武彩麗

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社區(qū)消防安全工作的要求也隨之提高。本文主要針對(duì)目前社區(qū)消防安全工作存在的六大問(wèn)題，提出相應(yīng)的解決途徑，旨在對(duì)新形勢(shì)下解決社區(qū)消防工作安全問(wèn)題提供一種新的思路。

關(guān)鍵詞：社區(qū)消防;安全;問(wèn)題;對(duì)策

隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，我國(guó)目前處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、體制深層次改革和全方位對(duì)外開(kāi)放的轉(zhuǎn)型加速期與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也處于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)期，社會(huì)公眾也提高了對(duì)社會(huì)乃至社區(qū)消防安全的重視程度。社區(qū)是在某一個(gè)地域里個(gè)體和群體的集合，絕大多數(shù)由城鎮(zhèn)居民委員會(huì)改名而來(lái)，一般是黨和國(guó)家政府單位傳遞、落實(shí)政策和了解民情的最基層的單位，也是社會(huì)運(yùn)行和管理的最基本單位。社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)成為衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化文明程度的重要標(biāo)志之一。

社區(qū)消防工作主要是指利用目前社區(qū)自己的組織機(jī)構(gòu)，制定消防安全工作制度，建立社區(qū)消防安全網(wǎng)絡(luò)，組織社區(qū)消防志愿隊(duì)，開(kāi)展消防安全檢查、消防教育宣傳，維護(hù)社區(qū)消防措施，消除火災(zāi)隱患，撲救初期火災(zāi)。社區(qū)消防工作已成為消防工作社會(huì)化的重要組成部分。但是，隨著不斷擴(kuò)大的社區(qū)規(guī)模，社區(qū)消防工作也顯現(xiàn)出越來(lái)越多的問(wèn)題，其中主要體現(xiàn)在居民不明確消防工作職責(zé)和責(zé)任，對(duì)于隱患的排查整改不徹底，社區(qū)居民的法律觀念薄弱、消防意識(shí)不強(qiáng)，關(guān)于消防的安全技能和自我保護(hù)意識(shí)較差，社區(qū)消防宣傳不夠深入、徹底以及社區(qū)消防配套設(shè)施不完善等。因此，針對(duì)目前社區(qū)消防工作存在的安全問(wèn)題，必須認(rèn)真分析社區(qū)消防工作目前的形勢(shì)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，提出切實(shí)可行的對(duì)策。

一、新形勢(shì)下社區(qū)消防工作安全問(wèn)題

（一）社區(qū)消防設(shè)施不完善。在早期的城市建設(shè)中，例如目前的老城區(qū)、棚戶區(qū)等，沒(méi)有充分考慮到消防隱患，消防設(shè)施設(shè)施嚴(yán)重缺乏、消防通道狹窄、建筑物的耐火等級(jí)低并且沒(méi)有安全措施，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車輛和消防人員將會(huì)很難進(jìn)入，給消防工作帶來(lái)極大的不便。一些社區(qū)雖然消防設(shè)施齊全，但是消防安全管理機(jī)構(gòu)職能不完善，一旦發(fā)生大面積火災(zāi)，很容易錯(cuò)失最佳救火時(shí)間，從而造成損失。

（二）消防監(jiān)督不力且法制落后。目前，消防部門(mén)更多的是對(duì)如易燃易爆物品及人員密集等單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，在社區(qū)消防工作方面缺乏重視?！断辣O(jiān)督檢查規(guī)定》中明確指出：公安派出所對(duì)其日常監(jiān)督檢查范圍的單位，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督檢查。但是，目前很多社區(qū)所在派出所的工作量較大，且人員數(shù)量有限，很多時(shí)候這種檢查就需要物業(yè)以及居民委員會(huì)來(lái)承擔(dān)。但是，物業(yè)及居民委員會(huì)消防業(yè)務(wù)水平有限，這樣就會(huì)大大阻礙了消防監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。社區(qū)消防管理涉及建設(shè)單位、業(yè)主、公安、居民委員會(huì)和物業(yè)等多個(gè)層面的管理。但是目前相關(guān)的法律依據(jù)缺乏，相關(guān)管理主體之間沒(méi)有理清的義務(wù)和權(quán)力關(guān)系及不明確的法律責(zé)任，更是給消防監(jiān)督工作造成了一定的困難。

