張繼春

摘 ? 要：現(xiàn)階段我國倡導(dǎo)種子互聯(lián)網(wǎng)銷售，降低種子成本，讓利于民。同時強(qiáng)化監(jiān)管，推動種子產(chǎn)業(yè)向著智能化、專業(yè)化方向更快發(fā)展。就我國目前種子銷售與監(jiān)管作一些探討，與各位同仁商榷。

關(guān)鍵詞：種子;互聯(lián)網(wǎng);銷售;監(jiān)管

種子作為一種重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，在我國這樣的農(nóng)業(yè)大國中占有重要的地位，其品種的研發(fā)、推廣及經(jīng)營都關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大計，也關(guān)系著我國的糧食生產(chǎn)安全及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，種子作為一種十分重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，在其經(jīng)營服務(wù)和監(jiān)管上，對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展、糧食生產(chǎn)安全都有十分重要的地位。

1 ? 種子的銷售現(xiàn)狀

目前種子銷售是以公司為主，分級設(shè)立代銷機(jī)構(gòu)，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)級銷售商將種子銷售給農(nóng)民。這種營銷模式對我國種業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動作用，使我國的種子市場很快完成由計劃經(jīng)濟(jì)時代向市場經(jīng)濟(jì)過渡。我國種子產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，品種快速增加，質(zhì)量也大幅提高。種子使用者有了更多選擇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也向多元品種發(fā)展，極大地推動了我國種業(yè)的發(fā)展，但是這種經(jīng)營模式也存在著巨大的弊端。一個品種經(jīng)過層層分級代銷，種子價格依次增高，一些品種價格甚至翻倍，極大地提高了農(nóng)戶的用種成本。但是種子企業(yè)并沒有得到中間的高利潤，產(chǎn)品價格卻被大大提高，對種子企業(yè)是十分不利的，削弱了企業(yè)產(chǎn)品的競爭力，不利于種子企業(yè)的發(fā)展。

2 ? 互聯(lián)網(wǎng)銷售

我國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)十分發(fā)達(dá)和先進(jìn)，為種子互聯(lián)網(wǎng)銷售提供了可能。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)銷售種子，可以減少中間環(huán)節(jié)，降低產(chǎn)品價格，直接將種子銷售給用種農(nóng)戶，可以大大增強(qiáng)公司產(chǎn)品的競爭力，更有利推動公司生產(chǎn)名特優(yōu)產(chǎn)品，推動公司做大、做強(qiáng)。

2.1 ? 互聯(lián)網(wǎng)銷售種子是種子銷售發(fā)展的趨勢

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的不斷推進(jìn)和發(fā)展，專業(yè)合作社、生產(chǎn)大戶等專業(yè)性較強(qiáng)的生產(chǎn)者生產(chǎn)和經(jīng)營農(nóng)業(yè)，對種子的選用更趨專業(yè)化。一方面為互聯(lián)網(wǎng)種子銷售提供了安全性，另一方面其不會盲目購種，根據(jù)需求選用種子，互聯(lián)網(wǎng)平臺將是其獲得所需信息的重要來源。生產(chǎn)者會選擇服務(wù)更優(yōu)、質(zhì)量更好、公司信譽(yù)更好的種子經(jīng)營者為其提供所需要服務(wù)，從而推動種子企業(yè)更好、更強(qiáng)地發(fā)展。將會對那些套殼品種形成有力沖擊，種子產(chǎn)業(yè)將會更加健康地發(fā)展，同時也為企業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的空間。公司可以從互聯(lián)網(wǎng)更加明確收集到用戶的需求，也明白自己產(chǎn)品銷往何處，將更有利于公司根據(jù)用戶需要，發(fā)展自身品牌和研究方向，促進(jìn)公司發(fā)展。

2.2 ? 發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)是社會發(fā)展的要求

互聯(lián)網(wǎng)上銷售種子，實(shí)行明碼實(shí)價，用種戶可以根據(jù)自己的需要，選擇購買種子品種。同時，政府也可以通過互聯(lián)網(wǎng)，明碼實(shí)價直接采購適合本地的特色品種、優(yōu)勢品種提供給農(nóng)戶。避免盲目價格招標(biāo)、低價中標(biāo)，采購的種子與農(nóng)戶需求不對路的現(xiàn)象，可以減少政府采購的成本，從而推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，達(dá)到促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的作用，是一項于國于民皆有利之舉。

