王召偉 胡英

摘? 要：信息殖民主義，是在全球信息領(lǐng)域不對(duì)稱發(fā)展的背景下，某些信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的國(guó)家（包括其國(guó)內(nèi)信息技術(shù)公司巨頭），利用在信息資源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的壟斷地位，對(duì)信息技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展相對(duì)落后的國(guó)家實(shí)行信息技術(shù)的控制封鎖、信息資源滲透和信息產(chǎn)品傾銷等，以達(dá)到對(duì)他國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等全面控制的霸權(quán)主義行徑。近年來，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，全球數(shù)字鴻溝持續(xù)加大，美國(guó)等信息強(qiáng)國(guó)加緊對(duì)外信息殖民步伐，不僅形式更為多樣化，而且方式更為隱蔽、破壞性更大。當(dāng)前，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)深度融合，境外國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行信息殖民、控制和滲透的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)加大，嚴(yán)重影響我國(guó)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，亟需引起高度重視。

關(guān)鍵詞：信息殖民主義;信息技術(shù);國(guó)家安全;互聯(lián)網(wǎng)

中圖分類號(hào)：TP309 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-4706（2019）08-0160-03

Abstract：Information colonialism，that is，in the context of asymmetric development in the global information field，some countries with highly developed information technologies（including their domestic information technology giants）use the monopoly of information resources and related industries to obstruct relatively backward countries to develop information technology，carry out in-formation resource infiltration，and dump their information product to the backward countries，in order to comprehensively control other countries’politics，economy and culture. In recent years，with the rapid development of the internet and the widening global digital divide，the United States and other information powers have stepped up the pace of information colonization，not only in a diversified form，but also in a more subtle and destructive manner. Under the background of the deep integration of China’s politics，economy，society and other aspects with the Internet，The risk of information colonialism，control and infiltration carried out by foreign countries to our country continues to increase，which has seriously affected China’s national security，economic and social stability. We must attach great importance to it.

Keywords：information colonialism;information technology;national security;internet

1? 信息殖民主義的最新表現(xiàn)形式

作為互聯(lián)網(wǎng)的誕生和成長(zhǎng)之地，長(zhǎng)期以來，美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展最為先進(jìn)，人才最為集中，產(chǎn)業(yè)最為健全，并逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全球互聯(lián)網(wǎng)的全面掌控和深入滲透。目前，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)基本上都由美國(guó)控制，美國(guó)制造商壟斷了包括芯片、操作系統(tǒng)、路由器及搜索引擎等在內(nèi)的全球信息技術(shù)產(chǎn)品硬件和軟件核心部分。美國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域具有無可動(dòng)搖的壟斷地位。

借助強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)等信息技術(shù)強(qiáng)國(guó)對(duì)外不斷推行信息殖民與網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。它們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)瓜分信息技術(shù)市場(chǎng)，傾銷產(chǎn)品。同時(shí)，為保持其信息霸權(quán)地位，不遺余力地借助“反傾銷”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”“國(guó)家安全”等幌子排擠并遏制其他國(guó)家的民族信息產(chǎn)業(yè)。此外，還不斷運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體對(duì)外推進(jìn)民主輸出，進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)86%的重要信息系統(tǒng)選用國(guó)外操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、服務(wù)器、核心路由器等，60%重要信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)依賴國(guó)外廠商。我國(guó)還是美國(guó)利用新媒體進(jìn)行“民主輸出”的重點(diǎn)國(guó)家，美國(guó)政府領(lǐng)導(dǎo)人將網(wǎng)絡(luò)視為“中國(guó)和平演變的泉源”[1]。當(dāng)前，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技等各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，美西方不斷加大對(duì)我國(guó)進(jìn)行信息殖民、控制和滲透的力度，最新主要表現(xiàn)形式如下。

