鄧濤 陳鍵

摘要：人類生存的一個(gè)基本要求是需要獲得安全飲用水。在山區(qū)農(nóng)村發(fā)展中，安全飲水是非常重要一部分，但是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)山區(qū)農(nóng)村飲水安全帶來了很大的安全隱患，對(duì)農(nóng)村人們的生命安全造成了威脅。在山區(qū)農(nóng)村發(fā)展中，需要確保農(nóng)村飲水安全，從而更好的促進(jìn)山區(qū)農(nóng)村的發(fā)展。本文主要對(duì)農(nóng)村飲水安全工程管理存在的主要問題和農(nóng)村飲水安全管理的對(duì)策進(jìn)行了闡述，以供參考。

關(guān)鍵詞：山區(qū)農(nóng)村;飲水;安全

人類生存的一個(gè)基本要求是需要獲得安全飲用水。在山區(qū)農(nóng)村發(fā)展中，飲水安全是黨關(guān)注的重大問題，通過建設(shè)山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程可以更好的解決山區(qū)人民的吃水難的問題，更好的改善山區(qū)人民的生活條件，所以建設(shè)山區(qū)農(nóng)村安全飲水工程具有重要意義。

1農(nóng)村飲水安全工程管理存在的主要問題

1.1水質(zhì)差，污染嚴(yán)重

①山區(qū)農(nóng)村的主要污染源為水庫堰塘養(yǎng)魚，使水源水質(zhì)富營養(yǎng)化;②水源地以上部分村組大面積搞農(nóng)田經(jīng)果林建設(shè)，在農(nóng)田和果園使用化肥、農(nóng)藥，造成水源污染;③農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染，部分養(yǎng)殖戶水資源保護(hù)意識(shí)淡溥，擅自在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)新建養(yǎng)豬場，糞便直接排放，造成水質(zhì)污染;④部分村鎮(zhèn)土壤礦物質(zhì)化，其水質(zhì)礦物質(zhì)及重金屬超標(biāo)，如氟、鐵等超標(biāo)，導(dǎo)致水質(zhì)無法飲用。

1.2施工管理不到位

因山區(qū)農(nóng)村飲水工程點(diǎn)多面廣、工程規(guī)模小、相對(duì)分散，建設(shè)、監(jiān)理等管理單位人員有限，無法時(shí)刻旁站監(jiān)督，造成管理上出現(xiàn)漏洞，再加上部分村組工程施工以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主，無正規(guī)施工管理經(jīng)驗(yàn)，且達(dá)不到新形勢下的施工技術(shù)水平，造成質(zhì)量上的缺陷或問題，如水塔滲漏、輸配水管網(wǎng)埋設(shè)深度不夠等，為后期安全運(yùn)行管理帶來隱患。

1.3工程投資取向問題

農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)中，最主要有兩個(gè)投資取向方面的問題。第一是在市場經(jīng)濟(jì)體制下，許多投資單位忽略了農(nóng)村飲水工程建設(shè)的投資前途，由于飲水安全工程的數(shù)量過多、項(xiàng)目種類過于分散，并且當(dāng)?shù)卣难a(bǔ)助有限，貧困地區(qū)的農(nóng)民又無法擔(dān)負(fù)建設(shè)飲水安全工程的高昂的成本費(fèi)用，又缺乏投資商的投資費(fèi)用，最后資金不足造成飲水工程建設(shè)無法展開;第二是當(dāng)?shù)卣^于保守，沒有想到根據(jù)當(dāng)代技術(shù)發(fā)展，積極采取主動(dòng)招商、融資方式，為農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)籌集資金。

1.4管理體制不健全

沒有形成長效運(yùn)行機(jī)制當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水工程量大面廣，管理難度較大，并且缺少相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，管理人員多為當(dāng)?shù)仄赣萌藛T，缺乏必要的專業(yè)理論知識(shí)，再加上當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，農(nóng)民承受能力較差，水費(fèi)征收難度較大，水價(jià)普遍低于實(shí)際供水成本，致使沒有足夠的經(jīng)費(fèi)保證工程正常維護(hù)運(yùn)行。

