鄧祥明

摘要：文章在分析十年來影響廣西勘察設計質(zhì)量因素的基礎上，從業(yè)主單位管理的角度，結合廣西高速公路勘察設計管理經(jīng)驗，提出八項提升、改進勘察設計的措施和建議，以期對提升高速公路勘察設計水平具有一定的促進作用。

關鍵詞：高速公路;勘察設計;改進措施

中圖分類號：U412 文獻標識碼：A DOI：10.13282/j.cnki.wccst.2019.09.009

文章編號：1673-4874（2019）09-0028-04

0引言

2008-2018年，廣西高速公路投資有限公司在上級單位的授權下負責監(jiān)督管理廣西70%的高速公路建設項目，十年來共建成、續(xù)建、籌建、改造高速公路項目39個，建設一級公路項目1個，建設總里程4041km，概算總投資3210億元，為廣西交通建設事業(yè)作出了突出貢獻。在高速公路的飛速發(fā)展中，先后有14個勘察設計單位加入廣西高速公路建設當中，勘察設計費高達21億元。各高速公路參建單位在勘察設計工作方面也做了大量的工作，取得了一定的成績，但仍存在“標準化不足、精細化不足、創(chuàng)新意識不足、協(xié)同管理不強”等問題，嚴重影響到勘察設計水平提升和品質(zhì)工程打造。如何改進勘察設計管理、提升勘察設計水平已經(jīng)成為影響高速公路建設的重要因素。作為高速公路勘察設計管理者，筆者結合廣西高速公路勘察設計管理經(jīng)驗，提出一些針對性的提升、改進措施，以期對提升廣西高速公路勘察設計水平具有一定的促進作用.

1影響廣西勘察設計質(zhì)量的因素分析

1.1 不重視細化設計目標

多個項目建設過程中，普遍出現(xiàn)的問題是，業(yè)主提出具體的建設目標后，勘察設計單位自身的創(chuàng)作性設計目標不夠明確，僅僅是為完成任務而完成任務，未能對業(yè)主的總體設計目標進行創(chuàng)作性的細化、落實。

1.2 不重視設計標準化

最突出的問題是標準化、模塊化設計不足，如廣西靖西至龍邦、崇左至水口高速公路等多個項目出現(xiàn)橋梁樁基、墩柱的直徑不一等問題，給施工帶來很大的不便和困擾。其次，勘察設計單位對設計標準化的理解停留在表面上，在外業(yè)鉆探、鉆孔巖芯擺放、內(nèi)業(yè)資料標準化等方面距離標準化設計要求還有不小的差距。

1.3不重視地勘工作

部分項目隧道、橋梁、高邊坡等重要工點的地質(zhì)勘察深度仍然不足，投標時地勘費用占比較少，直接導致勘察設計單位地勘投入不足，地質(zhì)勘探手段單一、鉆孔數(shù)量較少，從而導致施工過程中發(fā)現(xiàn)設計文件與實際地質(zhì)狀況差別較大，變更較多，甚至一些大型的溶洞未在勘察中發(fā)現(xiàn)，需停工改變施工方案，影響工期和投資.比如，經(jīng)多年的要求，高邊坡方面仍未能做到一坡一圖，特殊地段樁基方面仍未能做到一樁一孔，造成較大變更等。

1.4不重視項目調(diào)查

對土石比例、取棄土場、征拆、水系、路系等設計專項的現(xiàn)場調(diào)查不夠充分，也未對設計方案進行認真審核，導致設計中出現(xiàn)錯漏等問題，甚至出現(xiàn)與現(xiàn)場實際不符的情況，使得后期施工存在較多的質(zhì)量安全隱患，需要不斷調(diào)整設計方案，從而增加工程投資。

1.5不重視精細化設計

突出表現(xiàn)在對房建、綠化、排水等附屬設計精細化程度不足，如站區(qū)總平設計規(guī)劃不夠合理，工作、生活、后勤等功能區(qū)劃分不合理，存在相互干擾;污水處理系統(tǒng)不完善，造成路面多處污水;房建設計不重視美觀性，管線外漏、梁柱隨處可見的現(xiàn)象比比皆是;邊坡防護設計深度不足或與實際不符，建設期就產(chǎn)生多次塌方，需要多次修改設計方案;邊坡坡面排水設計不良，普遍缺少急流槽等排水設施，造成后期需要增加大量排水系統(tǒng)等.以上的種種細節(jié)問題均是由于勘察設計單位不重視精細化設計所致，使得設計成果總體水平不高。見表1。

1.6不重視更新設計理念

主要表現(xiàn)在大多數(shù)勘察設計單位對創(chuàng)作性設計不夠重視，缺乏寬容性設計以及環(huán)境保護、災害防御、經(jīng)濟性等系統(tǒng)設計。同時，設計過程缺乏創(chuàng)造，沒有創(chuàng)新，所設計出來的成果，大部分都與原來的設計圖紙相似，設計出來的工程基本都是相同的模式。同時，設計階段不考慮科技創(chuàng)新，勘察技術陳舊，對隧道的主要工程地質(zhì)及水文地質(zhì)情況調(diào)查的準確度不高.