（1）以網(wǎng)絡(luò)安全為由打壓我國(guó)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，隨著我國(guó)科技實(shí)力日益增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)安全問題成為西方國(guó)家對(duì)我實(shí)施“技術(shù)圍堵”的重要手段和借口。面對(duì)中國(guó)不斷“走出去”的科技企業(yè)，西方一些國(guó)家頻頻以網(wǎng)絡(luò)安全問題為借口，對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)起貿(mào)易調(diào)查，欲對(duì)我國(guó)高精尖制造企業(yè)和技術(shù)進(jìn)行全面圍堵。其中，中興、華為等高新技術(shù)企業(yè)成為西方國(guó)家的“眼中釘”。2018年4月16日，美國(guó)商務(wù)部宣布將禁止美國(guó)公司向中興通訊銷售零部件、商品、軟件和技術(shù)7年，直到2025年3月13日。美國(guó)安全官員同時(shí)拉攏游說他國(guó)安全官員，污蔑使用我國(guó)企業(yè)提供的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)將遭遇“間諜”“商業(yè)竊密”。與此同時(shí)，美國(guó)還考慮動(dòng)用《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)利法》遏制我國(guó)在美收購(gòu)敏感技術(shù)、擴(kuò)大財(cái)政部審計(jì)外國(guó)赴美投資權(quán)限等方式，限制我國(guó)信息技術(shù)企業(yè)赴美投資或在美開展業(yè)務(wù)。美國(guó)總統(tǒng)特朗普最新簽署的2019財(cái)年《國(guó)防授權(quán)法案》，更是明令禁止美國(guó)政府和政府承包商使用來自華為和中興通訊等中國(guó)科技公司的部分組件和服務(wù)[2]。以美國(guó)為首的西方國(guó)家打擊網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)削弱我國(guó)信息技術(shù)能力和競(jìng)爭(zhēng)力的企圖十分明顯。

（2）管制新興高技術(shù)出口，扣上我國(guó)“搭便車”發(fā)展鎖頭。一直以來，西方發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)了科技發(fā)展制高點(diǎn)，幾乎壟斷了所有科技最前沿技術(shù)的研發(fā)，發(fā)展中國(guó)家通常需要通過“搭便車”的模式來實(shí)現(xiàn)追趕。但以美國(guó)為首的西方國(guó)家通過建立技術(shù)出口管制體系，對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行技術(shù)封鎖。近年來，美國(guó)管制技術(shù)出口有關(guān)措施掀起一場(chǎng)場(chǎng)“最嚴(yán)科技禁運(yùn)”，對(duì)關(guān)鍵高新技術(shù)實(shí)行“全供應(yīng)鏈國(guó)家安全審查”，高筑投資壁壘，其主要打擊對(duì)象直指我國(guó)。2018年6月，白宮貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室在一份報(bào)告中稱，中國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)對(duì)來自全球的技術(shù)進(jìn)行“引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新”，其中部分方式是“通過規(guī)避現(xiàn)有出口管制法規(guī)獲取美方敏感科技”，美國(guó)政府必須出臺(tái)相應(yīng)反制措施，關(guān)鍵一點(diǎn)是修補(bǔ)美國(guó)現(xiàn)有出口管制體制存在的漏洞[3]。2018年11月19日，美國(guó)商務(wù)部工業(yè)安全局列出了美國(guó)政府?dāng)M議進(jìn)行管制的14個(gè)“具有代表性的新興技術(shù)”清單，涵蓋生物技術(shù)、人工智能、微處理器技術(shù)、先進(jìn)計(jì)算技術(shù)、量子計(jì)算等領(lǐng)域[4]。我國(guó)將是受此影響最大的國(guó)家，國(guó)內(nèi)很多高科技公司賴以生存的芯片將面臨新的封鎖。

（3）借助互聯(lián)網(wǎng)兜售西方價(jià)值觀，進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透。借助網(wǎng)絡(luò)不受國(guó)別、地域、時(shí)空限制等特性，以美國(guó)為首的西方國(guó)家一直企圖通過互聯(lián)網(wǎng)壓制甚至“扳倒”我國(guó)。戰(zhàn)略上，美西方國(guó)家及敵對(duì)勢(shì)力利用其在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，建立網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，并通過大力兜售“網(wǎng)絡(luò)自由”“網(wǎng)絡(luò)價(jià)值中立”等主張來鞏固其網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，妄圖以此攻破我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)防線，擴(kuò)大對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的突破口。戰(zhàn)術(shù)上，西方國(guó)家及敵對(duì)勢(shì)力在我國(guó)培植“帶路黨”，物色、資助各類網(wǎng)絡(luò)大V、公知、網(wǎng)絡(luò)寫手等“輿論領(lǐng)袖”操控公眾輿論，攪亂公眾思想，撕裂社會(huì)共識(shí)。當(dāng)前，西方的宗教、文化、價(jià)值觀及各種代表性社會(huì)思潮在我國(guó)學(xué)界、媒界、法律界部分知識(shí)分子和青年學(xué)生中已經(jīng)產(chǎn)生了一定的影響，并逐漸演變?yōu)橐还筛蓴_我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面思潮。

2? 信息殖民主義對(duì)我國(guó)國(guó)家安全影響分析

2.1? 警惕西方國(guó)家“從思想上做空中國(guó)”，阻斷我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

