鄭潔潔

摘要：歸檔是檔案工作的開端，其制度設(shè)計(jì)的合適與否，直接影響到檔案管理與提供利用的水平。紙質(zhì)時(shí)期，“實(shí)體歸檔”徹底區(qū)分開文書工作與檔案工作，也一勞永逸地解決了檔案工作的管理范疇、管理權(quán)限等問(wèn)題。數(shù)字時(shí)代，單軌轉(zhuǎn)型、全程管理以及邏輯歸檔等給歸檔制度帶來(lái)巨大沖擊的同時(shí)，檔案部門也逐漸在實(shí)踐層面、制度層面和技術(shù)層面進(jìn)行探索。文章以福建省公安廳數(shù)字檔案室為案例，探討了歸檔制度在單軌運(yùn)行、系統(tǒng)合作以及物理歸檔上的實(shí)施措施。

關(guān)鍵詞：歸檔制度；文件歸檔；歸檔路徑；數(shù)字檔案室；制度轉(zhuǎn)型

分類號(hào)：G271.3

Research on the Transition of Archiving System in the Digital Age——Take the Digital Archives of the Public Security Department of Fujian Province as an Example

Zheng Jiejie

（School of Society and History of Fujian Normal University， Fuzhou， Fujian， 350117）

Abstract：Archiving is the beginning of archival work. The suitability of its system design directly affects the level of file management and provision. In the paper period，“entity filing”completely separated the paperwork and archives work， and solved the management scope and management authority of the archives work once and for all. In the digital age， monorail transformation， fullprocess management， and logical archiving have brought huge impacts on the filing system. At the same time， the archives department has gradually explored at the practical， institutional， and technical levels. This paper takes the Digital Archives of the Public Security Department of Fujian Province as an example to discuss the implementation measures of the filing system in monorail operation， system cooperation and physical archiving.

Keywords：Archiving System； File Archiving； Archiving Path； Digital Archives； System Transi？ tion

1引言：歸檔制度的形成與意義

所謂歸檔制度，即各單位在工作活動(dòng)中形成的文件，在辦理完畢后，由專人進(jìn)行整理并定期移交至檔案館保管的一項(xiàng)制度[1]。我國(guó)自古以來(lái)就有文書歸檔的傳統(tǒng)。自唐朝開始，歷朝統(tǒng)治者都建立了嚴(yán)格的歸檔制度，例如副本制度、一案一卷制度、千文架閣法、照刷磨勘文卷制度等。北洋政府時(shí)期確立的由文書處理部門立卷的制度沿用至今。新中國(guó)成立后，關(guān)于檔案的行政法規(guī)和部門規(guī)章中分別針對(duì)保持歸檔文件的有機(jī)聯(lián)系、以全宗為單位整理檔案、歸檔范圍的劃定等作出進(jìn)一步規(guī)定，逐步完善我國(guó)歸檔制度的體系。

歸檔工作是檔案工作的第一個(gè)環(huán)節(jié)，歸檔制度在歸檔工作的開展過(guò)程中，對(duì)歸檔的范圍、時(shí)間及其要求等起到指導(dǎo)作用。建立健全歸檔制度，有利于有序開展檔案的收集與整理工作，有利于確保檔案的完整與安全。

21世紀(jì)以前，我國(guó)關(guān)于歸檔制度的規(guī)定基本是針對(duì)紙質(zhì)材料，隨著2003年《電子公文歸檔管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的出臺(tái)，檔案學(xué)者及檔案管理部門開始展開對(duì)電子文件歸檔的探索。在探索初期，我國(guó)借鑒了國(guó)外先進(jìn)的理念與管理模式，但在長(zhǎng)期實(shí)踐過(guò)程中，電子文件全程管理的不合理性、“雙套制”歸檔的不適應(yīng)性逐漸顯露[2]。本文以電子公文為研究對(duì)象，結(jié)合2016年4月印發(fā)的《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）的指導(dǎo)思想，對(duì)電子文件歸檔管理的制度、模式及實(shí)現(xiàn)方式進(jìn)行探索，探討歸檔制度在數(shù)字時(shí)代的轉(zhuǎn)型路徑。