1.7 不重視溝通銜接，協(xié)同管理亟待加強

首先，總體設計單位不能切實履行職責，與其他設計單位之間的溝通配合和指導均不夠理想，各勘察設計單位對設計內(nèi)容與設計界面的劃分不明確，各設計專業(yè)間缺乏相互協(xié)調(diào)、配合，如橋和隧、橋和路、隧與路，半邊路與半邊橋，填挖交界，房建與主線、機電等處的連接、交安、排水等方面的設計溝通不足，導致服務區(qū)房建、服務區(qū)邊坡防護、隧道配電房、加油站、外供電、景觀綠化、標志標識等出現(xiàn)設計遺漏或設計缺陷，這種問題在廣西通車項目和在建項目均普遍存在。

2 提升、改進勘察設計的措施和建議

2.1 細化設計目標，靈活設計、精心創(chuàng)作

首先，業(yè)主單位要做到“先有策劃，后有實施;先有方案，后有操作”，堅持以需求和目標引導設計，在工可階段就開始籌劃工程定位，要求勘察設計單位在初步設計和施工圖設計過程中系統(tǒng)考慮工程建設的各項要求和目標。如廣西靖西至那坡高速公路在建設伊始就確定“醉美高速”建設目標，將相關要求融入設計文件并積極實施，被評為“世界最美高速公路”，并先后獲得廣西“真武閣獎”，同時獲得2018-2019年第一批國家優(yōu)質(zhì)工程獎。見圖1。

同時，勘察設計單位需要明確創(chuàng)作性設計目標，在業(yè)主單位明確建設目標后要對總體設計目標進行細化、落實，確定設計主題，體現(xiàn)細節(jié)藝術，將具體的措施和實際要求落實到初步設計和施工圖設計當中，既要賦予公路個性，確定設計主題，精心創(chuàng)作，又要將勘察設計單位的主觀能動性發(fā)揮起來，確保工程建設目標能夠?qū)崿F(xiàn)。

2.2 創(chuàng)新設計理念，實現(xiàn)高速公路可持續(xù)發(fā)展

勘察設計單位需要堅持人與自然相和諧，樹立尊重自然、環(huán)境保護的理念;堅持可持續(xù)發(fā)展，樹立節(jié)約資源的理念;堅持質(zhì)量第一，樹立讓公眾滿意的理念;堅持合理選用技術標準，樹立設計創(chuàng)作的理念。尤其是目前生態(tài)保護和占用永久基本農(nóng)田的要求越來越嚴，項目占用基本農(nóng)田成為影響項目順利推進的重要因素，對項目選線提出了更高的要求。這就要求各工可、設計單位需要不斷強化生態(tài)選線、地質(zhì)選線、安全選線，在勘察設計過程中調(diào)查清楚沿線的基本農(nóng)田、礦區(qū)、林地、水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等敏感區(qū)域，選線盡可能避繞，減少項目用地、壓礦、環(huán)境影響等風險，尤其是要將項目占用基本農(nóng)田的數(shù)量降至最低，實現(xiàn)高速公路建設的可持續(xù)發(fā)展。

2.3 開展標準化設計，提升設計標準化水平

（1）作為管理者，要在落實公司內(nèi)部理念和要求的基礎上，制定統(tǒng)一的標準化設計要求，并根據(jù)形勢的變化不斷修改、完善，指導項目開展標準化設計，目前廣西高速公路投資有限公司制定的《標準化設計要求》已經(jīng)成功指導十幾條高速公路建設項目開展標準化設計工作。

（2）要全面提高模塊化設計水平，深入推廣標準化設計，從上到下積極推廣采用標準化結構形式，在地形條件允許的情況下盡可能統(tǒng)一梁板、墩柱等構件的結構形式，并集中預制、工廠化生產(chǎn)，以利于施工的組織實施和質(zhì)量控制。例如廣西荔浦至玉林高速公路?。ㄏ洌┝?、路緣石、集水溝、裝配式涵洞通道設計及機電人手孔預制安裝設計、檢查步梯預制安裝設計、拱形骨架預制、橋梁錐坡六角形空心預制、排水溝預制等全部采用模塊化設計、集中預制、工廠化生產(chǎn)，工程質(zhì)量得到較大提升。

