孫劍

山城鎮(zhèn)位于梅河口市西部，是一座具有百年歷史的古鎮(zhèn)。清朝光緒年間圍場(chǎng)開(kāi)禁即有人煙，民國(guó)二年在此設(shè)海龍右翼翼長(zhǎng)衙門(mén)。山城派出所始建于1949年10月，時(shí)稱“山城鎮(zhèn)人民保衛(wèi)組”。1972年8月，全稱為“中國(guó)人民解放軍吉林省海龍縣公安機(jī)關(guān)軍事管制委員會(huì)山城鎮(zhèn)公安分局”。2003年3月，山城鎮(zhèn)公安分局更名為山城派出所。

近年來(lái)，山城派出所積極探索“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”新舉措，著力踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。轄區(qū)刑事警情數(shù)逐年減少，侵財(cái)案件發(fā)案率逐年下降，“兩搶”和“命案”零發(fā)案，破案率明顯上升，社會(huì)治安平穩(wěn)有序。

錘煉敢于亮劍的基層鐵軍

近年來(lái)，為打造一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬，素質(zhì)過(guò)硬的基層戰(zhàn)斗鐵軍，所領(lǐng)導(dǎo)面向全所警務(wù)人員公開(kāi)承諾“三個(gè)必須”和“六個(gè)一點(diǎn)”，即必須樹(shù)立“看齊意識(shí)”，帶頭執(zhí)行警規(guī)禁令，叫響班子成員向所長(zhǎng)看齊，民警輔警向班子成員看齊，全所擰成一股繩，合力攻堅(jiān)。必須樹(shù)立“責(zé)任意識(shí)”，落實(shí)所領(lǐng)導(dǎo)包保警隊(duì)和村屯責(zé)任，率先試行“一室兩隊(duì)”警務(wù)改革，打造了以指揮研判室為中杻，案件偵辦隊(duì)、社區(qū)隊(duì)為驅(qū)動(dòng)的綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體。必須樹(shù)立“扛旗意識(shí)”，營(yíng)造勇于爭(zhēng)先、善打硬仗工作氛圍。所領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)示范，做到“上班早來(lái)一點(diǎn)兒、下班晚走一點(diǎn)兒、吃飯靠后一點(diǎn)兒、工作多干一點(diǎn)兒、榮譽(yù)謙讓一點(diǎn)兒、相互支持一點(diǎn)兒”，在全所民警心中樹(shù)立表率作用。同時(shí)，還依托手機(jī)APP“新時(shí)代E支部”和“吉林云課堂”學(xué)習(xí)平臺(tái)，讓民警利用碎片化的時(shí)間學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了全所民警學(xué)識(shí)水平和綜合素質(zhì)。

開(kāi)展多項(xiàng)警營(yíng)活動(dòng)，匯聚全所警務(wù)人員工作熱情。以“黨員志愿服務(wù)”為載體，推出“愛(ài)心捐款箱”活動(dòng)，通過(guò)走出警隊(duì)，聯(lián)合熱心企業(yè)、熱心人士，幫助困難群眾、資助貧困學(xué)生。2019年3月，在辦理戶口注銷業(yè)務(wù)時(shí)，民警得知保民村村民任某家境貧寒又身患肺癌，為了不使自己品學(xué)兼優(yōu)讀高二的兒子輟學(xué)，主動(dòng)放棄治療病故。山城派出所啟動(dòng)“助學(xué)園夢(mèng)”行動(dòng)，組織民警為該家庭捐款。5月6日，民警把1000元助學(xué)善款交到孩子母親手中，并主動(dòng)提出要跟蹤幫助該名學(xué)生考入大學(xué)。

