劉寧

南京市棲霞區(qū)檔案局（館）借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，運用新理念、新技術(shù)創(chuàng)新檔案服務(wù)機制，打造“小棲e站通”遠程便民查檔終端和“小棲e檔通”手機移動查檔終端，推進檔案工作數(shù)字化、信息化發(fā)展，并將其納入全區(qū)“放管服”改革大局和服務(wù)體系，有效激發(fā)了檔案服務(wù)工作的動力與活力，成為“不見面審批”和全科政務(wù)服務(wù)新模式的有力支撐。2018年，此項工作得到《中國檔案報》《南京日報》等媒體專題報道，并獲得2017年度棲霞區(qū)工作創(chuàng)新獎二等獎，省、市檔案局（館）主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊來調(diào)研，對這一創(chuàng)新舉措給予了充分肯定，評價其“打破了傳統(tǒng)的查檔模式，利用信息化手段，開創(chuàng)了檔案服務(wù)新機制的先河，在‘為民服務(wù)’上打了一記響拳”。2019年6月，長三角地區(qū)首張在社區(qū)辦理的線上跨省異地民生查檔證明在棲霞區(qū)堯化街道金堯花園社區(qū)“誕生”，在全省開創(chuàng)了檔案跨省域利用的先河，將為民服務(wù)又向前推進了一大步。

聚焦提質(zhì)增效讓查檔服務(wù)插上信息化翅膀

運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提升檔案管理水平，提高檔案利用效能，保障檔案信息安全，這是新時代檔案事業(yè)發(fā)展的必由之路，也是棲霞區(qū)檔案局（館）打造檔案管理與利用服務(wù)升級版平臺的首選之路。2014年5月始，棲霞區(qū)檔案局（館）率先在全省啟動了“小棲e站通”遠程查檔終端系統(tǒng)的研發(fā)，之后又升級進行了“小棲e檔通”的研發(fā)。

“小棲e站通”和“小棲e檔通”系統(tǒng)借三網(wǎng)合力助推檔案服務(wù)到家，即依托互聯(lián)網(wǎng)渠道，借助政務(wù)網(wǎng)平臺遠程傳輸檔案局（館）內(nèi)局域網(wǎng)上的檔案資源，從而將檔案館查檔大廳搬到了街道、社區(qū)便民服務(wù)中心、手機客戶端。以局域網(wǎng)為核，突出檔案局（館）內(nèi)部局域網(wǎng)系統(tǒng)的核心作用，加強檔案局（館）本身檔案資源的信息化、數(shù)字化和檔案資料庫的創(chuàng)建和優(yōu)化，建好遠程便民查檔服務(wù)的資源中心。以政務(wù)網(wǎng)為體，借助政務(wù)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)政府各部門電子公文資料及時上傳歸檔和檔案信息數(shù)據(jù)開放共享，打破了以往政務(wù)服務(wù)中的信息“堵點”，形成信息傳送的“高速路”，使檔案信息更充實、共享利用更迅捷。以互聯(lián)網(wǎng)為用，落實“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”的工作思路，通過現(xiàn)代信息技術(shù)將以往“群眾跑腿”的業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)化為政府部門內(nèi)部“數(shù)據(jù)跑路”的服務(wù)過程，依托互聯(lián)網(wǎng)，面向群眾構(gòu)建起查檔服務(wù)的“接入口”，實現(xiàn)服務(wù)需求的信息收集全覆蓋。通過三網(wǎng)合力，“小棲e站通”只需借助“政務(wù)一張網(wǎng)、一臺電腦、一個高拍儀、一人接待”，就可滿足轄區(qū)居民就近到任一街道、社區(qū)（村）便民服務(wù)中心查檔窗口查閱與本人有關(guān)的各類民生檔案信息的需求，同時全區(qū)各街道、部門和園區(qū)平臺也可通過區(qū)數(shù)字檔案綜合管理平臺查閱相關(guān)檔案?！靶玡檔通”更是實現(xiàn)了老百姓由就近到社區(qū)查檔變?yōu)樽悴怀鰬衾檬謾C掌上查詢檔案，在查檔的便捷、快速性上再次有了質(zhì)的飛躍。目前，全區(qū)各街道及所轄社區(qū)（村）的便民服務(wù)中心共111個站點全面鋪設(shè)運行“小棲e站通”遠程便民查檔終端，實現(xiàn)了全覆蓋。

