[提 要] 借助語(yǔ)言教育產(chǎn)生軟實(shí)力已有較多成功的案例。中國(guó)的孔子學(xué)院、英國(guó)的國(guó)家文化委員會(huì)（British Council）、葡萄牙的卡蒙斯學(xué)院（Instituto Cames）、巴西的巴西文化中心（Centro Cultural Brasileiro）、法國(guó)的法語(yǔ)聯(lián)盟（Alliance Franaise）等國(guó)家級(jí)“機(jī)構(gòu)”早就試圖借助語(yǔ)言來吸引學(xué)者，以軟性的、文化的手段影響其他國(guó)家。本文通過回顧過去70年間美國(guó)大學(xué)的外語(yǔ)教育，深度分析1940年即將參與世界大戰(zhàn)面臨日本的威脅、1957年蘇聯(lián)人造衛(wèi)星史普尼克1號(hào)的發(fā)射成功、1975年《赫爾辛基協(xié)議》的簽署、二十一世紀(jì)初阿富汗及伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和2001年中國(guó)加入WTO這五個(gè)美國(guó)面臨的不同危機(jī)事件，探討國(guó)家是如何通過支持大學(xué)的外語(yǔ)教育，借助語(yǔ)言教育課程體系來實(shí)施軟實(shí)力策略，從而實(shí)現(xiàn)不同時(shí)期、不同社會(huì)背景下的國(guó)家利益目標(biāo)的。并將以1946年設(shè)立的美國(guó)對(duì)外貿(mào)易學(xué)院（American Institute of Foreign Trade）為例，深入探討政治性、社會(huì)性、歷史性這三個(gè)因素是如何影響和推動(dòng)美國(guó)大學(xué)語(yǔ)言教育課程發(fā)展的。

[關(guān)鍵詞] 軟實(shí)力;語(yǔ)言教育;國(guó)家利益;外語(yǔ)教育機(jī)構(gòu)

[作者簡(jiǎn)介] 辛保羅（Paul Sinclair）：加拿大里賈納大學(xué)工商管理學(xué)院副教授。

引 言

近年來，全球漢語(yǔ)研究熱潮凸顯了語(yǔ)言的文化和政治力量。幾個(gè)世紀(jì)以來，漢語(yǔ)一直吸引著外國(guó)人。無(wú)論是八世紀(jì)的日本僧侶、十七世紀(jì)的意大利神父，還是十九世紀(jì)的英國(guó)外交官，他們都認(rèn)為掌握漢語(yǔ)是在中國(guó)取得成功的關(guān)鍵。與歷史上的漢語(yǔ)熱潮不同，如今每年有成千上萬(wàn)的外國(guó)學(xué)生到中國(guó)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，漢語(yǔ)水平考試（HSK）的報(bào)名人數(shù)繼續(xù)呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。外國(guó)人發(fā)現(xiàn)他們?cè)跁r(shí)尚、科技、建筑和娛樂等行業(yè)都需要漢語(yǔ)，漢語(yǔ)技能并不僅僅在中國(guó)需要。更重要的是，中國(guó)企業(yè)已遍布全世界各個(gè)國(guó)家并與占主導(dǎo)地位的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)展開競(jìng)爭(zhēng)。隨著“一帶一路”倡議在國(guó)際貿(mào)易中的日益深入，漢語(yǔ)已成為各國(guó)參與全球戰(zhàn)略的關(guān)鍵要素，這也是語(yǔ)言軟實(shí)力的巨大體現(xiàn)。

