越來(lái)越處于不利的地位。巴基斯坦幾乎拿出全部的精力來(lái)面對(duì)印度的安全威脅，而印度則把來(lái)自巴基斯坦的威脅放在了次要地位。

（二）地區(qū)層面

第一，巴基斯坦作為伊斯蘭邊緣國(guó)家使得其尋求更加鞏固的安全盟友。從地理上看，巴基斯坦在伊斯蘭國(guó)家中并不處于核心的位置，而是處在邊緣的地位上。新時(shí)期，巴基斯坦不得不加強(qiáng)與中國(guó)的雙邊安全戰(zhàn)略關(guān)系。第二，南亞區(qū)域合作聯(lián)盟安全機(jī)制的缺失促使巴基斯坦提升與中國(guó)的雙邊安全合作。新時(shí)期，在南亞次大陸印度一家獨(dú)大的形勢(shì)下，巴基斯坦謀求與中國(guó)更進(jìn)一步安全合作的動(dòng)力顯得更加強(qiáng)勁。

（三）全球?qū)用?/p>

第一，美國(guó)全球戰(zhàn)略的調(diào)整促使巴基斯坦加強(qiáng)與中國(guó)安全合作。美國(guó)在中亞地區(qū)反恐任務(wù)的基本完成以及在中東地區(qū)的戰(zhàn)略收縮，使得巴基斯坦在美國(guó)的戰(zhàn)略地位中不斷下降。第二，中巴兩國(guó)共同牽制印度地區(qū)霸權(quán)的意愿以及中國(guó)的全球經(jīng)濟(jì)部署促使中巴安全合作進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。印度在南亞地區(qū)一直以來(lái)謀求地區(qū)霸權(quán)地位，對(duì)其他國(guó)家尤其是中國(guó)涉足及其敏感并加大抵制力度。中國(guó)不得不聯(lián)合巴基斯坦共同應(yīng)對(duì)印度的地區(qū)霸權(quán)主義，維護(hù)共同安全。

二.新時(shí)期中巴安全合作轉(zhuǎn)變的內(nèi)容

（一）安全合作之地理范圍轉(zhuǎn)變：中巴安全合作視角從全球安全轉(zhuǎn)向地區(qū)安全

冷戰(zhàn)前中巴兩國(guó)安全合作是在美蘇兩級(jí)對(duì)峙格局的特殊環(huán)境下形成的，美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)為謀求其世界霸權(quán)，紛紛拉攏南亞相關(guān)國(guó)家以擴(kuò)充自身的勢(shì)力范圍，導(dǎo)致中巴印、蘇美印、中蘇印、美巴印等復(fù)雜的三角關(guān)系。在這一時(shí)期，隨著中巴兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展，中巴兩國(guó)安全合作首要目的是應(yīng)對(duì)“共同的敵人”——印度，并逐漸向地區(qū)共同安全合作過(guò)渡。

（二）安全合作之力量結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變：以中巴兩國(guó)安全自助為主合作為輔轉(zhuǎn)向中巴兩國(guó)安全互助為重心

冷戰(zhàn)前及冷戰(zhàn)結(jié)束后初期，巴基斯坦還能以足夠的力量維護(hù)自身安全，并借助美國(guó)與中國(guó)的力量維持其在南亞地區(qū)其中一極的地位。然而，新世紀(jì)以來(lái)，隨著印度的崛起以及對(duì)南亞地區(qū)有著壓倒性的局勢(shì)，巴基斯坦維護(hù)自身安全顯得越來(lái)越力不從心，從而積極謀求與區(qū)外大國(guó)中國(guó)的安全合作來(lái)平衡印度的力量。中國(guó)在這一時(shí)期也在尋求在南亞地區(qū)的力量支點(diǎn)，與巴基斯坦的安全需求不謀而合。隨著中巴兩國(guó)關(guān)系的升級(jí)，其安全合作進(jìn)入了一個(gè)互助的階段。

（三）安全合作之新領(lǐng)域：中巴兩國(guó)安全合作從傳統(tǒng)安全領(lǐng)域邁向非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域

冷戰(zhàn)前，中巴兩國(guó)傳統(tǒng)安全合作領(lǐng)域是以政治—軍事為主，以應(yīng)對(duì)共同的敵人—印度。這期間中國(guó)作為援助方，對(duì)巴基斯坦進(jìn)行軍事援助，增強(qiáng)其抵抗印度的軍事威脅。新世紀(jì)以來(lái)，中巴兩國(guó)的安全合作更加注重非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，在打擊恐怖主義、販毒、宗教極端勢(shì)力等領(lǐng)域進(jìn)行大力合作。

