卞銀江

寧波市鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新工作起步較早，早在20世紀末，寧波就在全國率先開展了民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作，并被司法部、民政部推廣。多年來，各級各部門積極探索創(chuàng)新、合力推進，鄉(xiāng)村治理亮點紛呈，典型案例層出不窮，涌現(xiàn)出了“村民說事”“農(nóng)村小微權(quán)力清單”“小板凳工作法”“書記一點通”等特色做法，打響了鄉(xiāng)村善治的“寧波品牌”，鄉(xiāng)村治理工作總體上走在全國全省前列。

回顧總結(jié)寧波鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的成功實踐，我認為關(guān)鍵是做到了“三個找”，今后要繼續(xù)探索創(chuàng)新，擦亮鄉(xiāng)村善治的“寧波品牌”，關(guān)鍵還是要靠“三個找”。

一要“找對人”，就是要選優(yōu)配強基層組織帶頭人。實施鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新人才是關(guān)鍵，而一個有思路、有能力、有魄力的村黨組織帶頭人又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。要深入實施“組織力提升”工程、“領(lǐng)頭雁”培育工程，選優(yōu)配強基層黨組織。要多方選才、多措育才，通過第一書記、跨村任職、鄉(xiāng)賢回歸等載體，把政治強、能帶富、善治理的農(nóng)村帶頭人隊伍選出來。

二要“找好載體”，就是要不斷創(chuàng)新“三治融合”治理模式。加強自治載體建設，重點是加快推廣“村民說事”制度，村里的事情讓村民商量著辦。充分發(fā)揮好村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用，積極引導基層組織、社會組織和廣大群眾多方參與鄉(xiāng)村治理。加強法治載體建設，重點是打造農(nóng)村小微權(quán)力清單“升級版”，讓基層公權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。深入開展法治示范村創(chuàng)建，著力提高廣大農(nóng)民尤其是村干部的法治意識和法治思維。加強德治載體建設，重點是充分運用好農(nóng)村文化禮堂建設的成果，組織開展文藝隊伍進文化禮堂、理論宣傳進文化禮堂等活動。廣泛開展“好媳婦”“好婆婆”“好鄰居”等評選，倡導文明和諧鄉(xiāng)風。

三要“找到獲得感”，就是要讓組織、群眾、干部都能在推進鄉(xiāng)村善治中找到獲得感。組織的獲得感來自在推進鄉(xiāng)村善治中，成功打造成千上萬個堅強的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)成千上萬名優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織帶頭人。群眾的獲得感來自鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新所帶來的和睦友善的鄰里關(guān)系、和諧良好的社會風氣、穩(wěn)定祥和的社會環(huán)境。干部的獲得感來自投身鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新的實踐，得到群眾認可，拉近了干群關(guān)系，實現(xiàn)了自身價值。