劉杰

摘要：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對用地的需求量也在不斷增加。在土地的利用過程中，對土地進行規(guī)劃，從而更好的對土地進行利用，通過環(huán)境影響評價工作，可以更好的應對環(huán)境問題。本文主要對土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的意義和土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價完善措施進行了闡述，以供參考。

關鍵詞：土地利用;規(guī)劃;環(huán)境影響;評價

我國是一個土地資源極度稀缺的國家，所以做好土地資源合理利用，對中國經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。在土地的利用過程中，對土地進行規(guī)劃，從而更好的對土地進行利用，通過環(huán)境影響評價工作，可以更好的應對環(huán)境問題。

1評價的意義

1.1應對環(huán)境問題

我國自改革開放以來，經(jīng)濟快速發(fā)展，科技水平大幅提高，這些成就都是大家有目共睹的，但是與其他國家一樣，在重視發(fā)展的初級階段，國家對于環(huán)境的治理并不重視，甚至是以犧牲環(huán)境作為推動經(jīng)濟發(fā)展的代價，這也就造成了現(xiàn)階段人們開始意識到環(huán)境保護的重要性之后需要付出巨大的努力才能夠做好環(huán)境保護工作。當前環(huán)境保護的具體工作面臨著嚴峻的考驗，尤其是在土地資源規(guī)劃與使用方面受到較大的阻力，因此需要對當前情況下具體的土地使用情況展開評價，客觀的看待事實，給予評價，這樣才能夠冷靜地應對環(huán)境的問題，做好環(huán)境保護工作，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展兩手都要抓。

1.2適應環(huán)境改革

在現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)處于相對穩(wěn)定的階段，越來越多的人開始投眼于環(huán)境保護。山體滑坡、濕地數(shù)量快速減少、樹木減少而引發(fā)的水土流失現(xiàn)象都是嚴重的危害，甚至可能造成中國經(jīng)濟發(fā)展變慢的后果，為了降低環(huán)境惡化給人們帶來的影響以及樹立正確的環(huán)境保護觀念，中國現(xiàn)階段應當做好土地利用規(guī)劃評價工作，引導人們的思想走向更加積極正面的方向，并且能夠為專業(yè)人員提供正確的新思路，從而加快環(huán)境改革的腳步[1]。

1.3促進土地恢復

做好評價工作可以提供相對客觀的數(shù)據(jù)，為后期中國土地規(guī)劃工作做出科學合理安排打下扎實的基礎。尤其是在前期發(fā)展的階段有許多城市為了加快城市化的進程而將農田改造成商業(yè)用地、居民住宅等，使得可用面積驟減，這對土地的合理利用造成了負面的影響，為了促進土地恢復，做好評價工作必不可少。

2構建土地規(guī)劃環(huán)境影響評價體系

現(xiàn)如今，我國不斷推進城鎮(zhèn)化進程，也不斷提高我國的工業(yè)化發(fā)展水平?；诖?，應該對土地規(guī)劃給予充分的重視，可主要堅持以下幾個原則。

2.1堅持可操作性的原則

首先一定要堅持可操作性的原則，從已經(jīng)掌握的資料數(shù)據(jù)中，確?？梢匀〉盟袧M足指標體系要求的數(shù)據(jù)資料等，同時還要保證指標體系的運轉是靈活有效的，保證指標體系的便利性。

2.2堅持科學化原則

選擇指標數(shù)據(jù)時，應該選擇具有代表性的數(shù)據(jù)，所選數(shù)據(jù)一定要是科學的，可以真實地將評價區(qū)域內的土地情況反映出來，同時還要選擇與環(huán)境相關的數(shù)據(jù)資料。

2.3堅持動態(tài)性原則

土地的利用情況是在不斷變化的，并非靜止的。所以，相應的指標體系也不能一成不變，也要將變化、浮動的特點表現(xiàn)出來，不同的指標也要和時間以及空間進行對應。

3土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價完善措施

3.1提高環(huán)境影響評價機制實用性

土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價需要按照相應制度進行操作，這樣才能保障評價工作的規(guī)范和質量。這就需要從環(huán)境影響評價機制的建設方面加強重視，完善土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價的制度體系，建設能和我國的環(huán)境影響評價理論以及技術相適應的體系制度，從而保障評價體系的應用質量[3]。這就需要做好相應的調研工作，能對我國的土地情況進行了解，對土地利用的現(xiàn)狀調查工作深入開展，就能有效為土地利用規(guī)劃工作的實際實施提供相應的參考資料，就能為完善環(huán)境影響評價機制打下堅實基礎。

3.2建立一套完善的環(huán)境影響評價理論和技術

我國現(xiàn)在的環(huán)境影響評價理論和技術還不夠成熟、不夠完善，大部分只是借鑒了國外的先進理念，許多方面不符合中國國情。我們需要建設一個符合中國國情的環(huán)境影響評價理論和技術。這樣才可以對癥下藥，藥到病除。應當先對土地的現(xiàn)狀進行調查開始，只有充分的了解我國的現(xiàn)狀，才可以測評出最適合我國土地開發(fā)利用，同時又不破壞生態(tài)環(huán)境的方案。做好土地利用現(xiàn)狀調查不僅能為土地利用規(guī)劃工作的開展提供資料，也為我國土地整治、農業(yè)管理工作的開展提供依據(jù)。土地規(guī)劃與環(huán)境影響評價理論和技術工作是一個實用性很強的工作，在未來的工作中，每一次的預測都需要最基礎最詳實的數(shù)據(jù)作為基礎。對土地的開發(fā)利用及規(guī)劃還有對環(huán)境影響的預測與數(shù)據(jù)進行密切聯(lián)系，形成一個系統(tǒng)，最終建立一套完善的環(huán)境影響評價理論和技術[3]。

3.3培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)境影響評價人才

土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的開展中，就會涉及到相應專業(yè)人才，這就需要對專業(yè)人才的培養(yǎng)工作加強力度，從整體上保障環(huán)境影響評價工作的高效化開展，只有如此才能真正有助于提高土地利用規(guī)劃的質量。對此，環(huán)評人員要能和國家環(huán)保部門設立的環(huán)境影響評價知識考核等要求相符合，在獲得從業(yè)資格證書之后才能上崗工作。管理人員也要能定期地做好相應方面考核的工作，提高工作人員的整體素質水平。

4結束語

我國國土遼闊，所以土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價也要因地制宜，將所有的影響因素都考慮其中。以總體規(guī)劃為方針，專項政策為向導，處理好與環(huán)境經(jīng)濟的平衡關系。在實踐中摸索真理，在前進中感悟真諦，最終選出一個合理的讓大家滿意的土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價方案。我們必須要做并且要長期堅持的就是保護環(huán)境，不再讓土地沙漠化，不再讓水土流失，不再讓這個給予了我們太多寶貴財富的土地再被污染，這是我們每個人的責任。

參考文獻：

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[3]王麗.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價若干問題探討[J].環(huán)境與發(fā)展，2014（z1）：28-29.

[4]蔡玉梅，李天威，王昊.中國和歐盟土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價對比研究[J].地理科學進展，2008（03）：56-57.

[5]王麗.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價若干問題探討[J].環(huán)境與發(fā)展，2014（1）：28-29.

[6]韓建治，曾賢平.土地利用規(guī)劃環(huán)境影響評價若干問題探討[J].自然科學（全文版），2016（1）：13.

（作者單位：四川嘉之韻環(huán)保技術咨詢服務有限公司）