毫無(wú)疑問中國(guó)早已把漢語(yǔ)教育置于重要位置。1954年成立的中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)，目的在于開展廣泛的友好外交活動(dòng)，如代表團(tuán)互訪、舉辦紀(jì)念儀式以及研討會(huì)等活動(dòng)，旨在促進(jìn)中外之間的相互理解和信任。第一所孔子學(xué)院于2004年在韓國(guó)首爾建立。此后，數(shù)以百計(jì)的孔子學(xué)院如雨后春筍般涌現(xiàn)并在亞洲、非洲、北美、中東、歐洲和大洋洲（Paradise，2009）進(jìn)行文化、教育、語(yǔ)言方面的交流。孔子學(xué)院作為非營(yíng)利性、國(guó)家級(jí)公共機(jī)構(gòu)，是推廣漢語(yǔ)和傳播中國(guó)文化的交流機(jī)構(gòu)，也是各國(guó)文化交流與融合機(jī)構(gòu)中做得最成功的。例如，英國(guó)的國(guó)家文化委員會(huì)（British Council）、葡萄牙的卡蒙斯學(xué)院（Instituto Cames）、巴西的巴西文化中心（Centro Cultural Brasileiro）、法國(guó)的法語(yǔ)聯(lián)盟（Alliance Franaise）、意大利的（Società Dante Alighieri）、西班牙的（Instituto Cervantes）、日本的國(guó)際交流基金會(huì)（Japan Foundation）、德國(guó)的歌德學(xué)院（Goethe-Institut）等，這些機(jī)構(gòu)使用語(yǔ)言與文化交流來吸引學(xué)生、學(xué)者、教育家和商人到他們的國(guó)家?？鬃訉W(xué)院的規(guī)模非常大，全世界已有500多個(gè)學(xué)院和1000多間孔子課堂設(shè)立在142個(gè)國(guó)家，其中135個(gè)學(xué)院設(shè)在“一帶一路”沿線國(guó)家（China Daily）。值得一提的是，這些機(jī)構(gòu)之所以特別成功是因?yàn)樗鼈児膭?lì)學(xué)習(xí)者與以母語(yǔ)為主的人進(jìn)行交流，使語(yǔ)言學(xué)習(xí)者逐漸理解并融入和使用這種語(yǔ)言。而“標(biāo)準(zhǔn)發(fā)音”是語(yǔ)言教育軟實(shí)力特別重要的一面。例如，美國(guó)和英國(guó)分別設(shè)立了美國(guó)之音（Voice of America）與英國(guó)廣播公司（British Broadcasting Corporation）等國(guó)家廣播電臺(tái)，利用“標(biāo)準(zhǔn)英文發(fā)音”來吸引英文學(xué)習(xí)者，把自己的國(guó)家價(jià)值觀與政治態(tài)度傳播到國(guó)外。

然而，討論語(yǔ)言教育的軟實(shí)力時(shí)，我們不能忽略關(guān)鍵的三點(diǎn)。一是孔子學(xué)院或英國(guó)國(guó)家文化委員會(huì)的“學(xué)院”試圖利用語(yǔ)言來吸引學(xué)習(xí)者;二是高等教育機(jī)構(gòu)也會(huì)代表國(guó)家利用外語(yǔ)教育影響學(xué)生;具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國(guó)家也會(huì)用其他國(guó)家的語(yǔ)言課程教育來達(dá)到國(guó)家目標(biāo);三是把語(yǔ)言教育作為軟實(shí)力武器的策略不一定是長(zhǎng)期的、計(jì)劃周密的。軟實(shí)力策略經(jīng)常是為應(yīng)對(duì)危機(jī)、威脅或短板而實(shí)施的。本文通過介紹美國(guó)大學(xué)的外語(yǔ)教育課程和國(guó)家機(jī)構(gòu)怎樣鼓勵(lì)大學(xué)開展符合國(guó)家利益的外語(yǔ)教育，從而指出二戰(zhàn)爆發(fā)以來美國(guó)面臨的五個(gè)不同危機(jī)，探討這些危機(jī)是如何導(dǎo)致外語(yǔ)課程規(guī)劃轉(zhuǎn)型的。具體地說，1940年即將參與世界大戰(zhàn)的美國(guó)面臨日本的威脅、1957年蘇聯(lián)人造衛(wèi)星“史普尼克1號(hào)”發(fā)射升空、1975年《赫爾辛基協(xié)議》的簽署、21世紀(jì)初阿富汗及伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和2001年中國(guó)加入WTO，這五個(gè)事件都深刻地影響了美國(guó)大學(xué)的外語(yǔ)教育工作。本文以1946年設(shè)立的美國(guó)對(duì)外貿(mào)易學(xué)院（AIFT）為例，探討政治性、社會(huì)性、歷史性這三個(gè)主導(dǎo)因素是如何影響和推動(dòng)該學(xué)院教育課程發(fā)展的。

