夏陸

今年以來(lái)，央企的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體保持了穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。1-6月份央企實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入14.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.9%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)7037.7億元，同比增長(zhǎng)8.6%，其中34家央企凈利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)20%，53家央企凈利潤(rùn)增長(zhǎng)超過(guò)10%。特別是今年6月份當(dāng)月，央企實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)1584.9億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2117.8億元，都創(chuàng)造了央企的歷史最好水平。

與此同時(shí)，基礎(chǔ)供應(yīng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，上半年央企原油產(chǎn)量和成品油銷量同比分別增長(zhǎng)了3.9%和2.5%，天然氣銷量同比增長(zhǎng)4.7%，電網(wǎng)企業(yè)售電量同比增長(zhǎng)6.3%，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量同比增長(zhǎng)4.6%，原煤產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.1%，航空運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)6.3%，水運(yùn)總周轉(zhuǎn)量同比增長(zhǎng)14.8%。有效投資明顯增長(zhǎng)。上半年央企完成固定資產(chǎn)投資9695億元，同比增長(zhǎng)了8%，今年以來(lái)央企投資一直保持在7%以上的增速。稅費(fèi)貢獻(xiàn)也在持續(xù)提高，上半年央企上繳稅費(fèi)1.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)2.7%。

在復(fù)雜多變的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，央企取得這樣的成績(jī)確實(shí)實(shí)屬不易，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)起到了重要的作用。下一步，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將和央企一起扎實(shí)工作，認(rèn)真應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)外市場(chǎng)，主動(dòng)化解不利影響，持續(xù)深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加快創(chuàng)新步伐，加大內(nèi)部挖潛、提質(zhì)增效工作的力度，確保實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)。

隨著國(guó)家政策紅利的逐步釋放，隨著重大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和廣大干部職工的艱苦努力，央企一定能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的目標(biāo)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增持續(xù)健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，按照黨中央的決策部署，以頂層設(shè)計(jì)為先導(dǎo)，十項(xiàng)改革試點(diǎn)梯次展開(kāi)，“雙百行動(dòng)”、區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)全面啟動(dòng)，國(guó)有企業(yè)改革按照中央的要求有序、有力、有效地深入推進(jìn)，許多重要改革取得了突破性的進(jìn)展。下一步，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住時(shí)間窗口，加快推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)全面落實(shí)落地。

一是進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度建設(shè)。全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，進(jìn)一步理清黨委（黨組）、董事會(huì)、經(jīng)理層等各治理主體的權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理；加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，讓董事會(huì)能夠切實(shí)有效地發(fā)揮作用。

二是進(jìn)一步提高混合所有制改革的質(zhì)量和效果。積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，更加注重以“混”促“改”，促進(jìn)混改企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、完善選人用人機(jī)制、優(yōu)化激勵(lì)約束，真正激發(fā)混合所有制企業(yè)的活力動(dòng)力。

三是進(jìn)一步深化國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革。落實(shí)好《改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制方案》和授權(quán)放權(quán)清單，深化國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，將授權(quán)放權(quán)落到實(shí)處，提升改革的綜合效應(yīng)，更好發(fā)揮“兩類公司”的功能。

四是進(jìn)一步激發(fā)微觀市場(chǎng)主體活力。按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求，不斷健全企業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)理層任期制契約化，加快推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度，深化“三項(xiàng)制度改革”專項(xiàng)行動(dòng)，加大正向激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

五是進(jìn)一步抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重點(diǎn)任務(wù)。繼續(xù)抓好“處僵治困”“去產(chǎn)能”“壓減”等各項(xiàng)工作，建立起長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固瘦身健體成果；穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略性重組，大力推動(dòng)專業(yè)化整合，特別是要重視發(fā)揮整合以后的協(xié)同效應(yīng)；積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作和廠辦大集體改革，確保2020年底全面完成剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題的任務(wù)。