2背景：數(shù)字時(shí)代傳統(tǒng)歸檔制度面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

2.1數(shù)字時(shí)代傳統(tǒng)歸檔制度面臨的挑戰(zhàn)

（1）電子文件“雙套制”歸檔制度陷入不合時(shí)宜的困境

《辦法》第七條寫明，“電子公文形成單位必須將具有永久和長(zhǎng)期保存價(jià)值的電子公文，制成紙質(zhì)公文與原電子公文的存儲(chǔ)載體一同歸檔，并使兩者建立互聯(lián)”。這是我國(guó)在過(guò)去的十幾年間所采用的紙質(zhì)公文、電子公文同時(shí)歸檔的做法。“雙套制”歸檔是我國(guó)電子文件歸檔制度發(fā)展進(jìn)程中必不可少的一個(gè)階段性措施，它利用紙質(zhì)文件內(nèi)容的原始性、固定性彌補(bǔ)電子文件長(zhǎng)期保存的技術(shù)缺陷和證據(jù)效力不足的問(wèn)題。

但在如今數(shù)字時(shí)代無(wú)紙化辦公普及、電子文件數(shù)量激增的狀況下，“雙套制”歸檔陷入不合時(shí)宜的困境。一方面，“雙套制”歸檔增大了檔案管理部門的工作量，產(chǎn)生了大量紙質(zhì)文件，與“無(wú)紙化辦公”的初衷背道而馳[3]。另一方面，電子文件中的元數(shù)據(jù)等信息無(wú)法完全轉(zhuǎn)化為紙質(zhì)內(nèi)容，要想保證電子文件歸檔信息的完整性，保障文件的安全、提高文件信息的可靠程度、保持文件的可讀可用才是根本解決之道[4]。

（2）電子文件全程管理模式帶來(lái)權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題

電子文件全程管理是指建立一個(gè)符合電子文件特征及管理要求的體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子文件從生成到永久保存或銷毀的整個(gè)生命周期的管理和監(jiān)控[5]。從理論上看，全程管理授予了檔案管理部門管理電子文件全過(guò)程的權(quán)限。

紙質(zhì)文件在歸檔之時(shí)實(shí)現(xiàn)了檔案實(shí)體與檔案管理權(quán)限的同時(shí)轉(zhuǎn)移，其歸檔后的管理權(quán)責(zé)自然是屬于檔案管理部門。而對(duì)于電子文件而言，按照全程管理理論的指導(dǎo)，在文件生成的初期階段，檔案管理部門就應(yīng)參與管理。而業(yè)務(wù)部門在實(shí)際操作過(guò)程中往往需要對(duì)電子文件進(jìn)行更新管理，那么更新管理引起的電子文件內(nèi)容和存儲(chǔ)方式的改變，是否需要經(jīng)由檔案管理部門審批？文件更改后其管理責(zé)任是屬于更改文件的業(yè)務(wù)部門還是審批更改內(nèi)容的檔案部門？管理權(quán)責(zé)難以判定。

（3）電子文件邏輯歸檔方式造成管理權(quán)限的缺失

邏輯歸檔是指文件形成部門僅向檔案管理部門提供電子文件的邏輯地址，檔案管理部門可以利用網(wǎng)絡(luò)查閱電子文件[6]。在紙質(zhì)文件歸檔制度中，一旦歸檔，文件形成部門就不再擁有該文件的管理權(quán)限。而在電子文件邏輯歸檔中，因?yàn)殡娮游募奈锢韺?shí)體沒(méi)有進(jìn)行移交，仍被文件形成部門占有，檔案管理部門無(wú)法獲得獨(dú)立的管理權(quán)限，只能依靠文件形成部門的管理系統(tǒng)和數(shù)據(jù)對(duì)接服務(wù)對(duì)電子文件進(jìn)行管理，大大削弱了檔案管理部門的管理力度。