黨建工作有機(jī)融入到“不忘初心、牢記使命”和“踐行新使命、忠誠(chéng)保大慶”兩項(xiàng)主題教育活動(dòng)中。每個(gè)月的月初，利用早會(huì)的時(shí)間，舉行一次重溫入黨、入警誓詞活動(dòng)。從所領(lǐng)導(dǎo)到黨員和民警依次領(lǐng)誓，鏗鏘有力的聲音，使每位同志敬畏之心均油然而起，宣誓會(huì)場(chǎng)氛圍莊嚴(yán)而神圣。每一次重溫誓詞都是對(duì)理想信念的再次洗禮，每一次重溫誓語(yǔ)都是對(duì)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)脑俅渭庸?，進(jìn)一步筑牢全所警務(wù)人員職業(yè)操守。7月1日所領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，全所警務(wù)人員自籌一千余元購(gòu)買(mǎi)水果、蛋糕等食品到山城鎮(zhèn)福利院慰問(wèn)托管老人，現(xiàn)場(chǎng)表演節(jié)目，拉近了警民關(guān)系，提升了全所民警思想覺(jué)悟。

“一室兩隊(duì)”警務(wù)模式凸顯成效

針對(duì)轄區(qū)東臨遼寧省清源縣，北臨遼源市東豐縣，南臨通化市柳河縣，地理位置突出、治安環(huán)境復(fù)雜的現(xiàn)狀，依托“一室兩隊(duì)”警務(wù)模式，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。

“社區(qū)警務(wù)隊(duì)”積極探索農(nóng)村群防群治工作新方法，以大灣村為試點(diǎn)，推出“鄰戶聯(lián)防網(wǎng)格化”防控體系，實(shí)行“一室兩卡口三區(qū)四隊(duì)”的工作模式，即以大灣村警務(wù)室為核心，指導(dǎo)引領(lǐng)治保專職巡邏隊(duì)、聯(lián)防義務(wù)巡邏隊(duì)、應(yīng)急處突隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)開(kāi)展轄區(qū)群防群治工作，實(shí)現(xiàn)村民人人參與聯(lián)防，時(shí)時(shí)開(kāi)展治安聯(lián)防，人人都是聯(lián)防員，多個(gè)村為“無(wú)邪教人員、無(wú)吸毒人員、無(wú)重大刑事案件、無(wú)重大火災(zāi)事故、無(wú)滋事”五無(wú)村。2018年6月被吉林省公安廳評(píng)為“重大工作成果和重大創(chuàng)新亮點(diǎn)”。以安全宣傳、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式，廣泛動(dòng)員各企事業(yè)單位和農(nóng)戶，安裝紅外線報(bào)警器和視頻監(jiān)控系統(tǒng)565套。通過(guò)開(kāi)展公安武裝巡邏、社區(qū)巡邏、夜間治安巡邏和視頻巡邏，轄區(qū)防控體系小網(wǎng)織大網(wǎng)上了一個(gè)新臺(tái)階。

“案件偵辦隊(duì)”有效結(jié)合科技和傳統(tǒng)手段辦案，轄區(qū)刑事治安案件發(fā)案實(shí)現(xiàn)大幅下降、打擊犯罪效果明顯。2018年10月30日19時(shí)許，值班民警宋洋接到報(bào)警，暫住轄區(qū)東豐縣村民任某因感情問(wèn)題離家出走，當(dāng)晚給家屬發(fā)送一條“不要再找我了，我準(zhǔn)備離開(kāi)這個(gè)世界”微信后失聯(lián)。時(shí)間就是生命，民警在安撫前來(lái)報(bào)警任某父母的同時(shí)，立即向值班教導(dǎo)員王汝鵬匯報(bào)，通過(guò)多方縝密工作，最終鎖定其在山城轄區(qū)一家旅店，從報(bào)警至趕到現(xiàn)場(chǎng)僅用25分鐘，將已經(jīng)割腕自殺的任某及時(shí)送到醫(yī)院救治。

