劉寧

南京市棲霞區(qū)檔案局（館）借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)行業(yè)”成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用新理念、新技術(shù)創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制，打造“小棲e站通”遠(yuǎn)程便民查檔終端和“小棲e檔通”手機(jī)移動(dòng)查檔終端，推進(jìn)檔案工作數(shù)字化、信息化發(fā)展，并將其納入全區(qū)“放管服”改革大局和服務(wù)體系，有效激發(fā)了檔案服務(wù)工作的動(dòng)力與活力，成為“不見(jiàn)面審批”和全科政務(wù)服務(wù)新模式的有力支撐。2018年，此項(xiàng)工作得到《中國(guó)檔案報(bào)》《南京日?qǐng)?bào)》等媒體專題報(bào)道，并獲得2017年度棲霞區(qū)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)，省、市檔案局（館）主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)來(lái)調(diào)研，對(duì)這一創(chuàng)新舉措給予了充分肯定，評(píng)價(jià)其“打破了傳統(tǒng)的查檔模式，利用信息化手段，開(kāi)創(chuàng)了檔案服務(wù)新機(jī)制的先河，在‘為民服務(wù)’上打了一記響拳”。2019年6月，長(zhǎng)三角地區(qū)首張?jiān)谏鐓^(qū)辦理的線上跨省異地民生查檔證明在棲霞區(qū)堯化街道金堯花園社區(qū)“誕生”，在全省開(kāi)創(chuàng)了檔案跨省域利用的先河，將為民服務(wù)又向前推進(jìn)了一大步。

聚焦提質(zhì)增效讓查檔服務(wù)插上信息化翅膀

運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，提升檔案管理水平，提高檔案利用效能，保障檔案信息安全，這是新時(shí)代檔案事業(yè)發(fā)展的必由之路，也是棲霞區(qū)檔案局（館）打造檔案管理與利用服務(wù)升級(jí)版平臺(tái)的首選之路。2014年5月始，棲霞區(qū)檔案局（館）率先在全省啟動(dòng)了“小棲e站通”遠(yuǎn)程查檔終端系統(tǒng)的研發(fā)，之后又升級(jí)進(jìn)行了“小棲e檔通”的研發(fā)。

“小棲e站通”和“小棲e檔通”系統(tǒng)借三網(wǎng)合力助推檔案服務(wù)到家，即依托互聯(lián)網(wǎng)渠道，借助政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)遠(yuǎn)程傳輸檔案局（館）內(nèi)局域網(wǎng)上的檔案資源，從而將檔案館查檔大廳搬到了街道、社區(qū)便民服務(wù)中心、手機(jī)客戶端。以局域網(wǎng)為核，突出檔案局（館）內(nèi)部局域網(wǎng)系統(tǒng)的核心作用，加強(qiáng)檔案局（館）本身檔案資源的信息化、數(shù)字化和檔案資料庫(kù)的創(chuàng)建和優(yōu)化，建好遠(yuǎn)程便民查檔服務(wù)的資源中心。以政務(wù)網(wǎng)為體，借助政務(wù)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府各部門(mén)電子公文資料及時(shí)上傳歸檔和檔案信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，打破了以往政務(wù)服務(wù)中的信息“堵點(diǎn)”，形成信息傳送的“高速路”，使檔案信息更充實(shí)、共享利用更迅捷。以互聯(lián)網(wǎng)為用，落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+公共服務(wù)”的工作思路，通過(guò)現(xiàn)代信息技術(shù)將以往“群眾跑腿”的業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)化為政府部門(mén)內(nèi)部“數(shù)據(jù)跑路”的服務(wù)過(guò)程，依托互聯(lián)網(wǎng)，面向群眾構(gòu)建起查檔服務(wù)的“接入口”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求的信息收集全覆蓋。通過(guò)三網(wǎng)合力，“小棲e站通”只需借助“政務(wù)一張網(wǎng)、一臺(tái)電腦、一個(gè)高拍儀、一人接待”，就可滿足轄區(qū)居民就近到任一街道、社區(qū)（村）便民服務(wù)中心查檔窗口查閱與本人有關(guān)的各類民生檔案信息的需求，同時(shí)全區(qū)各街道、部門(mén)和園區(qū)平臺(tái)也可通過(guò)區(qū)數(shù)字檔案綜合管理平臺(tái)查閱相關(guān)檔案。“小棲e檔通”更是實(shí)現(xiàn)了老百姓由就近到社區(qū)查檔變?yōu)樽悴怀鰬衾檬謾C(jī)掌上查詢檔案，在查檔的便捷、快速性上再次有了質(zhì)的飛躍。目前，全區(qū)各街道及所轄社區(qū)（村）的便民服務(wù)中心共111個(gè)站點(diǎn)全面鋪設(shè)運(yùn)行“小棲e站通”遠(yuǎn)程便民查檔終端，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

