張建清 許紅燕 侯鋒

摘 ? 要：生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。從遵循生態(tài)原則，建設(shè)城市生態(tài)綠地系統(tǒng)，樹立城市新形象，為城市經(jīng)濟(jì)的長足發(fā)展提供保障等方面進(jìn)行論述，根據(jù)戰(zhàn)略重點與目標(biāo)，提出了建設(shè)生態(tài)園林化城市的戰(zhàn)略措施。

關(guān)鍵詞：人居環(huán)境;城市;生態(tài)園林;發(fā)展建設(shè)

城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。城市園林綠化建設(shè)是以豐富的自然資源、完整的綠地系統(tǒng)、優(yōu)美的景觀和良好的設(shè)施維護(hù)城市生態(tài)，美化城市環(huán)境。園林建設(shè)應(yīng)當(dāng)更好地為廣大人民群眾提供休息、游覽，增進(jìn)身心健康，開展科學(xué)文化活動的園地，同時還承擔(dān)著保護(hù)、繁育、研究珍稀瀕危物種的任務(wù)。

1 ? 高臺縣城市園林綠化的建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀

高臺縣地處河西走廊中部，氣候干旱少雨。過去，由于受自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素的影響，城市綠化發(fā)展基本條件差、水平低。近年來，城市園林綠化由單一的喬木樹種逐步改變?yōu)閱獭⒐?、草、花、色塊搭配為主題的城市綠化新格局，大力開展創(chuàng)建園林城市活動，進(jìn)一步提高城市綠化水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

1.1 ? 城市綠化量大幅度增加

高臺縣把城市綠化按照創(chuàng)建國家級園林城市和國家花園式城市的標(biāo)準(zhǔn)，確定了“精心設(shè)計，嚴(yán)格實施;廣植草坪，綠中添景;三季有花，四季常青;把森林引向城區(qū)，把園林引入街道、單位，綠化外圍環(huán)境，改善城市生態(tài)”的指導(dǎo)思想，提出了“一區(qū)、二校、三園、四路”城市綠化的總體框架，全面實施項目帶動工程，爭取普遍綠化和重點提高相結(jié)合的辦法，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程。截止到目前，城區(qū)建成區(qū)綠化總面積達(dá)648 hm2，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.6%，綠地率達(dá)37.2%，人均擁有公共綠地面積42 m2。

1.2 ? 建成一批綠化精品工程

近年來，高臺縣狠抓城市綠化建設(shè)，建成了一批規(guī)模較大、水平較高、功能完善、深受城市群眾歡迎的綠化精品工程。月牙湖公園、烈士陵園、城區(qū)中心廣場、一中、三中、黑河濕地公園及大湖灣水庫的綠化等休閑娛樂為一體，大大改善了城市的人居環(huán)境質(zhì)量。

1.3 ? 環(huán)境建設(shè)成效明顯，城區(qū)綠化積極推進(jìn)

以“三北”防護(hù)林建設(shè)工程為依托，大力開展環(huán)城防護(hù)林建設(shè)，使環(huán)城防護(hù)林帶、環(huán)城水系等綠化建設(shè)的步伐不斷推進(jìn)，有效地改善了城市生態(tài)環(huán)境，提高了城市空氣質(zhì)量。在不斷增加城市綠化量的同時，高臺縣將創(chuàng)建園林城市活動作為推動城市園林綠化上檔次、上水平，改善城市人居環(huán)境質(zhì)量的有效途徑，深入開展了園林城市創(chuàng)建活動。

2 ? 存在問題

2.1 ? 人為破壞現(xiàn)象依然存在

由于人多繁雜，破壞現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是夜深人靜丟花、毀壞問題突出，在工程建設(shè)方面隨意破壞樹木現(xiàn)象時有發(fā)生，各娛樂場所、商業(yè)門店和行人踐踏花草、亂倒污水等現(xiàn)象非常嚴(yán)重，這些現(xiàn)象的存在嚴(yán)重造成了城市生態(tài)環(huán)境的破壞和人、財、物的嚴(yán)重浪費。