“指揮研判室”綜合運(yùn)用派出所數(shù)據(jù)平臺(tái)，及時(shí)提供線索，轄區(qū)群眾安全感滿意率大幅提升。很多群眾說(shuō)，街面警察多了，視頻監(jiān)控管用了，我們感覺(jué)越來(lái)越安全了。9月12日10時(shí)許，派出所接到曹某報(bào)警，其9月11日15時(shí)許停放在轄區(qū)內(nèi)的轎車被人盜走。案件偵辦隊(duì)立即展開(kāi)偵查，經(jīng)指揮研判室調(diào)取監(jiān)控錄像，發(fā)現(xiàn)該車當(dāng)日20時(shí)57分許駛?cè)脒|寧省清源縣草市鎮(zhèn)。辦案隊(duì)長(zhǎng)徐澤帶領(lǐng)民警蔣哲等人驅(qū)車前往，在草市派出所的大力支持下，運(yùn)用視頻監(jiān)控，終于在草市鎮(zhèn)大阪河村里面的村道內(nèi)發(fā)現(xiàn)該車，并將該盜車人抓獲，經(jīng)訊問(wèn)該人對(duì)自己盜竊機(jī)動(dòng)車違法犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。7月10日，山城派出所轄區(qū)連續(xù)發(fā)生4起信用卡詐騙案件，涉案金額10萬(wàn)余元，并涉及本市及周邊地市多起案件。指揮研判室精準(zhǔn)研判，當(dāng)晚12時(shí)，鎖定犯罪嫌疑人逃匿于磐石市一家賓館，成功將犯罪嫌疑人賴某抓獲，經(jīng)進(jìn)一步工作，將案件主犯季某在遼寧省沈陽(yáng)市抓獲，重犯肖某、曾某相繼在山東青島、河北邯鄲落網(wǎng)。此案成功告破得到社會(huì)各界一致稱贊。

防控立體化建設(shè)守護(hù)平安

山城鎮(zhèn)是梅河口市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街中社會(huì)治安較為復(fù)雜的一個(gè)大鎮(zhèn)。2017年，山城派出所緊緊圍繞市局黨委提出的創(chuàng)建“全國(guó)最平安縣市”工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)“五化”建設(shè)，在全鎮(zhèn)開(kāi)展防控立體化建設(shè)。

打造“科技圍城、智慧安防”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。山城派出所依托“雪亮工程”“智慧公安”建設(shè)，在全鎮(zhèn)主街主路、重點(diǎn)部位安裝公共監(jiān)控探頭42個(gè)，數(shù)據(jù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)傳輸市局“指揮研判信息平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)人、車、物信息數(shù)據(jù)多維度捕捉匯總。開(kāi)展沿街商戶門(mén)前探頭“抬頭”行動(dòng)，今年新增社會(huì)點(diǎn)超高清探頭300多個(gè)，全鎮(zhèn)監(jiān)控探頭累計(jì)達(dá)到6000多個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)主要街路視頻全覆蓋，達(dá)到人過(guò)留影、車過(guò)留牌，通過(guò)開(kāi)展視頻巡查與街面巡邏相結(jié)合，今年轄區(qū)刑事案件發(fā)案36起，同比下降29.4%，特別是街面綹竊、搶奪案件實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”。

村級(jí)治安“鄰戶聯(lián)防”防控提檔升級(jí)。山城派出所創(chuàng)新群防群治新格局，構(gòu)建以駐村民警為主體，駐村輔警為補(bǔ)充，社區(qū)警務(wù)全覆蓋的農(nóng)村“鄰戶聯(lián)防網(wǎng)格化防控體系”模式。2019年4月，副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)李勇霖主持召開(kāi)全市鄰戶聯(lián)防山城鎮(zhèn)大灣村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)參加，總結(jié)推廣“鄰戶聯(lián)防”工作經(jīng)驗(yàn)。

“一村一警”工程建設(shè)延伸駐村警務(wù)工作。年初，山城派出所在市公安局黨委和鎮(zhèn)黨委、政府的支持下，全面實(shí)施“一村一警”工程建設(shè)，在全市24個(gè)派出所率先選聘29名警務(wù)助理，率先完成駐村警務(wù)工作站建設(shè)，率先展開(kāi)“八大員”業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過(guò)選用本村“人熟、地熟、事熟”的同志擔(dān)任駐村輔警，全面履行“情報(bào)信息員、糾紛調(diào)解員、治安巡防員、法制宣傳員、重點(diǎn)管控員、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)員、交通協(xié)管員、便民服務(wù)員”職責(zé)，最大限度延伸了農(nóng)村警務(wù)觸角。今年上半年，轄區(qū)警務(wù)助理發(fā)揮作用，共化解矛盾糾紛62起，提供線索偵破各類案件57起，為村民提供涉及派出所各項(xiàng)服務(wù)216件，真正實(shí)現(xiàn)了“民事民議、民事民辦”，提升了群眾滿意率。