考慮到電子文件的信息共享性，理論研究中仍然存在邏輯歸檔與物理歸檔認(rèn)知不夠、電子文件與電子檔案界定模糊不清的情況，從而導(dǎo)致電子文件歸檔時(shí)無(wú)論采取何種方式都不會(huì)造成太大影響的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。因此，歸檔制度作為數(shù)字時(shí)代文檔管理的關(guān)鍵接口，仍然有必要從理論上和實(shí)踐中厘清邏輯歸檔的弊端，以及重拾實(shí)體歸檔的精髓——電子檔案的內(nèi)容、元數(shù)據(jù)乃至系統(tǒng)管理權(quán)限等的移交。

2.2數(shù)字時(shí)代歸檔制度轉(zhuǎn)型的機(jī)遇

（1）制度先行：國(guó)家層面發(fā)布相關(guān)政策

《規(guī)劃綱要》指出“在有條件的部門開展電子檔案單套制（即電子設(shè)備生成的檔案僅以電子方式保存）、單軌制（即不再生成紙質(zhì)檔案）管理試點(diǎn)”。這一提法打破了我國(guó)十幾年來(lái)實(shí)行的“雙套制”歸檔制度，為我國(guó)電子文件歸檔工作的轉(zhuǎn)型指明了方向，預(yù)示著電子文件歸檔由雙套制轉(zhuǎn)向單套制的趨勢(shì)。2018年12月14日公布的《國(guó)家檔案局關(guān)于修改<電子公文歸檔管理暫行辦法>的決定》，對(duì)《辦法》第七條進(jìn)行了修改，“符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求的電子公文可以僅以電子形式歸檔”“電子公文歸檔應(yīng)當(dāng)符合電子文件歸檔和電子檔案管理的要求”，進(jìn)一步加快了電子公文“單套制”歸檔的立法進(jìn)程。

此外，近年來(lái)修訂的《中華人民共和國(guó)電子簽名法》（2015年修正）、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（2017年修正）、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》（2017年修正）、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》（2018年修正）等法律法規(guī)紛紛確立了電子數(shù)據(jù)的證據(jù)效力，保障了電子文件的憑證價(jià)值，為檔案管理部門實(shí)施電子文件“單套制”歸檔提供法律支持。

（2）實(shí)踐探索：試點(diǎn)單位提供可行經(jīng)驗(yàn)

在《規(guī)劃綱要》印發(fā)后，浙江省、上海市率先開展電子文件“單套制”管理的試點(diǎn)工作。浙江省檔案局、省住房和城市建設(shè)廳政務(wù)辦理中心深入研究網(wǎng)上辦理行政審批及其形成電子檔案的特點(diǎn)和規(guī)律，研發(fā)在線歸檔模塊，為行政審批電子文件“單套制”管理提供可行方案。同時(shí)，近年陸續(xù)發(fā)布的《浙江省省直單位電子公文歸檔與電子檔案管理暫行辦法》（2014年）、《浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子文件歸檔移交業(yè)務(wù)需求與技術(shù)規(guī)范（試行）》（2018年）等規(guī)章制度，為電子文件“單套制”歸檔管理提供了制度保障[7]。上海市檔案局著力于研究課題“探索電子文件歸檔和電子檔案管理新模式”，并在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開展試點(diǎn)工作，制定一系列配套制度，研發(fā)相應(yīng)的檔案管理系統(tǒng)。

除了政府部門以外，企事業(yè)單位也對(duì)電子文件歸檔管理問(wèn)題展開積極探索。在2017年2月中國(guó)檔案學(xué)會(huì)舉辦的“電子文件歸檔與電子檔案管理模式創(chuàng)新研討會(huì)”上，國(guó)家開發(fā)銀行、國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司等都分享了電子文件歸檔管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[8]。試點(diǎn)單位的實(shí)踐探索為我國(guó)電子文件歸檔管理工作提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（3）技術(shù)支持：檔案部門升級(jí)管理系統(tǒng)