本文提出以下幾個(gè)研究重點(diǎn)。首先，第二次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)大學(xué)的外語(yǔ)課程受到當(dāng)時(shí)國(guó)際局勢(shì)嚴(yán)重的影響。從這一方面來說，軟實(shí)力策略經(jīng)常具有被動(dòng)性而非主動(dòng)性。其次，雖然美國(guó)政府給大學(xué)提供了經(jīng)濟(jì)以及行政方面的支持，但大學(xué)編制的外語(yǔ)教育課程并不是政府所希望的那樣，被視為創(chuàng)新的外語(yǔ)課程很難普及到一般的大學(xué)課程里，無(wú)法長(zhǎng)久生存下來。再者，大學(xué)內(nèi)部不同學(xué)院各自為政，在大規(guī)模的項(xiàng)目中不能進(jìn)行有效合作，使得大學(xué)與政府機(jī)構(gòu)的教育工作產(chǎn)生重復(fù)，導(dǎo)致新的外語(yǔ)教育計(jì)劃與舊的計(jì)劃之間產(chǎn)生溢出效應(yīng)。因此，本文研究的問題是大學(xué)雖然受到政府相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)與行政支持，但是大學(xué)的外語(yǔ)教育能否產(chǎn)生軟實(shí)力呢？

一“衰落期論”與外語(yǔ)教育

約瑟夫·奈在其1990年出版的著作《注定領(lǐng)導(dǎo)世界：美國(guó)權(quán)力性質(zhì)的變遷》中首次提出了“軟實(shí)力”的概念，該書闡述了美國(guó)尚未發(fā)掘的優(yōu)勢(shì)（J.Nye，1990）

Joseph S Nye Jr.Bound to Lead：The Changing Nature of American Power[M].New York：Basic Books，1990.

，他指出美國(guó)依靠經(jīng)濟(jì)、軍事等傳統(tǒng)硬實(shí)力的同時(shí)，還可以利用文化、教育、價(jià)值觀等軟實(shí)力達(dá)到國(guó)際目標(biāo)。這里所提及的軟實(shí)力具有積極的、客觀的一面，即利用文化機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等非政治和軍事方式獲得他們想要的東西。該書中也提到日本經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先時(shí)美國(guó)國(guó)民對(duì)國(guó)家衰退的擔(dān)憂和危機(jī)感。早在1988年，保羅·肯尼迪在《大國(guó)的興衰》中總結(jié)了公元1500年以來經(jīng)濟(jì)軍事大國(guó)的興衰歷史，評(píng)估認(rèn)為美國(guó)已經(jīng)達(dá)到帝國(guó)式過度擴(kuò)張狀態(tài)，進(jìn)入了衰退期（Kennedy，1988）。而奈雖然不贊成肯尼迪的所有主張，但他承認(rèn)肯尼迪不樂觀的看法。因而，軟實(shí)力概念可以說是奈對(duì)《大國(guó)的興衰》中所闡述的“帝國(guó)式過度擴(kuò)張”和“衰落期”的回應(yīng)。

Joseph S Nye Jr.，Wang J.Hard Decisions on Soft Power Opportunities and Difficulties for Chinese Soft Power[J].Harvard International Review，2009，31（2）.