“小棲e站通”和“小棲e檔通”系統(tǒng)可查詢出證涉及群眾切身利益的計(jì)生、婚姻、招工、人事任免、退伍軍人、下放人員、知青、殘疾評(píng)定等8大類13項(xiàng)民生檔案。在系統(tǒng)功能上也更加完善，新增了查檔順序顯示號(hào)碼、查檔結(jié)果反饋、曾用名驗(yàn)證、實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)等功能，查檔服務(wù)更便捷、更智能、更人性化。截至2018年，通過(guò)“小棲e站通”遠(yuǎn)程終端查檔3663人次，出證1887件，通過(guò)“小棲e檔通”不見(jiàn)面服務(wù)97件次，異地查檔15人次。為群眾節(jié)省了大量時(shí)間和精力，幫助很多居民解決了需要檔案的“急事”“難事”，更顛覆了大眾對(duì)傳統(tǒng)查檔耗時(shí)繁瑣的印象，群眾的獲得感顯著增強(qiáng)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。例如，有居民急需辦理購(gòu)房貸款，但必備資料結(jié)婚證留在了安徽老家，擺在以前，不是跑一趟老家，就是等幾天郵寄，而現(xiàn)在只需通過(guò)我區(qū)遠(yuǎn)程便民查檔系統(tǒng)，幾分鐘就拿到了其婚姻登記檔案材料，既解了燃眉之急，又免了奔波之苦。

先行先試搭建長(zhǎng)三角一體化“快速路”

2018年3月，滬、蘇、浙、皖三省一市就民生檔案“異地查檔、便民服務(wù)”工作達(dá)成合作協(xié)議，探索開(kāi)展國(guó)家綜合檔案館館藏民生檔案跨省市異地查詢聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式。棲霞區(qū)著力打造長(zhǎng)三角地區(qū)民生檔案“異地查檔”示范區(qū)，在館內(nèi)實(shí)現(xiàn)線上線下、異地同步查檔，鼓樓、江寧、浦口等地查檔百姓聞?dòng)嵍鴣?lái)，查詢后得到了來(lái)自上海、浙江等地的數(shù)十份檔案證明材料。在查檔服務(wù)過(guò)程中，逐步解決技術(shù)瓶頸，搭建便捷、安全、智能的區(qū)域民生檔案利用平臺(tái)，將服務(wù)終端向基層村居延伸。上海的陳女士在南京棲霞打拼多年，想在棲霞購(gòu)置住房，因工作原因不方便拿到自己的結(jié)婚證明材料，購(gòu)房一直拖延下來(lái)，很是著急。當(dāng)聽(tīng)說(shuō)長(zhǎng)三角三省一市可異地查檔出證，她特意跑來(lái)?xiàng)紖^(qū)金堯花園社區(qū)碰碰運(yùn)氣。社區(qū)服務(wù)人員了解情況后，核實(shí)其身份信息，讓其填寫(xiě)長(zhǎng)三角地區(qū)民生檔案“異地查檔、便民服務(wù)”申請(qǐng)表，通過(guò)“e檔通”將其相關(guān)信息傳給區(qū)檔案館。區(qū)檔案館收到查檔申請(qǐng)，借助三省一市異地查詢平臺(tái)查到所需檔案，立即通過(guò)江蘇省共享平臺(tái)把相關(guān)查檔信息推送給省館。不久，所需檔案通過(guò)“e站通”下發(fā)到社區(qū)打印出證，陳女士非常開(kāi)心。

創(chuàng)新思路回答好“時(shí)代新命題”

新時(shí)代，新征程。棲霞區(qū)檔案部門(mén)將不斷豐富和挖掘館藏民生檔案資源，提升數(shù)字化水平，擴(kuò)大可查范圍，讓群眾在長(zhǎng)三角地區(qū)享受一體化的檔案查詢服務(wù)。同時(shí)，加快民生檔案信息資源、信息平臺(tái)、設(shè)施設(shè)備的相互銜接，充分發(fā)揮線下窗口、檔案網(wǎng)站、手機(jī)APP等服務(wù)渠道作用，特別是發(fā)揮棲霞區(qū)政務(wù)平臺(tái)“我的南京”APP功能，逐步從線下走到線上，從PC端走向移動(dòng)端，更好滿足分散在全國(guó)各地的“棲霞人”在線查閱利用檔案的需求，實(shí)現(xiàn)“一地認(rèn)證、一次認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”，真正做到讓群眾少跑路，數(shù)據(jù)多跑腿。