矛盾化解實(shí)現(xiàn)“不出村鎮(zhèn)、就地解決”。山城派出所堅(jiān)持矛盾糾紛排查化解常態(tài)化，深入轄區(qū)村屯摸排管控各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解，把風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)現(xiàn)在基層，去年以來(lái)，共主動(dòng)摸排化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患372余處，就地化解矛盾糾紛116起。2019年5月2日，村民王某與陳某因土地邊界問(wèn)題，兩家人持械對(duì)峙，駐村輔警及時(shí)向包村民警宋洋報(bào)告。山城派出所啟動(dòng)多元矛盾化解機(jī)制，宋洋與村干部、退休的老黨員、土地所、司法所等部門(mén)的工作人員成立矛盾糾紛化解專班。通過(guò)親情感化、宣講法規(guī)政策、警示違法成本、實(shí)地測(cè)量邊界等方式方法，用時(shí)一個(gè)半小時(shí)，就解決了困擾了兩家30多年的土地糾紛。

“最多只跑一次”贏得贊許

深化警務(wù)改革創(chuàng)新，精準(zhǔn)服務(wù)轄區(qū)群眾。依托“最多跑一次”改革，從最細(xì)微之處入手，涵蓋派出所多個(gè)服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展“最多只跑一次”服務(wù)，延伸社區(qū)民警、村務(wù)管理工作警務(wù)觸角，最大限度地提升人民群眾滿意度。

優(yōu)化接處警服務(wù)窗口，嚴(yán)格落實(shí)值班警組首接負(fù)責(zé)制，對(duì)接處警案件或辦事群眾服務(wù)一站到底。將社區(qū)警務(wù)隊(duì)從二樓搬遷至一樓，與接處警服務(wù)工作臺(tái)合并辦公，讓社區(qū)民警直面辦事群眾，從源頭上解決了群眾反映找社區(qū)民警不方便、等待時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題。

精準(zhǔn)服務(wù)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)。圍繞海山紙業(yè)、萬(wàn)通藥業(yè)、三株公司等重點(diǎn)企業(yè)，建立班子成員和民警“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系制度，主動(dòng)上門(mén)開(kāi)展服務(wù)，提供便利。今年以來(lái)，社區(qū)民警主動(dòng)深入企業(yè)開(kāi)展法制宣傳17次，參與人員達(dá)8100人次，消除企業(yè)治安隱患11處，為外來(lái)人員辦理戶籍業(yè)務(wù)200余人次，營(yíng)造了濃厚的“愛(ài)商、親商、護(hù)商、助商”服務(wù)氛圍。

爭(zhēng)創(chuàng)“三無(wú)戶籍窗口”。以不給辦事群眾添麻煩為出發(fā)點(diǎn)，由在市局從事多年戶政工作的教導(dǎo)員負(fù)責(zé)戶籍業(yè)務(wù)審批工作，減免繁瑣手續(xù)和流程19項(xiàng)。此外，將市局戶政規(guī)定的身份證照片“多拍優(yōu)選”活動(dòng)升級(jí)為“滿意拍”活動(dòng)，得到廣大女性的稱贊和好評(píng)。戶籍民警汪麗娜被評(píng)為全市最美戶籍內(nèi)勤，實(shí)現(xiàn)了辦事群眾“最多只跑一次”的工作目標(biāo)。

在爭(zhēng)創(chuàng)“楓橋式公安派出所”活動(dòng)中，山城派出所一直堅(jiān)持人民主體地位，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)黨的群眾路線，堅(jiān)持自治、法治、德治有機(jī)融合，統(tǒng)籌社會(huì)資源參與社會(huì)治理體系建設(shè)，積極構(gòu)建多元化化解矛盾、全時(shí)空守護(hù)平安、零距離服務(wù)群眾工作機(jī)制，加快形成共治共享的基層社會(huì)治理格局，提高了治理的社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。