把外語(yǔ)教育當(dāng)作軟實(shí)力武器的思想已在“衰落期論”中有所闡釋，其中描述了1945年以來美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)先后實(shí)施了五個(gè)外語(yǔ)教育計(jì)劃。這些以國(guó)家利益為目標(biāo)的外語(yǔ)教育計(jì)劃得到了教育部和國(guó)防部在經(jīng)濟(jì)和行政方面的支持。一方面，這些計(jì)劃產(chǎn)生了積極的一面，創(chuàng)造了跨領(lǐng)域合作的創(chuàng)意氛圍，借助給予學(xué)校經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助來重組研究中心或?qū)W部以及重新調(diào)整既存課程。政府補(bǔ)助激勵(lì)研究者和學(xué)習(xí)者們產(chǎn)生探索新學(xué)術(shù)領(lǐng)域的動(dòng)機(jī)和主動(dòng)性。與此同時(shí)，這些計(jì)劃也會(huì)催生危機(jī)感。政府部門不斷提醒教育機(jī)構(gòu)，大學(xué)若無(wú)法進(jìn)一步提高國(guó)際教育（外語(yǔ)課程的水平與品質(zhì)），那么超級(jí)大國(guó)的地位就會(huì)受到威脅，外語(yǔ)教育計(jì)劃就是在這種危機(jī)中誕生的。因而，本文首先探討1940年以來美國(guó)面臨的五個(gè)國(guó)際危機(jī)，而后描述當(dāng)危機(jī)產(chǎn)生時(shí)外語(yǔ)教育計(jì)劃的來龍去脈。

高等教育面臨的首次外語(yǔ)教育危機(jī)是在第二次世界大戰(zhàn)中。直到二十世紀(jì)三十年代，國(guó)際方面的教育與研究主要在大學(xué)外進(jìn)行。美國(guó)通過三個(gè)渠道獲取信息：一是駐國(guó)外的傳教士及其子女。美國(guó)基督教的傳教活動(dòng)可追溯到十九世紀(jì)，對(duì)亞洲地理、文化、官僚制度有所了解的傳教士較多，許多歸國(guó)傳教士子女已具備以外語(yǔ)為母語(yǔ)的當(dāng)?shù)厝说恼Z(yǔ)言能力;二是駐外外交官也給國(guó)務(wù)院提供消息，并且分享情報(bào)（Mccaughey，1980）;三是關(guān)心國(guó)際局勢(shì)的記者，如埃德加·斯諾，就是20世紀(jì)30年代關(guān)心中國(guó)及亞洲的美國(guó)記者的代表。

二十世紀(jì)四十年代初，美國(guó)與日本的軍事對(duì)立即將來臨，美軍開始擔(dān)心具備日文能力的人才匱乏，很難掌握日本軍事狀況。在對(duì)海軍調(diào)查的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，20萬(wàn)海軍士兵當(dāng)中只有12人具備日文口語(yǔ)與寫作能力。整個(gè)美國(guó)只有五六所大學(xué)在教授日文。令海軍關(guān)切的是，這些大學(xué)無(wú)法培養(yǎng)出海軍所想象的“語(yǔ)言專家”。這樣一來，美軍將資源集中用于開發(fā)語(yǔ)言教育培訓(xùn)課程，盡可能設(shè)法縮短培訓(xùn)時(shí)間從而培養(yǎng)出能在對(duì)日戰(zhàn)線上工作的人才。1943年4月，美軍在弗吉尼亞州夏洛茨維爾召開會(huì)議，設(shè)立了“外語(yǔ)與區(qū)域計(jì)劃”（Foreign Language and Area Program），被稱為“軍隊(duì)式方法”。該計(jì)劃使語(yǔ)言教育思想發(fā)生了根本性的改變。承辦方確信，如果美軍要在外國(guó)占領(lǐng)領(lǐng)土，軍官與士兵不僅迫切需要具備相當(dāng)高水平外語(yǔ)能力，更需要他們深入了解占有領(lǐng)土的歷史、政治以及文化。因此，該計(jì)劃的目的是快速提高學(xué)習(xí)者的語(yǔ)言能力，并確保學(xué)習(xí)者對(duì)地區(qū)特點(diǎn)非常熟悉。