美國(guó)是互聯(lián)網(wǎng)的“誕生地”，具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)，并已通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)則和信息傳播規(guī)則設(shè)定建立起牢固的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，使得其對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)滋擾滲透具有較大的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。支撐世界互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的13個(gè)國(guó)際根域名服務(wù)器，美國(guó)獨(dú)占10個(gè)（1主9副），我國(guó)還沒有頂級(jí)根域名服務(wù)器。IP資源爭(zhēng)奪方面，我國(guó)也處于下風(fēng)。根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的最新數(shù)據(jù)，我國(guó)8.29億互聯(lián)網(wǎng)用戶僅有3.39億個(gè)IPv4地址，人均0.41個(gè)IP地址[5]。美國(guó)人均有6個(gè)IPv4地址。網(wǎng)絡(luò)軟硬件技術(shù)方面，我國(guó)更是長(zhǎng)期受到網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)國(guó)家的壓制，微軟公司的操作系統(tǒng)、思科公司的服務(wù)器、甲骨文的數(shù)據(jù)庫(kù)均牢牢占據(jù)我國(guó)市場(chǎng)巨大份額乃至形成壟斷。憑借強(qiáng)大的軟硬件設(shè)備、信息系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)等，西方國(guó)家可以輕而易舉地對(duì)我國(guó)實(shí)行“破網(wǎng)”戰(zhàn)術(shù)，通過打入我國(guó)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，乃至煽動(dòng)和組織針對(duì)政府的“顏色革命”均成為可能。一旦我國(guó)意識(shí)形態(tài)防線和民眾思維被美西方國(guó)家滲透甚至“做空”，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全都將受到嚴(yán)重影響。

2.2? 借助技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)，美國(guó)有能力對(duì)我國(guó)實(shí)施“斷網(wǎng)停服”

2015年12月，特朗普在總統(tǒng)競(jìng)選集會(huì)上提出“在某些地方以某種方式停服因特網(wǎng)”，并強(qiáng)調(diào)，“不是要停止美國(guó)國(guó)內(nèi)的因特網(wǎng)服務(wù)”。這一表態(tài)并非危言聳聽。IPv4時(shí)代，美國(guó)控制主根服務(wù)器，主導(dǎo)全球互聯(lián)網(wǎng)，可以限制對(duì)他國(guó)網(wǎng)站的訪問和網(wǎng)速，必要情況下甚至可以直接切斷他國(guó)網(wǎng)絡(luò)。此前，“網(wǎng)絡(luò)中立”原則規(guī)定運(yùn)營(yíng)商不能對(duì)他國(guó)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行限流或屏蔽，在一定程度上對(duì)美國(guó)干預(yù)他國(guó)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行形成約束。不過，2017年12月，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)投票廢除“網(wǎng)絡(luò)中立”原則，并于2018年6月正式生效。美國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)重掌互聯(lián)網(wǎng)流量入口“生殺大權(quán)”，可以在提前告知用戶的情況下降低網(wǎng)站訪問速度，甚至屏蔽一些網(wǎng)站。放棄“網(wǎng)絡(luò)中立”，意味著美國(guó)擁有對(duì)我國(guó)實(shí)施“斷網(wǎng)”的權(quán)利和能力，甚至可直接發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭(zhēng)，對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)成極大威脅。

2.3? 非法進(jìn)行大數(shù)據(jù)竊密、監(jiān)控活動(dòng)，給我國(guó)數(shù)據(jù)安全帶來極大風(fēng)險(xiǎn)

由于美國(guó)具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)前每天都有海量的全球互聯(lián)網(wǎng)通信信息流經(jīng)美國(guó)的電纜，美國(guó)正借助大數(shù)據(jù)不斷提升全球數(shù)據(jù)監(jiān)控能力。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)持續(xù)快速發(fā)展，到2020年規(guī)模將超過8000億元，占全球數(shù)據(jù)總量的20%，成為世界第一大數(shù)據(jù)資源大國(guó)和全球數(shù)據(jù)中心[6]。但與此同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源還存在標(biāo)準(zhǔn)化程度較低、人信息管理缺乏可靠性等問題，且大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算所依賴的核心器件多由國(guó)外企業(yè)生產(chǎn)設(shè)計(jì)。以美國(guó)為代表的西方國(guó)家利用其對(duì)移動(dòng)操作系統(tǒng)的掌握，從我國(guó)的移動(dòng)應(yīng)用程序中抓取位置等個(gè)人數(shù)據(jù)，并通過與微軟、谷歌等跨國(guó)公司合作獲取中國(guó)用戶的信息等，給我國(guó)數(shù)據(jù)安全帶來了極大的風(fēng)險(xiǎn)。如2018年10月，牛津大學(xué)研究人員發(fā)現(xiàn)，通過近100萬款安卓APP收集的數(shù)據(jù)有近90%被傳回谷歌。

2.4? 我國(guó)信息科技特別是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)面臨持續(xù)打壓和限制