（四）安全合作之新重點(diǎn)：中巴兩國(guó)安全合作更加重視經(jīng)濟(jì)安全合作

新時(shí)期，中巴兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系愈加緊密，中巴兩國(guó)的貿(mào)易額也在不斷增長(zhǎng)。中國(guó)推出的“一帶一路”倡議得到了巴基斯坦的積極響應(yīng)和參與，中巴兩國(guó)共建的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”不僅是能源的大通道，更是兩國(guó)經(jīng)濟(jì)安全合作的大平臺(tái)。

三.新時(shí)期中巴安全合作轉(zhuǎn)變面臨的挑戰(zhàn)

（一）在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，巴印邊界沖突與中印邊界摩擦是新時(shí)期中巴安全合作的現(xiàn)實(shí)威脅

隨著中印關(guān)系的正?；貏e是在新時(shí)期中國(guó)與印度經(jīng)貿(mào)關(guān)系的加強(qiáng)，中國(guó)在克什米爾問(wèn)題上采取了中立的態(tài)度，使得巴基斯坦在該問(wèn)題上變得愈加孤立，巴基斯坦也對(duì)中國(guó)的中立立場(chǎng)不能理解，對(duì)中巴安全合作的現(xiàn)實(shí)效果感到擔(dān)憂。[4] 新時(shí)期，在克什米爾問(wèn)題上，中國(guó)也在加強(qiáng)與巴方的溝通，積極促進(jìn)巴印能和平解決沖突，但最終成就不容樂(lè)觀，巴印克什米爾問(wèn)題不僅沒(méi)能加強(qiáng)中巴安全合作關(guān)系，反而成了未來(lái)安全合作的現(xiàn)實(shí)威脅。[5] 另一方面，中印邊界摩擦自1962年邊界戰(zhàn)爭(zhēng)后一直是中印兩國(guó)懸而未決的問(wèn)題，雖然該問(wèn)題是中印雙邊關(guān)系范疇，但是印度因中巴“準(zhǔn)聯(lián)盟”的特殊關(guān)系而對(duì)中國(guó)耿耿于懷，頻頻挑起邊界摩擦來(lái)刺激中國(guó)。

（二）在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，以“東突”為主的恐怖主義與俾路支暴力分離組織使得中巴安全合作轉(zhuǎn)變面臨新威脅

近年來(lái)，在塔利班、ISIS的影響下，“東突”為主的恐怖主義有死灰復(fù)燃的跡象，不斷滲透新疆等地區(qū)，策劃恐怖活動(dòng)，散步恐怖教義。同時(shí)，巴基斯坦境內(nèi)的俾路支暴力分離組織也把目光瞄向了中國(guó)，并在2018年11月23日組織了暴恐分子悍然對(duì)我國(guó)駐巴基斯坦卡拉奇市的總領(lǐng)事館發(fā)動(dòng)暴力闖館襲擊，目的就是破壞中巴友好合作關(guān)系。

四.結(jié)語(yǔ)

新時(shí)期中巴安全合作應(yīng)做好應(yīng)對(duì)策略。首先，中國(guó)應(yīng)積極推進(jìn)中印邊界問(wèn)題解決進(jìn)程，協(xié)調(diào)巴印領(lǐng)土爭(zhēng)端，維護(hù)中巴兩國(guó)領(lǐng)土主權(quán)安全。其次，中巴加大打擊“三股勢(shì)力”的力度，徹底清除地區(qū)安全非傳統(tǒng)威脅的毒瘤。再次，中巴兩國(guó)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)威脅的能力。最后，積極構(gòu)建人類命運(yùn)共同體并推動(dòng)南亞地區(qū)安全共同體的建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊焰禪.南亞地緣政治歷史演變研究[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2017.

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[3]劉紅良.冷戰(zhàn)后印巴安全關(guān)系研究[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2017.

[4]王穎.中巴關(guān)系中的印度因素分析[J]，現(xiàn)代商業(yè).2018（22）：187-189.

[5]馬蓓.“一帶一路”框架下中—巴安全風(fēng)險(xiǎn)防范研究[J].世界宗教文化，2018（3）：30-32.