隨著信息技術(shù)發(fā)展，防火墻、身份識(shí)別、加密、動(dòng)態(tài)備份等前端控制技術(shù)，防計(jì)算機(jī)病毒、數(shù)字簽名、入侵及漏洞檢測(cè)等監(jiān)控檢測(cè)技術(shù)，防更改、防拷貝、數(shù)字水印、可信時(shí)間戳等內(nèi)容防篡改技術(shù)，審計(jì)和追蹤、抗合謀指紋等跟蹤審查技術(shù)[9]都在不斷地研發(fā)更新。

近年來(lái)檔案部門適時(shí)引入先進(jìn)技術(shù)，研發(fā)升級(jí)檔案管理系統(tǒng)。例如浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)引入可信時(shí)間戳技術(shù)，研發(fā)行政審批在線歸檔模塊，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)文件“一鍵歸檔”的操作[10]。上海市檔案局應(yīng)用電子簽名、元數(shù)據(jù)采集、四性檢測(cè)等技術(shù)，嵌入電子檔案格式轉(zhuǎn)換、離線備份、通用瀏覽器等工具，形成電子文件歸檔管理系統(tǒng)[11]。技術(shù)手段的更新和管理系統(tǒng)的升級(jí)改造為電子文件歸檔路徑的轉(zhuǎn)型提供了兩點(diǎn)可能：一是確保歸檔的實(shí)時(shí)性，事件或事由辦理的完畢即可實(shí)現(xiàn)歸集，而不必等待固定的時(shí)間進(jìn)行移交；二是確保歸檔的完整性，尤其涉及聯(lián)合審批事項(xiàng)時(shí)實(shí)現(xiàn)跨部門歸集，而不用被實(shí)體的機(jī)構(gòu)分割開。

3路徑：數(shù)字時(shí)代歸檔制度轉(zhuǎn)型的實(shí)踐與展望

3.1數(shù)字時(shí)代歸檔制度的轉(zhuǎn)型實(shí)踐——以福建省公安廳數(shù)字檔案室為例

2018年9月，福建省公安廳的數(shù)字檔案室被評(píng)為“全國(guó)示范數(shù)字檔案室”，在數(shù)字檔案室的建設(shè)過(guò)程中，福建省公安廳針對(duì)歸檔制度做出了新的嘗試。

一方面，是實(shí)行低價(jià)值文件單軌制運(yùn)行和專業(yè)類文件在線歸檔。《電子文件管理暫行辦法》（2009年）規(guī)定，“具有重要價(jià)值的電子文件應(yīng)轉(zhuǎn)換成紙質(zhì)文件或者縮微膠卷同時(shí)歸檔”。而對(duì)于低價(jià)值的電子文件，實(shí)行單軌制運(yùn)行和單套制歸檔更為合理，既能節(jié)約成本，又能提高管理效率[12]。對(duì)處于雙軌制到單軌制的轉(zhuǎn)軌或過(guò)渡時(shí)期的單位而言，以電子文件的價(jià)值高低作為單雙軌切換的依據(jù)，是一種切實(shí)可行的變通方法，畢竟“存量數(shù)字化，增量電子化”的國(guó)家頂層設(shè)計(jì)方案在具體實(shí)施中，更應(yīng)該考慮到各個(gè)單位信息化水平的高低以及數(shù)字化的范圍等實(shí)際情況，尤其是歸檔制度本身并不是某個(gè)單位或某個(gè)部門的“獨(dú)家事務(wù)”，既要考慮到歸檔之前職能部門文件信息狀態(tài)，又要結(jié)合歸檔之后檔案館（室）檔案數(shù)字化狀態(tài)。