2.2 ? 綠化規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)

城市道路交通建設(shè)和其他工程建設(shè)用地與綠化建設(shè)用地存在一定的矛盾，建設(shè)單位未能站在更高、更長遠(yuǎn)的角度看待問題，國土、城建等部門在規(guī)劃設(shè)計上未能做出相應(yīng)的考慮，有效協(xié)調(diào)各種土地利用關(guān)系，以建立城鄉(xiāng)一體的綠地系統(tǒng)。侵占綠地現(xiàn)象時有發(fā)生，在不少小區(qū)建設(shè)項目中，綠地被改變用途。一些開發(fā)商為了追求利益最大化，擅自將一些原規(guī)劃為綠化的用地改變用途，建造樓房、店面、停車位等。

3 ? 城市綠化與人居環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn)

3.1 ? 加強(qiáng)研究，因地制宜，科學(xué)開展城市綠化工作

城市的園林綠化應(yīng)該堅持“適地適樹”的原則，突出本地傳統(tǒng)特色，適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c。既要立足栽植能長期適應(yīng)本地環(huán)境的鄉(xiāng)土樹種，也要適當(dāng)引進(jìn)能在本地生長繁衍的外來樹種，堅決杜絕在城市綠化過程中急功近利，違背自然規(guī)律，領(lǐng)導(dǎo)意志、行政手段過多干預(yù)樹種選擇和綠化設(shè)計的改變等情況發(fā)生。過去，城市“周邊綠化成林，城內(nèi)幾乎無樹”，這樣提升的“綠化覆蓋率”失去了城市綠化應(yīng)有的功能，往往是數(shù)據(jù)顯示城市越來越綠，可市民卻總是頭頂酷日，眼中無綠。

為了改變以往通過設(shè)置成片連續(xù)綠化帶片面追求城市外形美觀、提高城市綠化率的觀念，林業(yè)部門通過栽植喬灌木將道路綠化和建設(shè)林下廣場結(jié)合起來，既可以滿足城市綠化需要，又能方便市民出行，增強(qiáng)道路綠化的便民、親民性。

3.2 ? 嚴(yán)格執(zhí)法，依法護(hù)綠，強(qiáng)化城市綠化管理

國家頒布了《城市綠化條例》和《城市綠線管理辦法》，明確了綠地范圍內(nèi)的土地權(quán)屬是城市公共綠地共享空間。因此，一定要把好規(guī)劃關(guān)，在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制控制性規(guī)劃，規(guī)范“綠線管理”制度，“綠線”一經(jīng)劃定，就要公之于眾，確立它的法律地位，加強(qiáng)社會監(jiān)督，杜絕隨意侵占行為。

落實“門前三包”中的“包綠化”工作，明確責(zé)任，杜絕侵占門前綠地的各種違法行為。對門前綠化受破壞的管理部門要查清原因，追究責(zé)任，并及時補(bǔ)種。

3.3 ? 全民動員，社會建綠，努力加快城市綠化進(jìn)程

義務(wù)植樹是國家大力提倡的一項傳統(tǒng)性、全民性活動，

我們在政府投資建綠的同時，充分認(rèn)識到動員整個社會有條件、有能力的企事業(yè)單位和個人參與城市綠化建設(shè)是一股不可忽視的力量。在努力提升城市綠化覆蓋率的同時，大力開展宣傳教育，在全社會形成植綠、愛綠、護(hù)綠、興綠的良好風(fēng)氣，不斷提高各級干部和廣大群眾建設(shè)綠化的責(zé)任意識和保護(hù)生態(tài)的法律意識，將生態(tài)綠化與人居環(huán)境建設(shè)融入每個市民的生活中。

（收稿日期：2019-06-13）