（3）要結合實際情況制定橋梁上下部結構、房建工程、邊坡防護、場站建設等方面的標準圖，并在整個項目，乃至一個公司所有項目中推廣利用，促進設計施工標準化，以提高設計施工質(zhì)量和效率。

2.4 強化方案審查，重視多方案比選

設計方案不僅影響項目的技術合理性，而且是影響造價的主要因素。各項目業(yè)主首先要督促勘察設計單位做好方案審查和方案比選，強化勘察設計單位對圖紙的“雙符合”自審工作，確保設計與現(xiàn)場實際情況相符合，尤其是對于重點路段，要做好多方案比選。同時，強化業(yè)主單位內(nèi)部審查，制定內(nèi)審流程，推行“自審、內(nèi)審、外審、專審”四級審查模式。在加強方案比選深度的同時，重點加強對路線總體方案、軟土地基處理、路基填料、橋梁結構形式和跨徑、路面結構類型和厚度的審查，以選擇合理的設計方案，減少工程投資。此外，還需要充分發(fā)揮審計審查咨詢單位的作用，設計咨詢單位抽取確定后，盡快明確設計審查的內(nèi)容，對設計咨詢審查的工作重點、技術要點、工作部署等提出具體要求。重點要強化對關鍵性工程施工圖設計的安全性、可靠性、可施工性評審，并積極組織召開專家會，汲取專家意見，優(yōu)化施工圖文件。

2.5 強化地質(zhì)勘查，確保地勘精細化

外業(yè)勘察資料尤其是地質(zhì)勘察資料是設計的基礎和依據(jù)，直接影響工程方案的確定。業(yè)主單位需要采取措施強化地勘管理：（1）在招標時，在不違反法律法規(guī)的基礎上，將地勘費用的控制價相應提高，激勵勘察設計單位加大地勘投入。（2）在勘察設計過程中要督促勘察設計單位創(chuàng)新勘察設計方法，提高地質(zhì)勘察水平，積極推廣使用高分辨率衛(wèi)星遙感技術、機載激光雷達測量、數(shù)字攝影測量、GPS-RTK測量技術等勘察新技術，有效提升勘察質(zhì)量。（3）業(yè)主單位需要制定具體的地質(zhì)勘察檢查與驗收實施細則，明確地質(zhì)勘察檢查的內(nèi)容、抽檢頻率與具體事項，并聯(lián)合設計咨詢單位，嚴格依據(jù)現(xiàn)行《公路工程地質(zhì)勘察規(guī)范》和制定的《勘察工作大綱》的要求，對各設計單位地質(zhì)勘察工作實施全過程的跟蹤檢查。（4）細化勘察跟蹤管理模式，具體做法是要求審查單位委派地質(zhì)專家駐點，全過程參與地質(zhì)勘察跟蹤檢查，跟蹤檢查人員從各個標段進駐現(xiàn)場開始一直貫穿至詳勘定測工作結束。跟蹤檢查內(nèi)容已不僅僅局限于鉆探、物探等勘探過程和成果的檢查，還涉及到定測、方案優(yōu)化、結構物設置合理性調(diào)查、重要地物干擾現(xiàn)場調(diào)查等相關內(nèi)容，真正實現(xiàn)過程跟蹤的無縫化管理。廣西梧州至柳州奧數(shù)公路、河池至百色高速公路、樂業(yè)至百色高速公路等多個項目采用這一措施，對提升勘察質(zhì)量具有很大的作用。此外，勘察設計單位也需要加大地勘投入，在地形復雜地段創(chuàng)新勘察技術，保證鉆孔的數(shù)量和質(zhì)量均滿足規(guī)范和業(yè)主要求，并在橋、隧、邊坡勘察時未進行鉆探或地質(zhì)情況變化時，及時、主動復核現(xiàn)場進行動態(tài)設計，確?？辈熨|(zhì)量。