“小棲e站通”和“小棲e檔通”系統(tǒng)可查詢出證涉及群眾切身利益的計生、婚姻、招工、人事任免、退伍軍人、下放人員、知青、殘疾評定等8大類13項民生檔案。在系統(tǒng)功能上也更加完善，新增了查檔順序顯示號碼、查檔結(jié)果反饋、曾用名驗證、實時統(tǒng)計等功能，查檔服務(wù)更便捷、更智能、更人性化。截至2018年，通過“小棲e站通”遠程終端查檔3663人次，出證1887件，通過“小棲e檔通”不見面服務(wù)97件次，異地查檔15人次。為群眾節(jié)省了大量時間和精力，幫助很多居民解決了需要檔案的“急事”“難事”，更顛覆了大眾對傳統(tǒng)查檔耗時繁瑣的印象，群眾的獲得感顯著增強，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。例如，有居民急需辦理購房貸款，但必備資料結(jié)婚證留在了安徽老家，擺在以前，不是跑一趟老家，就是等幾天郵寄，而現(xiàn)在只需通過我區(qū)遠程便民查檔系統(tǒng)，幾分鐘就拿到了其婚姻登記檔案材料，既解了燃眉之急，又免了奔波之苦。

先行先試搭建長三角一體化“快速路”

2018年3月，滬、蘇、浙、皖三省一市就民生檔案“異地查檔、便民服務(wù)”工作達成合作協(xié)議，探索開展國家綜合檔案館館藏民生檔案跨省市異地查詢聯(lián)動服務(wù)模式。棲霞區(qū)著力打造長三角地區(qū)民生檔案“異地查檔”示范區(qū)，在館內(nèi)實現(xiàn)線上線下、異地同步查檔，鼓樓、江寧、浦口等地查檔百姓聞訊而來，查詢后得到了來自上海、浙江等地的數(shù)十份檔案證明材料。在查檔服務(wù)過程中，逐步解決技術(shù)瓶頸，搭建便捷、安全、智能的區(qū)域民生檔案利用平臺，將服務(wù)終端向基層村居延伸。上海的陳女士在南京棲霞打拼多年，想在棲霞購置住房，因工作原因不方便拿到自己的結(jié)婚證明材料，購房一直拖延下來，很是著急。當(dāng)聽說長三角三省一市可異地查檔出證，她特意跑來棲霞區(qū)金堯花園社區(qū)碰碰運氣。社區(qū)服務(wù)人員了解情況后，核實其身份信息，讓其填寫長三角地區(qū)民生檔案“異地查檔、便民服務(wù)”申請表，通過“e檔通”將其相關(guān)信息傳給區(qū)檔案館。區(qū)檔案館收到查檔申請，借助三省一市異地查詢平臺查到所需檔案，立即通過江蘇省共享平臺把相關(guān)查檔信息推送給省館。不久，所需檔案通過“e站通”下發(fā)到社區(qū)打印出證，陳女士非常開心。

創(chuàng)新思路回答好“時代新命題”

新時代，新征程。棲霞區(qū)檔案部門將不斷豐富和挖掘館藏民生檔案資源，提升數(shù)字化水平，擴大可查范圍，讓群眾在長三角地區(qū)享受一體化的檔案查詢服務(wù)。同時，加快民生檔案信息資源、信息平臺、設(shè)施設(shè)備的相互銜接，充分發(fā)揮線下窗口、檔案網(wǎng)站、手機APP等服務(wù)渠道作用，特別是發(fā)揮棲霞區(qū)政務(wù)平臺“我的南京”APP功能，逐步從線下走到線上，從PC端走向移動端，更好滿足分散在全國各地的“棲霞人”在線查閱利用檔案的需求，實現(xiàn)“一地認(rèn)證、一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”，真正做到讓群眾少跑路，數(shù)據(jù)多跑腿。