（三）社區(qū)消防管理人員專業(yè)素質(zhì)不高并且流動(dòng)性大。社區(qū)消防管理人員一般都為社區(qū)治安管理兼職，文化素質(zhì)相對(duì)較低，雖然上崗前大多都經(jīng)過(guò)相應(yīng)的消防安全知識(shí)培訓(xùn)，但是在實(shí)際中仍然是對(duì)消防安全方面的具體規(guī)定和要求缺乏了解，在日常生活中也不重視消防安全。同時(shí)，物業(yè)公司對(duì)于消防管理人員安排較為隨意，加上物業(yè)人員的離職等原因，造成了社區(qū)消防管理人員流動(dòng)性較大，這對(duì)于社區(qū)消防安全工作也是一個(gè)非常不利的因素。

（四）社區(qū)消防安全宣傳不深入。當(dāng)前，雖然很多社區(qū)都擁有自己的社區(qū)消防安全宣傳欄，有時(shí)會(huì)通過(guò)橫幅以及宣傳畫(huà)等方式進(jìn)行宣傳，甚至不少地區(qū)還利用手機(jī)客戶端、電視等媒介進(jìn)行消防宣傳，但是對(duì)于消防宣傳教育的總體規(guī)劃缺乏相應(yīng)的安排，以及消防安全宣傳制度沒(méi)有制定，因此導(dǎo)致這些并未形成一種長(zhǎng)效的機(jī)制，有些還停留在活動(dòng)的層面。另外，有些社區(qū)消防安全手段較為單一，宣傳內(nèi)容單調(diào)，難以形成良好的宣傳效應(yīng)，且不號(hào)召力不強(qiáng)。

（五）社區(qū)居民消防安全意識(shí)薄弱。隨著社會(huì)的發(fā)展，居民的生活水平也在不斷提高，在追求物質(zhì)的同時(shí)，也開(kāi)始追求美的享受。由于對(duì)消防知識(shí)的缺乏，在裝修過(guò)程中會(huì)使用一些易燃可燃性材料，這樣就增加了家庭中的火災(zāi)隱患。居民沒(méi)有意識(shí)到社區(qū)消防工作的重要性，沒(méi)有建立起正確的火災(zāi)安全防范意識(shí)，不利于消防工作的進(jìn)行。社區(qū)醫(yī)院、菜市場(chǎng)等密集場(chǎng)所，應(yīng)該是消防安全工作的重點(diǎn)場(chǎng)所。但是由于居民消防意識(shí)薄弱，明顯提高了火災(zāi)發(fā)生的幾率。社區(qū)居民來(lái)自社會(huì)的各個(gè)層面，社會(huì)經(jīng)歷、文化素養(yǎng)參差不齊，對(duì)于消防法律常識(shí)尤其欠缺，例如，有些居民認(rèn)為公安消防隊(duì)救火會(huì)收取高昂費(fèi)用，這就導(dǎo)致在火情發(fā)生時(shí)沒(méi)有及時(shí)撥打報(bào)警電話，延誤救援時(shí)機(jī)。

（六）社區(qū)消防工作社會(huì)化，居民參與機(jī)制不完善。《消防法》明確規(guī)定消防工作社會(huì)化的原則：“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與。”然而，還是有很多問(wèn)題存在于消防工作社會(huì)化中。公民參與是實(shí)現(xiàn)消防安全工作的基礎(chǔ)。在社區(qū)消防工作社會(huì)化中，主要體現(xiàn)在：1.居民主動(dòng)參與主動(dòng)性差，參與公共事務(wù)的意識(shí)淡薄;2.居民參與渠道不通暢;3.缺乏居民參與的平臺(tái);4.缺乏激勵(lì)機(jī)制。