另一方面，是對(duì)全省公安檔案信息進(jìn)行統(tǒng)一管理?；跀?shù)字檔案室的建設(shè)，福建省公安廳整合匯聚全省公安審批服務(wù)、便民服務(wù)和執(zhí)法公開等數(shù)據(jù)資源，努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)通享”，搭建全省公安行政審批綜合應(yīng)用平臺(tái)和政務(wù)服務(wù)共享平臺(tái)框架，初步構(gòu)建起全省統(tǒng)一、互聯(lián)互通的公安政務(wù)服務(wù)資源數(shù)據(jù)共享體系[13]。習(xí)近平總書記在論述政府服務(wù)改革時(shí)強(qiáng)調(diào)最多的便是“集成服務(wù)”，后端服務(wù)的集成必然強(qiáng)調(diào)和依賴前端數(shù)據(jù)的集成水平，作為前端數(shù)據(jù)的接口，歸檔制度能實(shí)現(xiàn)多大程度的數(shù)據(jù)集中，直接影響到后端服務(wù)水平高低。是圍繞改革后審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員及權(quán)力的集中來(lái)確保后端歸集時(shí)的“事項(xiàng)來(lái)源”之集中，還是圍繞改革前職能部門的實(shí)體存在來(lái)確保后端歸集時(shí)的“機(jī)構(gòu)來(lái)源”之集中，恐怕直接決定“服務(wù)型”政府改革的成敗。因此，全省公安檔案信息統(tǒng)一管理，實(shí)質(zhì)上是一次“事由觀”影響下的“職能整合”與“優(yōu)化服務(wù)”改革。

3.2數(shù)字時(shí)代歸檔制度的轉(zhuǎn)型展望

（1）文件歸檔管理制度的轉(zhuǎn)型：雙套制轉(zhuǎn)向單套制

電子文件“雙套制”管理向“單套制”管理轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)，在于保障文件的準(zhǔn)確、完整、可用和安全，提高文件的憑證效力。

一是應(yīng)根據(jù)《規(guī)劃綱要》的精神，將電子文件“單套制”歸檔管理納入立法體系，在我國(guó)全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中使得“單套制”歸檔有法可依。具體而言可分三步走：第一步是盡快制定國(guó)家層面的法律規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全國(guó)電子文件“單套制”歸檔管理工作進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)；第二步是各地結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)和當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況，出臺(tái)電子文件“單套制”歸檔的地方政策規(guī)章；第三步是在各類專門檔案管理辦法中細(xì)化電子文件歸檔管理流程，推廣“單套制”歸檔制度。當(dāng)然，單套歸檔，其實(shí)就是一個(gè)“收”的步驟，那么“收”的節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)、元數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)以及與相關(guān)部門的權(quán)力設(shè)計(jì)，都會(huì)影響單套歸檔的實(shí)質(zhì)效果。

二是應(yīng)繼續(xù)致力于提高電子檔案的憑證效力。一方面，在相關(guān)法律法規(guī)中進(jìn)一步細(xì)化電子文件作為證據(jù)進(jìn)行采集、審查、鑒定的規(guī)范化流程，通過(guò)有效、可信的操作流程提高電子文件證據(jù)效力。另一方面，在電子文件歸檔環(huán)節(jié)注重保存元數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)電子檔案的四性檢測(cè)，以保障其憑證效力。憑證效力的好壞取決于“管”的步驟，即電子檔案管理系統(tǒng)對(duì)于元數(shù)據(jù)的理解范圍和捕捉水平，例如福建省正在推行的電子證照管理改革，實(shí)質(zhì)為數(shù)字檔案元數(shù)據(jù)的深入與細(xì)化應(yīng)用。

三是要利用先進(jìn)的技術(shù)改進(jìn)電子檔案管理系統(tǒng)?？山梃b試點(diǎn)單位關(guān)于電子文件“單套制”歸檔管理工作的研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從電子文件信息固化、封裝、安全保存等方面入手，引入可信時(shí)間戳、數(shù)字水印等技術(shù)，升級(jí)研發(fā)電子檔案管理系統(tǒng)。當(dāng)然，先進(jìn)的電子檔案管理系統(tǒng)，不僅要體現(xiàn)在“收與管”的先進(jìn)上，更要體現(xiàn)在“服務(wù)”的先進(jìn)上，即細(xì)化數(shù)字歸檔制度的服務(wù)對(duì)象，究竟是選擇立足于政府市民中心的前臺(tái)利用服務(wù)——面向具體的公民個(gè)人查檔需求，還是選擇立足于政府市民中心的后臺(tái)數(shù)據(jù)供應(yīng)——面向具體的政府職能服務(wù)窗口，顯然，后者更符合“一站式”政府服務(wù)改革趨勢(shì)。

