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        中國村鎮(zhèn)建設(shè)70年

        2019-09-10 07:22:44
        小城鎮(zhèn)建設(shè) 2019年9期
        關(guān)鍵詞:學(xué)術(shù)研究村鎮(zhèn)城鄉(xiāng)

        村鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè),是中國特色社會主義偉大實(shí)踐的組成部分,必須要放到時(shí)代大背景中來認(rèn)識。二十世紀(jì)中國發(fā)生的最偉大的革命和改革都是從農(nóng)村開始的?!叭r(nóng)”問題能否妥善處理,決定了中國的命運(yùn)。村鎮(zhèn)建設(shè)能否穩(wěn)妥推進(jìn),影響著美麗中國建設(shè)的成效。經(jīng)過幾代人的不懈努力,中國已經(jīng)從一個(gè)赤貧的農(nóng)業(yè)國發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、信息化改變著城鄉(xiāng)關(guān)系,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施正在重塑鄉(xiāng)村。在新中國成立70周年之際,回眸過去、展望未來的村鎮(zhèn)建設(shè),是非常必要和及時(shí)的。

        新中國成立之初,全國土地改革的成功掀起了振興鄉(xiāng)村的首個(gè)高潮?;ブM、合作社有利于統(tǒng)一對農(nóng)村進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。人民公社的大范圍實(shí)踐卻過度放大了政府的作用。農(nóng)村改革成功引發(fā)的建房熱潮促進(jìn)了政府村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理體制的完善。我們今天所說的村鎮(zhèn)建設(shè),確實(shí)是從傳統(tǒng)的農(nóng)村起步的,但它已經(jīng)不同于70年前的農(nóng)村建設(shè)。中國正在用自己的方式把傳統(tǒng)農(nóng)民為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會推進(jìn)到由現(xiàn)代公民組成的小康社會。

        村鎮(zhèn)建設(shè),不是一個(gè)專業(yè),而是一個(gè)研究領(lǐng)域,相關(guān)學(xué)科都可以在其中找到用武之地。70年來,以建筑師、工程師和規(guī)劃師為主體的廣大專業(yè)人員響應(yīng)黨和政府的號召,下鄉(xiāng)從事村鎮(zhèn)建設(shè),取得了顯著的成績。相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究從無到有,逐步提升。我們不能忘記,一大批老專家放棄相對優(yōu)越的物質(zhì)生活條件,從城市建設(shè)轉(zhuǎn)向村鎮(zhèn)建設(shè),做出了開拓性的貢獻(xiàn)。我們也不能忘記,一批又一批青年學(xué)子放棄假期的休息甚至深造的機(jī)會,下鄉(xiāng)支援村鎮(zhèn)建設(shè),做出了無私奉獻(xiàn)。

        在看到成績的同時(shí),也要認(rèn)識到村鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性和長期性。村莊空心化、小城鎮(zhèn)發(fā)展乏力、城中村違法建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施不足、區(qū)域環(huán)境污染、公共服務(wù)不均等方面的問題,多年來難以根治。在人民主體地位的價(jià)值觀明確后,需要有專業(yè)理論的引導(dǎo)才能形成社會共識。學(xué)術(shù)研究要以開放態(tài)度學(xué)習(xí)其他國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),同時(shí)要研究歷史,不忘初心、牢記使命。這不僅是專業(yè)發(fā)展的需要,也是社會進(jìn)步的階梯。

        黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,中央要求建立國土空間規(guī)劃體系,需要處理好規(guī)劃與建設(shè)管理的關(guān)系。但是,從學(xué)術(shù)討論和居民點(diǎn)變遷規(guī)律角度看,并不是由哪個(gè)部門管的問題,而是本來應(yīng)該怎么做的問題。事實(shí)上,“城市病”與“鄉(xiāng)村衰退”互為因果,“城市發(fā)展”與“鄉(xiāng)村振興”是同一個(gè)事情的兩個(gè)方面,村鎮(zhèn)建設(shè)的長久動力源自城鎮(zhèn)化過程中城鄉(xiāng)關(guān)系的改善。讓我們擺脫部門主義和學(xué)科偏見,用更理性的人居科學(xué)理念作指導(dǎo),以更寬泛的人居實(shí)踐視野來觀察,投身于新時(shí)期的村鎮(zhèn)建設(shè)學(xué)術(shù)研究事業(yè),無愧于這個(gè)偉大的時(shí)代。

        何興華

        《小城鎮(zhèn)建設(shè)》雜志顧問編委

        中國城市規(guī)劃學(xué)會副理事長

        住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部計(jì)劃財(cái)務(wù)與外事司原司長

        doi:10.3969/j.issn.1009-1483.2019.09.001

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