二、新形勢(shì)下社區(qū)消防工作安全問(wèn)題解決途徑

（一）加強(qiáng)社區(qū)消防設(shè)施。對(duì)于目前社區(qū)消防存在的問(wèn)題，在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和公安消防機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督下，按照國(guó)家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于老、舊小區(qū)要配備消防設(shè)施;對(duì)于新小區(qū)，安裝消防自動(dòng)報(bào)警和自動(dòng)滅火等設(shè)施。同時(shí)，各級(jí)黨委、政府要把實(shí)施社區(qū)消防工作與加強(qiáng)社區(qū)改革并軌運(yùn)行，不斷建立和完善社區(qū)消防設(shè)施及消防制度，促進(jìn)社區(qū)消防工作安全順利開(kāi)展。

（二）利用規(guī)章制度確定責(zé)任與義務(wù)。地區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)按照《消防法》，制定出相關(guān)細(xì)則，有效明確各部門(mén)的職責(zé)。派出所必須加強(qiáng)人員建設(shè)與投入，并確定民警包片負(fù)責(zé)制，對(duì)于所管的轄區(qū)范圍的消防工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，并促使多方力量共同作用;明確建設(shè)單位、居民委員會(huì)及物業(yè)公司的責(zé)任，制定有效的防火公約，做好小區(qū)的防火檢查工作;發(fā)揮社區(qū)居民在日常生活中的防范作用，不斷提高社區(qū)消防工作的效率。

（三）加強(qiáng)社區(qū)消防管理人員消防意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)消防管理人員的培訓(xùn)，做到每個(gè)社區(qū)都有自己專職的社區(qū)消防工作管理人員。對(duì)社區(qū)消防管理人員進(jìn)行定期考核，并組織相應(yīng)的消防實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，聘請(qǐng)相關(guān)人員對(duì)其講授消防安全知識(shí)，提高社區(qū)消防管理人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。社區(qū)消防管理人員認(rèn)真檢查小區(qū)消防安全防范的設(shè)施，保證消防設(shè)備可以正常運(yùn)轉(zhuǎn);檢查滅火器和消防設(shè)施的配備情況，做好完善的消防措施。

（四）提高社區(qū)消防安全工作宣傳力度。社區(qū)應(yīng)該采用多元化的宣傳活動(dòng)，不斷提高消防的安全意識(shí)。主要可以通過(guò)多形式社區(qū)消防宣傳教育陣地的建立、專項(xiàng)消防法規(guī)及知識(shí)宣傳等多種方式，不斷促進(jìn)宣傳工作的深化。在信息發(fā)展的時(shí)代，可以利用互聯(lián)網(wǎng)，例如建立社區(qū)專用消防安全微信公眾號(hào)，每天按時(shí)推送消防知識(shí)，也可專門(mén)設(shè)立消防知識(shí)課堂，使線上活動(dòng)與線下活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，不斷增強(qiáng)消防工作宣傳的有效性，建立起長(zhǎng)效的消防機(jī)制，促進(jìn)消防工作質(zhì)量的有效提高。

（五）提高社區(qū)居民消防安全意識(shí)。立足消防，依托社會(huì)力量。在不斷加強(qiáng)社區(qū)消防安全工作宣傳的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)社區(qū)居民的消防意識(shí)和法律意識(shí)也是非常重要的。普及居民家庭裝修防火要求，比如在室內(nèi)裝修建材的選擇上，應(yīng)盡量使用不燃、難燃材料，減輕住宅內(nèi)存在的火災(zāi)隱患。讓《消防法》走進(jìn)居民家中，例如組織居民參觀消防大隊(duì)，請(qǐng)消防人員講解消防相關(guān)法律知識(shí);組織居民進(jìn)行法律常識(shí)競(jìng)答活動(dòng)，觀看相關(guān)消防影片，提高居民在日常生活中的消防安全意識(shí)。

