楊貴香

摘要：水利工程關(guān)乎到國(guó)計(jì)民生，保證工程質(zhì)量是造福于人類的重要前提。因此，施工單位必須高度重視水利工程施工質(zhì)量。施工單位在保正施工質(zhì)量的同時(shí)也要考慮自身的生存與發(fā)展，使用科學(xué)有效的成本管理與控制辦法，合理的控制施工成本，使施工單位的經(jīng)濟(jì)效益最大化。由此本文主要針對(duì)施工項(xiàng)目成本管理與控制的方面進(jìn)行了探討，提出了一些建議來(lái)控制施工成本。

關(guān)鍵詞：水利工程;施工成本概念;施工成本控制

在水利工程的當(dāng)前施工中成本控制存在的問(wèn)題，包括成本控制的意識(shí)薄弱、成本控制理論不科學(xué)、目標(biāo)成本不量化，從而導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與成本控制脫節(jié)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與成本控制脫節(jié)，最終造成的結(jié)果是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益降低、生產(chǎn)成本過(guò)高缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

1施工成本的概念

施工成本是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，包括消耗的原材料、輔助材料、構(gòu)配件費(fèi)用，周轉(zhuǎn)材料的攤消費(fèi)或租賃費(fèi)，施工機(jī)械的使用費(fèi)或租賃費(fèi)，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎(jiǎng)金、工資性質(zhì)的津貼等，以及進(jìn)行施工組織與管理所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。施工企業(yè)要編制內(nèi)容全面、科學(xué)量化的目標(biāo)成本，制定科學(xué)合理的目標(biāo)利潤(rùn)率，使項(xiàng)目施工成本變的明確可控，是施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。

2水利工程施工目標(biāo)成本的編制

施工目標(biāo)成本的編制從以下幾個(gè)方面來(lái)論述，1成本編制依據(jù)：包括施工項(xiàng)目的市場(chǎng)招標(biāo)文件、施工圖紙、擬定的施工技術(shù)方案及擬投入的設(shè)備、人員，類似完工項(xiàng)目的其它直接費(fèi)、間接費(fèi)使用情況，工程所在地主材價(jià)格、地材價(jià)格、農(nóng)民工工資水平、應(yīng)繳稅費(fèi)情況，公司機(jī)械設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料可利用狀況及租賃價(jià)格、內(nèi)部定額等。2投標(biāo)成本確認(rèn)：各單位在投標(biāo)前要進(jìn)行詳細(xì)的成本分析，擬任項(xiàng)目經(jīng)理原則上應(yīng)參與報(bào)價(jià)評(píng)審和決策分析。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部要對(duì)投標(biāo)成本嚴(yán)格進(jìn)行審批，中標(biāo)項(xiàng)目在收到中標(biāo)通知書(shū)后，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)成本審批交底。3 目標(biāo)成本編制：項(xiàng)目部組建后，由企業(yè)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目部相關(guān)人員，收集投標(biāo)報(bào)價(jià)文件、合同、招標(biāo)文件，審核施工圖紙，核實(shí)實(shí)物工程量，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，依據(jù)實(shí)施性施工組織和實(shí)際價(jià)格（標(biāo)準(zhǔn)），認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目策劃，編制項(xiàng)目目標(biāo)成本，若有因設(shè)計(jì)圖紙不齊、整體實(shí)施性施工組織方案不能確定等客觀因素導(dǎo)致不能及時(shí)編制的，應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和項(xiàng)目投標(biāo)資料先行測(cè)定分包控制單價(jià)或分階段分部位編制，在條件具備后補(bǔ)充完整。

3水利工程施工成本控制的原則

施工目標(biāo)成本控制的原則大致從以下幾個(gè)方面來(lái)論述，1中心定位原則：施工項(xiàng)目管理以成本管理為中心，全過(guò)程控制，形成目標(biāo)責(zé)任管理全覆蓋，全員參與各負(fù)其責(zé)的成本管理體系，堅(jiān)持誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，效益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，公平公正原則。2市場(chǎng)導(dǎo)向原則：編制目標(biāo)成本應(yīng)結(jié)合公司企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)際，并向市場(chǎng)價(jià)格水平靠攏。材料采購(gòu)、租賃和勞務(wù)、專業(yè)分包等重大成本支出事項(xiàng)，應(yīng)采取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式優(yōu)選。3預(yù)控到位原則：認(rèn)真執(zhí)行公司《市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理辦法》，堅(jiān)持理性經(jīng)營(yíng)，慎投問(wèn)題標(biāo)（投入和墊資太多、商務(wù)條件苛刻且難以滿足要求、陷阱標(biāo)、業(yè)主誠(chéng)信度低等），不投虧損標(biāo)。4過(guò)程控制原則：項(xiàng)目成本費(fèi)用發(fā)生在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中，應(yīng)通過(guò)實(shí)行成本策劃、成本分析、考核評(píng)價(jià)和過(guò)程兌現(xiàn)等各項(xiàng)措施，強(qiáng)化公司企業(yè)對(duì)項(xiàng)目成本費(fèi)用的過(guò)程控制，使成本費(fèi)用控制在目標(biāo)成本以內(nèi)，項(xiàng)目成本信息真實(shí)準(zhǔn)確和及時(shí)。5開(kāi)源和節(jié)流并舉原則項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中，在嚴(yán)控成本費(fèi)用支出的同時(shí)，認(rèn)真做好以項(xiàng)目簽證、變更和索賠等為主要內(nèi)容的開(kāi)源工作，努力使項(xiàng)目效益最大化。

