陳明軒

摘要：本文總結(jié)公路施工建設(shè)中的合同管理與工程計(jì)量工作的操作方法和流程，分析實(shí)際建設(shè)過(guò)程中的存在的問(wèn)題，提出具有建設(shè)性意義的改善措施，為相關(guān)政府部門以及建設(shè)、施工單位提供參考。

關(guān)鍵詞：公路施工;合同管理;工程計(jì)量

1工程合同管理

1.1動(dòng)員預(yù)付款

動(dòng)員預(yù)付款又稱開工預(yù)付款，是業(yè)主為承包人提供的無(wú)息貸款。監(jiān)理工程師在與承包人完成合同確認(rèn)后，向銀行提交申請(qǐng)書面報(bào)告，由業(yè)主簽發(fā)付款證明，在十四天內(nèi)進(jìn)行審核，并支付動(dòng)員預(yù)付款。

2材料設(shè)備預(yù)付款

是業(yè)主承擔(dān)的無(wú)息款項(xiàng)，被施工方用于購(gòu)買建筑材料和租借機(jī)械設(shè)備等，并且在支付的同時(shí)根據(jù)具體款項(xiàng)進(jìn)行扣回。由于這種反復(fù)的資金處理，需要比較復(fù)雜的財(cái)務(wù)計(jì)算。

1.3保留金

業(yè)主為了保證承包人切實(shí)履行合同條款而預(yù)留的資金項(xiàng)目，在承包人完成工程后，將剩余款項(xiàng)付與承保人。在工程竣工后，業(yè)主需要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，可將保留金分成兩次即竣工認(rèn)證書簽訂后及缺陷責(zé)任終止書后支付。如其中任何一項(xiàng)出現(xiàn)問(wèn)題和意外時(shí)，承包人需對(duì)其進(jìn)行責(zé)任擔(dān)保，業(yè)主也有權(quán)利不支付保留金。

1.4工程變更費(fèi)用

影響工程正常施工的因素眾多，例如天氣等不可控制的因素都會(huì)造成工期的延后。業(yè)主和承包商可以在協(xié)調(diào)商量后，去相關(guān)部門按照規(guī)定的流程進(jìn)行資金審批，但一般整個(gè)審批流程下來(lái)所耗費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，且程序較為瑣碎和繁雜，這會(huì)造成工期的無(wú)限期延后。其經(jīng)濟(jì)損失會(huì)比工程由于不穩(wěn)定因素造成的停工多出很多，且會(huì)對(duì)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益造成損害。

1.5暫定金額

在施工過(guò)程中，施工方可向業(yè)主進(jìn)行申請(qǐng)，對(duì)這部分的資金的使用作詳細(xì)的闡述，最主要的解釋人多為監(jiān)理工程師。在向業(yè)主提交書面申請(qǐng)后，在協(xié)商和最后評(píng)估后，由業(yè)主批準(zhǔn)和提供。但業(yè)主有權(quán)力規(guī)定其可用與不可用。如果業(yè)主認(rèn)為沒(méi)有必要?jiǎng)佑眠@部分資金，可以對(duì)工程師意見(jiàn)進(jìn)行保留。

在業(yè)主批準(zhǔn)和提供暫定金額后，監(jiān)理工程師有權(quán)對(duì)其進(jìn)行合理支配，用于購(gòu)買建筑材料和施工設(shè)備。但是在購(gòu)買或租賃操作完成后，需對(duì)每筆消費(fèi)和支出做詳細(xì)的支付賬單，并且提供相應(yīng)的消費(fèi)證明，以保證每筆資金的有效使用。這種規(guī)定是為了保證業(yè)主提供的施工款項(xiàng)都用在刀刃上，避免內(nèi)部人員的貪贓枉法，造成資金的無(wú)效使用或者浪費(fèi)。

以上所列款項(xiàng)在合同中都會(huì)有所體現(xiàn)，施工單位只要按照要求進(jìn)行施工，并出示相關(guān)材料證明，且向業(yè)主申請(qǐng)獲得許可，一般不會(huì)造成和業(yè)主之間的矛盾。但是還有索賠等資金項(xiàng)目，我國(guó)的實(shí)際運(yùn)用還不是很完善，且沒(méi)有完成健全的法律條例進(jìn)行保護(hù)和整合。很多工程經(jīng)濟(jì)糾紛正是由于這些缺陷造成，難以協(xié)調(diào)和判定。

2工程計(jì)量與支付

2.1工程計(jì)量

工程計(jì)量的范圍包括工程量清單與后期修改的工程量清單，另含合同規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用的支付。工程計(jì)量原則包括按照合同文件規(guī)定的方法、范圍、內(nèi)容、單位計(jì)量，還有工程設(shè)計(jì)圖紙、工程變更令及修訂的工程量清單、合同條件、技術(shù)規(guī)范、有關(guān)計(jì)量的補(bǔ)充協(xié)議、索賠時(shí)間和金額審批表等。沒(méi)有按照合同履行的工程項(xiàng)目不得計(jì)量。