（六）完善社區(qū)消防工作社會(huì)化公民參與機(jī)制。社區(qū)是公民參與公共事務(wù)的主要載體。充分發(fā)揮社區(qū)居民自組織作用，如開(kāi)展消防宣傳、防火檢查等;相關(guān)的政策方針應(yīng)積極制定，并鼓勵(lì)公民參與，例如對(duì)參與火災(zāi)撲救的志愿者給予一定的補(bǔ)償;為公民參與提供廣泛的渠道，如保障公民的知情權(quán)和參與權(quán)等。

三、結(jié)語(yǔ)

作為社會(huì)構(gòu)成的基本單位，社區(qū)的發(fā)展直接影響著國(guó)家的安寧及政治穩(wěn)定。社區(qū)消防工作是社會(huì)進(jìn)步的需要和社會(huì)文明的具體體現(xiàn)，是人民群眾安居樂(lè)業(yè)的必然需求。通過(guò)對(duì)社區(qū)居民的問(wèn)卷調(diào)查以及知識(shí)競(jìng)答等方式所得到的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析和研究，得出社區(qū)消防工作目前所存在的六大安全問(wèn)題，并提出相應(yīng)解決措施。社區(qū)消防工作關(guān)鍵在人，必須加強(qiáng)社區(qū)消防工作的宣傳力度，提高社區(qū)居民的消防安全意識(shí)、消防安全知識(shí)以及防范能力，加強(qiáng)《消防法》的教育和普及，強(qiáng)化社區(qū)居民的參與力度，更加明確“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防安全宣傳目標(biāo)，積極推進(jìn)社區(qū)消防工作社會(huì)化，開(kāi)展全方位與多層次的宣傳教育工作。

因此，在新形勢(shì)下構(gòu)建社區(qū)消防安全是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)。積極面對(duì)社區(qū)消防工作安全問(wèn)題，建立與社區(qū)管理體制相適應(yīng)的社區(qū)消防工作運(yùn)行機(jī)制，立足基層，深入群眾，提高人民群眾的消防安全意識(shí)與法律常識(shí)，共同促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展與穩(wěn)定，使社區(qū)消防工作社會(huì)化正規(guī)化，與社區(qū)居民一起共創(chuàng)平安和諧社區(qū)。

參考文獻(xiàn)：

李勇.城市社區(qū)公共安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策探究[D].重慶大學(xué).

劉視湘.社區(qū)心理學(xué)[M].北京：開(kāi)明出版社，2013.

陳雪光.我國(guó)社區(qū)消防工作管理模式研究[D].吉林大學(xué).

丁翔，張凌宇.淺談如何提升城鄉(xiāng)居民的消防安全意識(shí)和素質(zhì)[J].中國(guó)消防協(xié)會(huì)科學(xué)技術(shù)年會(huì)論文集[C]，2014.

莫華松.淺談社區(qū)消防安全管理現(xiàn)狀與對(duì)策[J].消防界（電子版），2017（04）：49.

中華人民共和國(guó)消防法. 2008.

消防監(jiān)督檢查規(guī)定. 2009.

項(xiàng)圓方.淺析社區(qū)消防工作的問(wèn)題與對(duì)策[J].科技展望，2016，26（15）：290.

梁志香.社區(qū)消防管理的不足與發(fā)展[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（07）：255.

高錦田，徐潔.消防工作社會(huì)化現(xiàn)狀與策略[J].消防科學(xué)與技術(shù)，2011，30（03）：254-257.

吳亮亮.新時(shí)期構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)消防安全宣傳教育模式的思考[J].中國(guó)報(bào)業(yè)，2013（12）：100-101.