中興被制裁、華為“孟晚舟事件”以及中美貿(mào)易摩擦等，正是美國(guó)對(duì)我進(jìn)行信息殖民主義的典型表現(xiàn)。外交學(xué)院國(guó)際安全研究中心秘書長(zhǎng)凌勝利表示，美國(guó)對(duì)華制裁的醫(yī)療器械、高鐵設(shè)備、生物醫(yī)藥、新材料、農(nóng)機(jī)裝備、工業(yè)機(jī)器人、信息技術(shù)、新能源汽車以及航空設(shè)備，都涉及《中國(guó)制造2025》所計(jì)劃發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)[6]。這顯示美國(guó)總統(tǒng)特朗普發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的根本目的在于阻止我國(guó)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，繼續(xù)維持美國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。值得警惕的是，美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起的貿(mào)易打壓還將引起示范效應(yīng)，引發(fā)歐盟及更多國(guó)家奉行“科技保護(hù)主義”，高筑關(guān)鍵技術(shù)“投資壁壘”。隨著技術(shù)管制持續(xù)升級(jí)，我國(guó)部分企業(yè)、產(chǎn)業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊。

3? 對(duì)策建議

3.1? 提升網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力，堅(jiān)決遏制西方網(wǎng)絡(luò)滲透行為

習(xí)近平總書記指出，“把握好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位。無論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能丟，陣地不能丟。”當(dāng)前，美國(guó)部分議員、境外反華勢(shì)力持續(xù)炒作涉我網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)敏感話題、重大突發(fā)事件，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題上升到兩國(guó)價(jià)值觀、人權(quán)觀念沖突的高度，并通過互聯(lián)網(wǎng)向我國(guó)境內(nèi)滲透。我們?cè)诩哟髮?duì)美方相關(guān)動(dòng)向監(jiān)測(cè)力度和綜合應(yīng)對(duì)的同時(shí)，將網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的治理納入法治化軌道，對(duì)向我國(guó)實(shí)施的各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)滲透行為給予堅(jiān)決打擊。

3.2? 加強(qiáng)對(duì)重要數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，建立跨境數(shù)據(jù)保護(hù)手段

新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)安全問題需要以復(fù)雜系統(tǒng)等理論和思路去破解，呼吁創(chuàng)新性的安全評(píng)價(jià)機(jī)制。我國(guó)亟需加強(qiáng)關(guān)鍵系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)，通過出臺(tái)正式立法的方式，推動(dòng)關(guān)鍵系統(tǒng)和重要數(shù)據(jù)的保護(hù)工作。此外，還需強(qiáng)化國(guó)家級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)通信、廣播電視等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，以及能源、交通、水利、金融、電力、醫(yī)療、政務(wù)等重要領(lǐng)域的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行保護(hù);對(duì)用戶數(shù)量眾多的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，規(guī)范其數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和跨境傳輸行為，并進(jìn)行技術(shù)核查;加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的感知、應(yīng)急響應(yīng)、追蹤溯源能力。

3.3? 堅(jiān)定不移推行我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理主張，搶占IPv6規(guī)模部署先機(jī)

高舉旗幟，繼續(xù)在聯(lián)合國(guó)框架下推動(dòng)制定各國(guó)普遍接受的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則和行為規(guī)范，利用國(guó)際組織和外交機(jī)制，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上平衡各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間利益，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)倡議，形成全球共識(shí)，聯(lián)合新興國(guó)家和發(fā)展國(guó)家共同反抗美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義。與此同時(shí)，我們需要加速IPv6布局和規(guī)模部署，建立面向新興應(yīng)用、自主可控的根服務(wù)器解決方案和技術(shù)體系，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打破美國(guó)主導(dǎo)全球互聯(lián)網(wǎng)的局面。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉恩東.新媒體意識(shí)形態(tài)對(duì)外傳播運(yùn)行機(jī)制與美國(guó)對(duì)華民主輸出 [J].上海行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，17（5）：86-95.

[2] 胡欣.美國(guó)新國(guó)防授權(quán)法案的愿景與危險(xiǎn) [J].世界知識(shí)，2018（17）：74.

[3] 白宮貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室. 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)侵略如何威脅美國(guó)和世界的技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)[R].華盛頓：白宮貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室，2018：13.

[4] 新華網(wǎng).美國(guó)擬管制新興高技術(shù)出口 業(yè)界專家憂心忡忡

[5] 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心.第43次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》 [R].北京：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心，2019：5.

[6] 中評(píng)社.中國(guó)反制美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)，是以打促和

作者簡(jiǎn)介：王召偉（1988-），男，漢族，山東莘縣人，助理研究員，碩士研究生，研究方向：網(wǎng)絡(luò)信息安全。