工程計(jì)量的程序需按照以下程序履行：首先，工程需要計(jì)量，監(jiān)理工程師按照承包人提出的計(jì)量申請(qǐng)，向承包人發(fā)出計(jì)量通知;其次，嚴(yán)格審查所有書面資料，承包人必須準(zhǔn)備全部的計(jì)量資料，監(jiān)理工程師對(duì)其進(jìn)行審查;然后，監(jiān)理工程師需填寫詳細(xì)的計(jì)量資料，對(duì)工程計(jì)量結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真填寫，如果承包人在合同規(guī)定的期限內(nèi)提出不同意見(jiàn)，監(jiān)理工程師必須重新進(jìn)行計(jì)量，對(duì)計(jì)量結(jié)果進(jìn)行修正。

工程計(jì)量的方法有以下：一是斷面法，對(duì)取土坑、路基土方進(jìn)行計(jì)算的計(jì)量;二是圖紙法，根據(jù)合同所列條款進(jìn)行繪圖，按照?qǐng)D紙進(jìn)行計(jì)量;三是鉆孔取樣法，這種計(jì)量方法基本用于道路層面結(jié)構(gòu)的計(jì)量;四是分項(xiàng)計(jì)量法，針對(duì)某個(gè)計(jì)量部分，劃分許多小的計(jì)量部分，然后對(duì)多個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致計(jì)量;五是均攤法，對(duì)清單中合同價(jià)格所列的工期內(nèi)的進(jìn)行月平均計(jì)量;六是憑證法，就是根據(jù)合同中要求承包人提供的票據(jù)進(jìn)行計(jì)量支付;七是估價(jià)法，就是按合同文件的規(guī)定，根據(jù)監(jiān)理工程師估算的已完成的工程價(jià)值進(jìn)行支付。

2.2工程費(fèi)用支付

工程費(fèi)用支付的原則有以下幾點(diǎn)：一是支付必須以工程計(jì)量為基礎(chǔ);二是支付必須以技術(shù)規(guī)范和報(bào)價(jià)單為依據(jù);三是支付必須及時(shí);四是支付必須以日常記錄和合同條款為依據(jù);五是支付必須遵循嚴(yán)格的程序。

工程費(fèi)用支付的程序有中期支付程序和最終支付程序。中期支付申請(qǐng)需要填寫月報(bào)或月結(jié)賬單，其申請(qǐng)的格式和內(nèi)容需要滿足合同的規(guī)定和要求，必須提供各種資料和證明手續(xù)，其計(jì)算款項(xiàng)與匯總必須準(zhǔn)確無(wú)誤，中期支付證書的簽發(fā)必須在監(jiān)理工程師審核并修正承包人的支付申請(qǐng)后，將需要扣留的保證金和扣回款項(xiàng)要從承包人月報(bào)表中應(yīng)得的金額扣除，計(jì)算付款凈金額，簽發(fā)中期支付證書。

最終支付申請(qǐng)的審定，其申請(qǐng)格式和內(nèi)容應(yīng)滿足合同規(guī)定及監(jiān)理工程師的要求，相應(yīng)的系列結(jié)算清單，必須齊全、完整，相互關(guān)系清晰，相應(yīng)的系列證明資料有監(jiān)理工程師的簽字認(rèn)可，審查中發(fā)現(xiàn)還有能夠確認(rèn)的費(fèi)用，應(yīng)及時(shí)通知承包人，并要求其提供所需的進(jìn)一步資料與證明，簽發(fā)最終支付證書時(shí)，監(jiān)理工程師應(yīng)按合同的規(guī)定審核承包人的最終支付申請(qǐng)，向業(yè)主簽發(fā)最終支付證書，并將副本抄送承包人。

由于公路施工建設(shè)項(xiàng)目，工程項(xiàng)目規(guī)模大，涉及的因素和部門繁多，為了精確各項(xiàng)計(jì)量和支付款項(xiàng)，可以建立較為全面的工程計(jì)量支付臺(tái)賬，將各項(xiàng)計(jì)量分類、分項(xiàng)、分月進(jìn)行計(jì)算和總結(jié)，確認(rèn)準(zhǔn)確無(wú)誤后再填寫支付賬單，避免計(jì)量項(xiàng)目重疊或者遺漏，造成各項(xiàng)計(jì)量分類、避免重計(jì)和錯(cuò)計(jì)造成監(jiān)理及業(yè)主審核后返工重做。

3結(jié)語(yǔ)

公路施工建設(shè)項(xiàng)目中的合同管理與工程計(jì)量是相輔相成的，也是施工單位的主要前期準(zhǔn)備工作，積極完善合同管理和工程計(jì)量操作方法和流程，為公路施工建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。

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