1957年蘇聯(lián)衛(wèi)星“史普尼克1號(hào)”的發(fā)射成功給美國(guó)社會(huì)帶來危機(jī)，這迫使高等教育機(jī)構(gòu)展開新一輪教育改革。當(dāng)時(shí)“衛(wèi)星”在常用詞匯中并不存在，對(duì)其缺乏準(zhǔn)確描述，使得美國(guó)公眾通過天空觀察“蘇聯(lián)的月球”時(shí)感到震驚和不安（Dickson，2001）。高等教育機(jī)構(gòu)也對(duì)衛(wèi)星發(fā)射感到震撼。政府官員和大學(xué)教育者對(duì)此具有一致的看法，那就是美國(guó)國(guó)防部無(wú)法及時(shí)的預(yù)計(jì)蘇聯(lián)衛(wèi)星發(fā)射成功與教育制度缺陷之間存在一定的關(guān)系。1959年，外語(yǔ)教育研究者在《現(xiàn)代語(yǔ)言雜志》（Modern Language Journal）上感嘆：“1957年10月4日的事件至今對(duì)美國(guó)教育構(gòu)成最直接的挑戰(zhàn)。我們迫切需要與蘇聯(lián)進(jìn)行新的溝通，這種溝通需要凸顯了我們不但不懂俄語(yǔ)而且我們不懂任何外國(guó)語(yǔ)言”（Mulhauser，1959）。

美國(guó)政府明確認(rèn)識(shí)到，國(guó)家需要培養(yǎng)具備俄語(yǔ)能力的人才，以免蘇聯(lián)的這一動(dòng)作造成無(wú)法預(yù)計(jì)的嚴(yán)重問題。1958年聯(lián)邦政府頒布《國(guó)防教育法案》，不久又把法案并入《高等教育法》第六條（Title VI）?！秶?guó)防教育法案》的明確目標(biāo)是在高等教育中增加語(yǔ)言教學(xué)項(xiàng)目（Moore，1994）。盡管如此，該法案改變了政府和大學(xué)對(duì)語(yǔ)言教育的看法與態(tài)度（Roeming，1962）。外語(yǔ)教育愈加被視為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的工具，甚至被視為一種技術(shù)性的武器。同時(shí)，在高等教育中，外語(yǔ)教育方法與科技的聯(lián)系越來越密切。政府官員與大學(xué)教育者都認(rèn)為，太空科技要提高到與蘇聯(lián)相當(dāng)?shù)乃剑P(guān)鍵是要科學(xué)發(fā)展。有鑒于此，教育者也應(yīng)該采取科學(xué)的方法來學(xué)習(xí)俄語(yǔ)和世界上其他難學(xué)的語(yǔ)言。而科學(xué)的方法得以在語(yǔ)言教育中應(yīng)用，使得教育者堅(jiān)信語(yǔ)言實(shí)驗(yàn)室的時(shí)代來臨了（Mildenberger，1965;Murphy，1960）。重要的是，雖然《國(guó)防教育法》的實(shí)施促進(jìn)了以科學(xué)為主的教育方法的實(shí)施，但以區(qū)域研究為主的語(yǔ)言教育模式仍然在國(guó)家的高等教育機(jī)構(gòu)中進(jìn)行。