（2）文件歸檔管理模式的轉(zhuǎn)型：全程管理轉(zhuǎn)向協(xié)同合作

在全程管理模式中，電子文件歸檔管理面臨權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題，并且全程管理模式需要依賴完善的信息管理系統(tǒng)進(jìn)行，這在我國(guó)各地區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展不均衡的情況下，無(wú)法有效實(shí)施。因此，推行電子文件歸檔的協(xié)同合作管理模式方為可行之道。協(xié)同合作的重點(diǎn)是區(qū)分電子文件、電子檔案的管理權(quán)限，在電子文件的不同階段由不同的部門實(shí)行管理[14]。

一是檔案管理部門與文件形成部門應(yīng)事先明確管理權(quán)責(zé)。文件形成部門負(fù)責(zé)對(duì)文件的形成和業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)階段進(jìn)行管理，即負(fù)責(zé)電子文件的生成、修改、流轉(zhuǎn)、移交等環(huán)節(jié)。檔案管理部門負(fù)責(zé)對(duì)文件的接收歸檔和保管階段進(jìn)行管理，即負(fù)責(zé)電子文件的接收、檢測(cè)、鑒定等環(huán)節(jié)。

二是檔案管理部門可對(duì)文件形成部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確定電子文件生成和流轉(zhuǎn)的技術(shù)規(guī)范，確保生成便于保管利用的電子文件。文件形成部門在管理過(guò)程中應(yīng)注重保留電子文件的元數(shù)據(jù)等信息，確保移交給檔案管理部門的電子文件符合歸檔要求。

三是文件形成部門可協(xié)助檔案管理部門完成歸檔階段對(duì)電子文件的四性檢測(cè)，確保文件的有效性，檔案管理部門進(jìn)而劃分保管期限，并做好電子文件連同其元數(shù)據(jù)的信息固化、封裝保存等，確保文件的信息安全。

（3）文件歸檔實(shí)現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)型：邏輯歸檔轉(zhuǎn)向物理歸檔

如今我國(guó)開始向“單套制”歸檔制度轉(zhuǎn)型，電子文件將不再轉(zhuǎn)化為紙質(zhì)版本保存，若繼續(xù)采用邏輯歸檔方式，檔案管理部門就只能擁有對(duì)電子文件不完整的管理權(quán)限，電子文件物理實(shí)體的缺失不利于檔案管理部門對(duì)電子文件的保管和提供利用。因此，檔案部門應(yīng)考慮將物理歸檔作為電子文件的主要?dú)w檔方式。

一是應(yīng)制定合理的歸檔方案。物理歸檔分為在線歸檔和離線歸檔兩種途徑，根據(jù)電子文件可變性、易更改性等特點(diǎn)，應(yīng)考慮以在線實(shí)時(shí)歸檔為主。在電子文件實(shí)時(shí)歸檔后，文件形成部門可以在線利用已經(jīng)歸檔的電子文件，只是沒(méi)有改動(dòng)電子文件的權(quán)限，以確保電子檔案的真實(shí)性。

二是特殊的電子文件采用特定的歸檔方式。例如一些涉密的文件，可以采用離線歸檔的方式，確保涉密文件的安全性。再如一些在處理業(yè)務(wù)過(guò)程中形成的、沒(méi)有特定文件格式的、與原系統(tǒng)聯(lián)系較為緊密的數(shù)據(jù)，可采用邏輯歸檔的方式。

三是保證歸檔文件的安全可用。檔案管理部門可擬定移交期限，定期接收文件形成部門移交歸檔的電子文件，在移交過(guò)程中，通過(guò)升級(jí)文件解壓縮技術(shù)、完善數(shù)據(jù)接口、應(yīng)用四性檢測(cè)技術(shù)等，確保歸檔文件的物理實(shí)體安全有效。

*本文系2018年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“文化自信背景下國(guó)家檔案精品走出去策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：18BTQ099）階段性研究成果。

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