蒲劍峰

加強勞動保護，搞好安全生產(chǎn)、保護職工的生命安全和身體健康，是黨和國家的一項基本原則。堅持以人為本，把竭誠為職工群眾服務作為工會一切的出發(fā)點和落腳點，對協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護職工勞動安全衛(wèi)生權(quán)利，創(chuàng)新完善職工安全健康權(quán)益依法維護機制，推動工會勞動保護具有重要意義?，F(xiàn)就如何加強工會勞動保護談點粗淺的看法。

一、充分認識新形勢下工會勞動保護的重要性

勞動保護工作直接涉及到職工的生命安全與身體健康，是職工根本利益所在。當前工會勞動保護面臨嚴峻的形勢，部分企業(yè)勞動保護出現(xiàn)了一些新情況、新問題。研究和解決這些問題，保護廣大職工在勞動過程中的安全與健康，關(guān)系勞動者家庭的幸福和穩(wěn)定，是工會履行維權(quán)職責的首要任務，也是構(gòu)建和諧社會的重要環(huán)節(jié)。

首先，工會勞動保護是調(diào)動廣大職工的積極性、主動性和參與性，廣泛開展群眾監(jiān)督，保護職工的勞動安全健康不受侵害，是在安全生產(chǎn)中堅持以人為本的具體體現(xiàn)。其次，工會勞動保護的重點是提高職工的安全素質(zhì)，發(fā)揮職工在安全生產(chǎn)中的主力軍作用。第三，強化企業(yè)工會對本單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督參與，推動企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)自我約束自我完善，有利于夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有利于落實安全生產(chǎn)責任制。第四，當前，隨著企業(yè)改革的不斷深化和發(fā)展，出現(xiàn)了一些新問題、新情況，很難滿足職工日益增長的勞動保護需要。因此，只有牢牢把握安全發(fā)展，堅持自主創(chuàng)新，勇于探索實踐，勤于完善提高，才能在推進安全發(fā)展中開創(chuàng)工會勞動保護新局面。

二、工會勞動保護的基本含義及要求

勞動保護，是指國家和生產(chǎn)經(jīng)營單位為保障勞動者在生產(chǎn)勞動過程中的生命安全和身體健康，在法律上、技術(shù)上、教育上、管理上和組織制度上所采取的一整套綜合性的保護措施。工會作為職工群眾利益的代表者和維護者，是實施“群眾監(jiān)督”的最主要主體，而依法開展工會勞動保護，則是實現(xiàn)“群眾監(jiān)督”的最主要渠道。

企業(yè)工會勞動保護，主要包括建立并強化工會勞動保護長效監(jiān)督機制，全過程參與勞動保護管理和進行勞動保護監(jiān)督，推動群眾性的勞動保護活動向縱深發(fā)展，最終實現(xiàn)維護勞動保護權(quán)這一職工群眾最大、最基本、最重要權(quán)益的根本任務。

具體要求是：一是在建立并強化工會勞動保護長效監(jiān)督機制，建立健全勞動保護監(jiān)督檢查三級網(wǎng)絡，建設(shè)一支勞動保護專業(yè)干部隊伍;二是在參與勞動保護管理和進行勞動保護監(jiān)督方面，要充分利用平等協(xié)商機制、集體合同制度、職工代表大會制度等，從源頭上維護職工安全健康;三是充分發(fā)揮勞動保護監(jiān)督檢查網(wǎng)絡作用，開展勞動保護民主管理活動和職工代表巡視檢查活動，支持企業(yè)行使勞動保護管理權(quán)，協(xié)助并監(jiān)督企業(yè)在勞動保護方面建章立制;四是保護職工享有在勞動保護方面的知情權(quán)、批評檢控權(quán)、拒絕違章作業(yè)權(quán)、緊急避險權(quán)，教育職工自覺履行在勞動保護方面遵章守紀;五是堅持“四不放過”的原則，參與職業(yè)病危害及傷亡事故調(diào)查與處理，監(jiān)督做好勞動保護后期保障，保護工傷職工和職業(yè)病患者的法定權(quán)利不被侵犯。