國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”從去年8月份啟動(dòng)以來(lái)，各地各央企都高度重視，積極組織遴選企業(yè)、制定方案、推動(dòng)改革。目前已經(jīng)有“雙百”企業(yè)444戶，“雙百行動(dòng)”在全國(guó)范圍積極有序推進(jìn)，已經(jīng)成為打造國(guó)企改革尖兵的一個(gè)重要品牌。

在推動(dòng)混合所有制改革方面，“雙百”企業(yè)目前有113家在本級(jí)企業(yè)開(kāi)展了混合所有制改革，引入非國(guó)有資本5384億，有3466家子企業(yè)開(kāi)展了混改；在完善機(jī)制方面，現(xiàn)在有80%的“雙百”企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬拉開(kāi)了差距，最高最低相差1.2倍以上，超過(guò)一半的“雙百”企業(yè)在本級(jí)或者所屬企業(yè)選聘了2700名的職業(yè)經(jīng)理人；在加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)方面，特別是央企集團(tuán)層面和地方國(guó)資委在落實(shí)董事會(huì)職權(quán)方面都有了積極進(jìn)展。

目前，“雙百”企業(yè)的示范綜合改革已經(jīng)進(jìn)入了多點(diǎn)突破、全面開(kāi)花的階段。為了支持鼓勵(lì)“雙百”企業(yè)繼續(xù)加大改革創(chuàng)新的力度，采取了一系列創(chuàng)新措施。印發(fā)“雙百九條”文件，這九條是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)“雙百”企業(yè)改革過(guò)程中存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地解決一些改革推進(jìn)中遇到的普遍性問(wèn)題，特別是在推動(dòng)混改、加大激勵(lì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新等方面給予企業(yè)松綁加油，明確了一些實(shí)實(shí)在在的政策“干貨”。

另外，有關(guān)企業(yè)也組成了“雙百”基金，部分央企、地方國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)也包括有民企參與，共同出資，組建了市場(chǎng)化運(yùn)作的“雙百”基金，想通過(guò)基金助力“雙百”企業(yè)開(kāi)展更深層次的市場(chǎng)化改革，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的行業(yè)小冠軍。

作為“壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)”工作的責(zé)任主體，央企克服了很多困難，推動(dòng)壓減工作。三年來(lái)，在國(guó)務(wù)院國(guó)資委和央企的共同努力下，已經(jīng)圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)，消除了所謂的“體態(tài)臃腫”，縮短了管理鏈條，優(yōu)化了布局結(jié)構(gòu)，央企的總體面貌有了明顯改觀。

從壓減的情況來(lái)看，從法人戶數(shù)上來(lái)看，截止到5月份，央企累計(jì)減少法人戶數(shù)1.4萬(wàn)戶，壓減了26.9%，提前超額完成了三年壓減20%的任務(wù)。從層級(jí)來(lái)看，管理層級(jí)全部控制在五級(jí)以內(nèi)，從質(zhì)量效益來(lái)看，壓減累計(jì)減少直接人工成本292億元，減少管理費(fèi)用246億元，減少虧損企業(yè)4794戶，減少資不抵債的企業(yè)1887戶。

與此同時(shí)，央企全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由44.6萬(wàn)元增加到53.78萬(wàn)元，提高了20.6%，央企的戶均營(yíng)業(yè)收入由4.55億元提高到6.54億元，戶均利潤(rùn)總額由2400萬(wàn)提高到3800萬(wàn)元，戶均效益增幅高于同期央企總體增幅約20個(gè)百分點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，這些數(shù)據(jù)指標(biāo)的變化，壓減工作發(fā)揮了很重要的作用。

壓減工作是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、立長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，在這項(xiàng)工作上，收官不收兵，切實(shí)鞏固三年來(lái)之不易的成果，下一步工作重點(diǎn)要放在優(yōu)化調(diào)整布局結(jié)構(gòu)、提高國(guó)有資本配置效率上，進(jìn)一步加大對(duì)非主業(yè)、不符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方向業(yè)務(wù)的壓減力度，加快退出低效過(guò)剩產(chǎn)能、僵尸特困企業(yè)和非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)從治標(biāo)向治本的轉(zhuǎn)變。