2.6 強化全過程管理，明確各級檢查工作重點

在勘察設計階段，業(yè)主單位需強化勘察及復核工作，認真核查勘察設計單位的征地拆遷、青苗補償、路系水系的調(diào)查結果，避免工程處理缺漏導致后期實施新增單價難以統(tǒng)一等問題。在建設階段，要督促勘察設計單位保證后期服務技術管理人員配置，保證駐場的后續(xù)人員數(shù)量、進場時間、駐場人員的資歷、有經(jīng)驗人員占比等要滿足招標文件及各項工作要求。建議采用不定期溝通交流、專項檢查等方式強化全過程設計管理，重點對現(xiàn)場是否按圖施工、實際施工與設計方案間的差異情況、設計變更的原因等進行深入的研究和討論，并制定切實可行的解決方案，有效提升設計質(zhì)量。同時，還要嚴把各類施工方案設計審查關，尤其是設計階段較復雜較困難的重難點路線、路基、橋梁、隧道等分項工程的設計方案，需要采取專人跟蹤、團隊把關、專題評審、專家會審、現(xiàn)場踏勘等方式，推行多級審查，及時指出設計錯漏及不合理之處，制定相應的優(yōu)化意見和建議，使設計方案更合理，確保工程的設計質(zhì)量。另外，需創(chuàng)新管理模式，如要求咨詢審查單位派出資深技術人員全程現(xiàn)場跟蹤檢查和指導，對發(fā)現(xiàn)的勘察設計問題督促相關部門進行整改，最大限度避免勘察設計“兩張皮”現(xiàn)象。最后，建議積極推行限額設計，使得各設計專業(yè)在保證建設功能及技術指標的前提下，合理分解限額，嚴格控制設計投資規(guī)模。

2.7 重視科技創(chuàng)新策劃，提升勘察設計技術水平

勘察設計階段要統(tǒng)籌考慮科技創(chuàng)新，強化科技創(chuàng)新與勘察設計的聯(lián)動，結合項目的實際情況，提前研究解決廣西山區(qū)險峻地形條件、復雜地質(zhì)條件、艱苦建設條件下高速公路建設的主要技術難題，在路線、路基、路面、特殊橋梁、特殊隧道等各方面開展專題研究，并將專題研究的內(nèi)容和目標納入施工圖設計中，確保其能夠順利實施。同時，根據(jù)項目建設運營管理需要，有針對性地開展科技攻關項目和專題研究，切實破解項目實施遇到的重點、難點問題，注重節(jié)能環(huán)保、信息技術及新能源、新材料、新工藝、新技術的研發(fā)和推廣應用，為項目建設和養(yǎng)護提供強有力的技術支持，才能有效保證工程安全，順利推進項目建設，例如，廣西泉州至南寧高速公路柳州（鹿寨）至南寧段改擴建工程籌備階段就開始統(tǒng)籌考慮科技創(chuàng)新，先后開展27個子項目研究，并將提煉出的19個改擴建專題研究內(nèi)容科學納入勘察設計招標文件中，確保綠色公路各項措施持續(xù)推進。

另外，要重視“四新技術”在勘察設計工作中的推廣應用，以信息化、智能化為牽引，推動現(xiàn)代信息化技術與勘察設計、施工建設全面融合，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)”“云計算”等技術在服務區(qū)、收費站的應用，普及智能導航、新能源汽車充電樁、交通信息統(tǒng)計與發(fā)布等惠民設施，實現(xiàn)科技化、智能化，并大力推廣BIM技術，在大型橋梁、房建、綠化等設計廣泛推廣使用，提升勘察設計的效率和水平。

2.8 重視總體設計，發(fā)揮總體單位統(tǒng)領作用

業(yè)主單位首先需要強化總體設計單位的責任管理?？傮w設計是勘察設計的總綱，既要體現(xiàn)公路使用功能、質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)約的基本要求，又要處理好主體工程與附屬工程、各專業(yè)之間的銜接與協(xié)調(diào)配合。業(yè)主要督促總體單位做好對總體勘察設計大綱和事先指導書的審查確認，并督促各參與設計單位嚴格執(zhí)行;同時，總體設計單位需要切實發(fā)揮統(tǒng)籌作用，統(tǒng)一設計標準，跟蹤設計進度，尤其是要高度重視各專業(yè)間的設計銜接，做好各工程專業(yè)間的相互協(xié)調(diào)和配合，杜絕總體設計只是“簡單匯總”的傾向。

3 結語

根據(jù)最新規(guī)劃，廣西將在原規(guī)劃的基礎上新增建設規(guī)模8000km，到2030年，廣西高速公路總里程將達到15200km，這也意味著，廣西高速公路將會迎來新的建設高潮，對廣西高速公路建設者是一個巨大的機遇，也對高速公路勘察設計帶來很大的挑戰(zhàn)。希望通過本文提出的思考和分享，對高速公路勘察設計在加強精細設計、加強協(xié)調(diào)配合、鼓勵設計創(chuàng)新方面起到一定的推進作用，能夠切實設計出一系列具有廣西特色的精品工程，為打造“品質(zhì)工程”，實現(xiàn)“交通強國”作出廣西應有的貢獻。