4水利工程施工成本過(guò)程管理

若使量化的目標(biāo)成本得以實(shí)現(xiàn)，必需加強(qiáng)目標(biāo)成本的過(guò)程管理與控制，大致從以下幾個(gè)方面論述施工成本過(guò)程管理與控制，4.1成本分解：成本的內(nèi)容包括：人工費(fèi)（管理人員工資、臨時(shí)工工資、工資附加費(fèi)等）、材料使用費(fèi)（主材、地材、其材、低易、周材攤銷、租賃）、機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)（自有設(shè)備費(fèi)、外部設(shè)備租賃費(fèi)）、分包費(fèi)（勞務(wù)、專業(yè)）、其它直接費(fèi)（安全文明費(fèi)、試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、項(xiàng)目規(guī)費(fèi)、工具用具使用及租賃費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等）、間接費(fèi)（辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、通訊費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、車輛使用費(fèi)等）和稅金等。按成本要素指標(biāo)歸口分解，逐層下達(dá)。4.2 成本結(jié)算、核算第一款 ?項(xiàng)目成本核算應(yīng)堅(jiān)持當(dāng)月施工形象進(jìn)度、當(dāng)月施工產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、當(dāng)月實(shí)際成本歸集“三同步”原則。4.2成本分析第一款 ?項(xiàng)目部每月對(duì)工程成本情況進(jìn)行核算，檢查成本計(jì)劃完成情況，分析造成成本差異的主客觀因素，編制分析報(bào)告報(bào)公司審核，并經(jīng)過(guò)公司成本會(huì)計(jì)簽字后備查，公司每月要召開(kāi)成本分析會(huì)，形成會(huì)議紀(jì)要報(bào)公司工程管理部。第二款公司每季度對(duì)項(xiàng)目成本情況進(jìn)行檢查考核。檢查內(nèi)容包括成本核算的同步性、真實(shí)性，分析資料及措施的真實(shí)性、可行性，同時(shí)對(duì)成本管理風(fēng)險(xiǎn)、階段性虧損及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示并提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。第三款按照量?jī)r(jià)分離的原則，對(duì)比分析影響成本節(jié)超的主要原因。包括投標(biāo)工程量、價(jià)，策劃書(shū)中工程量、價(jià)，實(shí)際發(fā)生工程量、圖紙工程量、價(jià)進(jìn)行四算對(duì)比分析。第四款分析材料用量差和材料單價(jià)差，從中找出材料采購(gòu)、驗(yàn)收、計(jì)量、保管、領(lǐng)發(fā)、攤銷過(guò)程中的薄弱環(huán)節(jié)以及施工現(xiàn)場(chǎng)材料的管理問(wèn)題。第五款機(jī)械使用費(fèi)的分析：主要分析計(jì)劃臺(tái)班數(shù)量與實(shí)際耗用機(jī)械臺(tái)班數(shù)量的差異、租用機(jī)械臺(tái)班單價(jià)與計(jì)劃臺(tái)班單價(jià)的差額，盡可能降低租賃設(shè)備時(shí)間。第六款其它直接費(fèi)的分析：主要分析冬雨季施工增加費(fèi)、材料二次倒運(yùn)費(fèi)、生產(chǎn)工具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、施工調(diào)遣費(fèi)、水電費(fèi)的計(jì)劃消耗與實(shí)際消耗的差額。第七款間接費(fèi)分析：主要分析現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理人員的配備情況、各項(xiàng)費(fèi)用開(kāi)支與計(jì)劃的執(zhí)行情況以及開(kāi)支與計(jì)劃之間的差額，找出原因，提出改進(jìn)措施。4.3成本糾偏：目標(biāo)成本與實(shí)際成本偏差過(guò)大時(shí)，要加強(qiáng)成本偏差的控制，分析是關(guān)鍵，糾偏是核心。針對(duì)分析得出的偏差發(fā)生原因采取切實(shí)可行的糾偏措施，加以糾正，同時(shí)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，完善、優(yōu)化施工方案。

5結(jié)束語(yǔ)

總而言之，對(duì)于水利工程施工成本控制和管理的過(guò)程中，應(yīng)該從施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行，注意施工過(guò)程中的各項(xiàng)成本的投入，加強(qiáng)施工成本過(guò)程控制，同時(shí)將施工的安全作為施工成本控制和管理的首要前提，從而逐漸提高成本管理和控制的力度。

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（作者單位：安徽水利開(kāi)發(fā)有限公司）