三、存在的問題

多年來，企業(yè)各級工會組織，在勞動保護工作中取得了良好的成績，為促進企業(yè)安全生產(chǎn)，維護廣大職工的生命安全和身體健康發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，企業(yè)的生產(chǎn)任務日益繁重，生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境不斷變化，勞動保護標準和要求的不斷提高，現(xiàn)有的工會勞動保護工作觀念、工作方式、工作手段等與新時期企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和保護職工勞動健康的要求已不相適應，具體表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.部分人員對新時期工會勞動保護工作的重要性認識不足，沒有意識到保護職工勞動權(quán)益、維護職工生命安全與健康是企業(yè)工會的一項重要任務。首先，沒有形成職工在生產(chǎn)勞動工作中主動維護自身安全與健康的自覺行為。其次，沒有形成全員勞動保護的觀念。沒有全面樹立起全體職工“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的企業(yè)安全文化理念。

2.職工勞動保護的認識水平跟不上企業(yè)發(fā)展的要求。當前的職工勞動保護，還僅僅停留在安全規(guī)程操作的監(jiān)督和簡單勞動防護用品發(fā)放上，更深層次的勞動保護如勞動保護工作標準、監(jiān)督檢查工作規(guī)范、生產(chǎn)勞動環(huán)境對人員身體健康損害以及勞動者休息、休假權(quán)等。

3.勞動保護工作人員的專業(yè)業(yè)務能力跟不上企業(yè)發(fā)展的要求。當前企業(yè)工會勞動保護工作人員存在以下幾個方面的問題：專業(yè)業(yè)務水平較低，且人員極不穩(wěn)定;崗位不能保證，特別是各企業(yè)大力壓縮定員，嚴重影響職工勞動保護職能作用的有效發(fā)揮;一些工會在企業(yè)中還存在安置型傾向，年輕高學歷高素質(zhì)的人員嚴重缺乏。

四、解決的對策

1.工會組織必須以對國家、對人民、對職工群眾高度負責的精神，把維護職工安全與健康作為維權(quán)的主要任務，增強做好勞動保護的自覺性。

2.積極開展職工安全教育。工會組織要積極營造重視安全生產(chǎn)氛圍，提高職工安全素質(zhì)和自我防護能力。一是要認真組織職工學習勞動保護的政策法規(guī)和企業(yè)有關(guān)勞動保護和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。二是向廣大職工宣傳在生產(chǎn)中的勞動保護權(quán)利，組織和發(fā)動職工尋找身邊安全事故隱患，查堵安全漏洞。

3.加強工會勞動保護隊伍建設(shè)是做好工會勞動保護工作的基礎(chǔ)。加強工會勞動保護隊伍的培訓，要一切從實際出發(fā)，分層次，靈活多樣，講究實效。通過多種途徑和方式，提高他們的理論、政策和專業(yè)技術(shù)水平。

4.堅持開展企業(yè)勞動保護的民主管理活動。通過平等協(xié)商、簽訂集體合同的方式，確定職工享有的安全衛(wèi)生條件和勞動保護待遇。依托職代會行使對企業(yè)勞動保護措施予以審查同意或否決的權(quán)力，執(zhí)行與處理以及集體合同中有關(guān)勞動保護措施的落實情況。

5.認真監(jiān)督檢查勞動保護用品的發(fā)放和使用。勞動保護用品是否按照規(guī)定保證質(zhì)量、足額發(fā)放是企業(yè)是否堅持以人為本原則、重視安全投入的重要標志。確保職工在生產(chǎn)勞動中的必要保護措施落實到位，依法為職工創(chuàng)造一個安全衛(wèi)生的場所和環(huán)境。

6.切實加強自身建設(shè)。努力強化基礎(chǔ)就是加強工會勞動保護自身建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)群眾基礎(chǔ)。創(chuàng)新完善工會組織領(lǐng)導下的職工安全健康權(quán)益維護機制，建立以強化監(jiān)督為目標的各級工會勞動保護責任制。堅持以人為本，不斷強化工會勞動保護，從而對促進安全生產(chǎn)、維護職工生命安全和身體健康。