綜上所述，雖然互聯(lián)網(wǎng)銷售種子帶給企業(yè)和用戶許多好處，但是種子作為一種特殊商品，其經(jīng)營和利用與其他商品是有很大不同的。最大不同在于種子是有生命的，其目的是為生產(chǎn)所利用并生產(chǎn)出利益最大的老百姓生存生活品——糧食，所以品種的生產(chǎn)環(huán)境和質(zhì)量都是十分重要的指標(biāo)。因此，如何規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)種子銷售，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保網(wǎng)購種子能得到豐厚的回報將是一項重要的工作。解決好這一問題，互聯(lián)網(wǎng)種子銷售將迎來春天。

3 ? 具體措施

首先，種子作為一種重要的、特殊的生產(chǎn)資源，必須打造一個專業(yè)化的種子銷售平臺。該平臺應(yīng)具有專業(yè)化的管理能力、法制化的管理手段，凡對進(jìn)入網(wǎng)銷的種子品種，平臺要審查、審核。按規(guī)定確定品種的銷售區(qū)域，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，根據(jù)購種者郵寄的目的地，選擇性彈出購種者適宜種植的品種供其選擇。這樣就可以杜絕用種農(nóng)戶購買到非適宜種植的種子。擅自擴(kuò)大范圍，向非適宜區(qū)域銷售種子的經(jīng)營者及企業(yè)要依法處理。對網(wǎng)購農(nóng)戶因購到未按規(guī)定區(qū)域銷售的種子造成的損失，要有賠償機(jī)制，確保用種戶的利益。

其次是建立經(jīng)營者誠信機(jī)制。將經(jīng)營者的誠信行為納入國家誠信管理系統(tǒng)，督促經(jīng)營者誠實(shí)守信，對不誠信者實(shí)行禁入等處罰，違法者依法處罰，從而依法依規(guī)規(guī)范種子網(wǎng)上銷售行為。

3.1 ? 實(shí)行種子案件網(wǎng)上聯(lián)辦機(jī)制

及時查處違法經(jīng)營行為，形成威懾。種子管理部門將不按規(guī)定銷售種子的經(jīng)營者、企業(yè)立案查處，將案件網(wǎng)上移交至企業(yè)、經(jīng)營所在地監(jiān)管部門，實(shí)行網(wǎng)上聯(lián)辦案件，及時查處。同時，監(jiān)管部門可以利用監(jiān)管權(quán)限，網(wǎng)上查看本地農(nóng)戶網(wǎng)上購種情況，指導(dǎo)用種農(nóng)戶更換適宜的種子，確保農(nóng)戶用種安全。

3.2 ? 實(shí)行種子質(zhì)量預(yù)警及種子質(zhì)量承諾制

網(wǎng)購種子要有明確適應(yīng)種植區(qū)及生產(chǎn)技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營者要對購買非適宜區(qū)品種的農(nóng)戶進(jìn)行告誡，主動要求購種者退貨并不發(fā)貨。對違規(guī)者平臺要依法進(jìn)行處理，建立一套種子質(zhì)量保險機(jī)制及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障機(jī)制，保障農(nóng)戶網(wǎng)購種子及生產(chǎn)造成了損失，由保險公司先行賠付，再由保險公司追償經(jīng)營者，確保農(nóng)戶不會因質(zhì)量問題而提訴無門而承擔(dān)損失。

總之，種子網(wǎng)上銷售益處很多，但是品種的適宜性及質(zhì)量管理將面臨重大挑戰(zhàn)：一是跨區(qū)域種子質(zhì)量的賠付與追責(zé);二是種子法尋網(wǎng)上銷售的取證如何認(rèn)定;三是各地執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)界定與互認(rèn)如何做到統(tǒng)一。這些問題的存在挑戰(zhàn)著種子網(wǎng)上銷售工作，應(yīng)統(tǒng)一建立網(wǎng)上監(jiān)管體系及全面互聯(lián)網(wǎng)種子管理一體化處理機(jī)制，政出一門，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共同維護(hù)種子市場，促進(jìn)我國種子產(chǎn)業(yè)向更高、更強(qiáng)、更快發(fā)展。

（收稿日期：2019-06-13）