2農(nóng)村飲水安全管理的對(duì)策

2.1開展調(diào)查、合理統(tǒng)籌

根據(jù)山區(qū)農(nóng)村的供用水需求，展開調(diào)查，建立用水信息管理，合理調(diào)配，統(tǒng)籌安排，做到合理有度的用好水。根據(jù)調(diào)查的水資源供需情況，制訂山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，并與山區(qū)縣的移民搬遷等全縣規(guī)劃統(tǒng)一起來，做到合理安排，避免重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)規(guī)劃開展山區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的前期設(shè)計(jì)工作，在前期山設(shè)計(jì)時(shí)，做到先解決嚴(yán)重缺水地區(qū)，再解決一般地區(qū);在確定水源時(shí)，首先要確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)，再確保水量達(dá)標(biāo);在選擇供水方式上，優(yōu)先集中供水，如實(shí)在無集中供水條件，再采用分散供水。

2.2加大水源地防護(hù)力度

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)供用水需求規(guī)劃，劃分不同的水源地保護(hù)區(qū)，對(duì)各水源地保護(hù)區(qū)在相應(yīng)村組落實(shí)好水源地管護(hù)責(zé)任人，制訂管護(hù)制度，設(shè)置警示標(biāo)志等。加大種植、養(yǎng)殖業(yè)的審批監(jiān)管力度，嚴(yán)禁在水源地保護(hù)區(qū)養(yǎng)魚，辦養(yǎng)豬廠等。加大對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)殖業(yè)的管理及整治，嚴(yán)禁將污水、糞便等直排河道。大力宣傳提倡使用生態(tài)有機(jī)肥，減少化肥農(nóng)藥等對(duì)水質(zhì)的污染。做到真正從源頭上保護(hù)好水源地，防止二次污染。

2.3發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，破解監(jiān)督難題

讓受益群眾參與到工程建設(shè)和管理中，充分發(fā)揮用水戶協(xié)會(huì)參與工程管理的監(jiān)督和制約作用，是現(xiàn)階段普遍推廣和應(yīng)用的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。受益群眾在農(nóng)村飲水安全全工程建設(shè)管理中由過去的“要我干”到“我要干”的轉(zhuǎn)變，群眾參與工程建設(shè)和管理的積極性有了較大提高。有相當(dāng)一部分村民代表參與到工程建設(shè)當(dāng)中，一方面監(jiān)督工程建設(shè)，提高了工程質(zhì)量;另一方面也為他們參與工程運(yùn)行管理創(chuàng)造條件。

2.4加強(qiáng)工程建設(shè)的規(guī)范化管理

農(nóng)村飲水安全工程自實(shí)施以來，國家和地方投入了大量的資金，如何把資金管好、用好，把工程建設(shè)好，是一項(xiàng)重要而艱巨的任務(wù)。因此，工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按建設(shè)程序執(zhí)行，各渠道籌集的飲水工程建設(shè)資金，要統(tǒng)籌安排，專戶專賬，按工程建設(shè)進(jìn)度報(bào)賬后撥付。要增加資金管理和使用的透明度，實(shí)行賬務(wù)公開。無論是國債資金、地方配套資金還是群眾自籌資金，都要進(jìn)行公示，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，以防資金流失。

3結(jié)束語

進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中山區(qū)農(nóng)村飲用水項(xiàng)目的實(shí)際安全問題成為重中之重，也成為了目前水利工作的首要任務(wù)。將山區(qū)農(nóng)村飲用水項(xiàng)目的實(shí)施落到實(shí)處，也是在新時(shí)期，新階段對(duì)科學(xué)發(fā)展觀以及建設(shè)全面小康社會(huì)的第一要?jiǎng)?wù)，并且將許多山區(qū)農(nóng)民群眾的自身利益以及身體健康放在首位，對(duì)于改善農(nóng)村群眾的實(shí)際居住環(huán)境、提高農(nóng)民群眾的實(shí)際生活水平以及建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)有著長遠(yuǎn)及關(guān)鍵的意義。

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（作者單位：金川縣水務(wù)局）