年初，國(guó)務(wù)院國(guó)資委表示，2019年將著力改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快向管資本轉(zhuǎn)變，與此同時(shí)將著力推動(dòng)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。

年中，《國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》出臺(tái)，5大類、35項(xiàng)授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)列入清單，包括規(guī)劃投資與主業(yè)管理、產(chǎn)權(quán)管理、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理等。

自黨的十八屆三中全會(huì)首次提出“以管資本為主”之后，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革和完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院國(guó)資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》等文件陸續(xù)發(fā)布，對(duì)改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制、改組組建國(guó)有資本投資及運(yùn)營(yíng)公司提出了具體要求。

今年6月《國(guó)務(wù)院國(guó)資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》出臺(tái)，這是最新一次制度層面的“授權(quán)放權(quán)”。從具體授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)上看，事項(xiàng)占比最多的是產(chǎn)權(quán)管理，其次是企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理、工資總額管理與中長(zhǎng)期激勵(lì)，再次是規(guī)劃投資與主業(yè)管理。以上事項(xiàng)都是現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)切實(shí)關(guān)注的核心事項(xiàng)。專家指出，這將有利于切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)的獲得感，進(jìn)一步激發(fā)微觀主體活力和內(nèi)生動(dòng)力。國(guó)資委將按照“該放的放權(quán)到位、該管的管住管好”的思路，指導(dǎo)和幫助企業(yè)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革舉措，充分調(diào)動(dòng)改革積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造有利于改革的外部環(huán)境。這是一場(chǎng)刀刃向內(nèi)的自我革命。

國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司的試點(diǎn)推進(jìn)，是“以管資本為主”國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革中的重要一環(huán)。“兩類公司”對(duì)上承接授權(quán)履行出資人職責(zé)，對(duì)下主導(dǎo)國(guó)有資本布局和激發(fā)微觀主體活力，其改革進(jìn)程和成效事關(guān)國(guó)資國(guó)企改革全局。最先列為國(guó)有資本投資和運(yùn)營(yíng)公司的10家試點(diǎn)央企在近兩年取得了各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)遠(yuǎn)高于央企平均增長(zhǎng)率的好成績(jī)，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)企推出了實(shí)戰(zhàn)成果。

今年年初，第四批試點(diǎn)央企名單公布，目前已經(jīng)有21家央企成為試點(diǎn)企業(yè)。地方也有超過(guò)140家國(guó)企在推進(jìn)這一試點(diǎn)工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委的思路，將以試點(diǎn)企業(yè)為抓手，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快改革步伐，打造國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司升級(jí)版。

自我限權(quán)，國(guó)資委系統(tǒng)做出了表率；放大資本功能，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獲得更大優(yōu)勢(shì)，試點(diǎn)企業(yè)做出了成績(jī)?！耙怨苜Y本為主”，這個(gè)牛鼻子抓得好。