二新外語(yǔ)教育模式的探索

1975年《赫爾辛基協(xié)議》的簽署對(duì)美國(guó)大學(xué)外語(yǔ)教育構(gòu)成了新的危機(jī)，這也再次讓美國(guó)政府就大學(xué)是否能夠提供其所需要的國(guó)際教育引起深思。該協(xié)議正式承認(rèn)蘇聯(lián)對(duì)愛沙尼亞、拉脫維亞以及立陶宛的兼并，也正式承認(rèn)蘇聯(lián)對(duì)東歐的統(tǒng)治（Office of the Historian，2017）。協(xié)議內(nèi)容不僅反映了政治局面的巨大變化，而且直接對(duì)大學(xué)外語(yǔ)教育產(chǎn)生影響。首先，協(xié)議條文要求條約國(guó)“推動(dòng)外語(yǔ)和文明的教育”以便鼓勵(lì)參與國(guó)家間的互相了解（Burn，1990）。其次，具有影響力的國(guó)會(huì)議員們?nèi)绫Ａ_·西蒙（Paul Simon，國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)議審查的委員會(huì)委員）對(duì)美國(guó)外語(yǔ)教育水平達(dá)不到協(xié)議設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)非常擔(dān)心。再者，美國(guó)總統(tǒng)卡特于1978年4月21日通過行政命令（12054號(hào)）設(shè)立了外語(yǔ)和國(guó)際研究總統(tǒng)委員會(huì)（Presidents Commission on Foreign Language and International Studies）（The American Presidency Project，1978），并且由委員會(huì)委托蘭德公司調(diào)查美國(guó)外語(yǔ)教育的現(xiàn)狀，并于1979年10月完成了這一調(diào)查報(bào)告，其中猛烈批評(píng)了美國(guó)國(guó)民的低級(jí)外語(yǔ)能力。

美國(guó)的外語(yǔ)低教育程度是可恥的，且局勢(shì)正在惡化?！巴庹Z(yǔ)與我們無(wú)關(guān)”這個(gè)態(tài)度嚴(yán)重影響了國(guó)家利益。我們的國(guó)家是大國(guó)，要負(fù)大國(guó)的責(zé)任、要搶大國(guó)的機(jī)會(huì)。世界人民都將我國(guó)作為理想中的向往國(guó)。此外，外語(yǔ)能力可視為應(yīng)對(duì)外國(guó)習(xí)俗與文化影響的神秘方法。因而，外語(yǔ)能力不再只是教育或公民的愛好。總統(tǒng)委員會(huì)認(rèn)為外語(yǔ)人才的匱乏削弱了國(guó)家外交與對(duì)外貿(mào)易的能力，也削弱了國(guó)民對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的了解（Perkins，1979）。

報(bào)告引起了學(xué)界的激烈辯論，并促使政府實(shí)施新的政策。首先，政府將1965年實(shí)行的《國(guó)防教育法案》中關(guān)于外語(yǔ)教育的第六條（Title VI）于1980年重新納入到《高等教育法》中。這具有兩個(gè)意義：高等教育機(jī)構(gòu)的教育者一直反對(duì)外語(yǔ)教育與國(guó)防掛鉤，將第六條轉(zhuǎn)移到《高等教育法》安撫了那些反對(duì)聽從國(guó)防部指令的大學(xué)教師;同時(shí)也顯示政府對(duì)外語(yǔ)教育的立場(chǎng)有了根本性轉(zhuǎn)變，即承認(rèn)外語(yǔ)教育既既在外交或軍事等領(lǐng)域扮演著關(guān)鍵角色，也在商業(yè)、技術(shù)、教育、媒體、醫(yī)療等領(lǐng)域扮演著重要角色。

二十世紀(jì)八十年代，日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速增長(zhǎng)導(dǎo)致了外語(yǔ)教育的第四次大危機(jī)。危機(jī)開始在一般國(guó)民不了解的計(jì)算機(jī)行業(yè)醞釀，自1947年晶體管問世以來，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)被少數(shù)美國(guó)公司壟斷。但到1982年，競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)有了巨大改變，在美國(guó)256K動(dòng)態(tài)隨機(jī)存儲(chǔ)器上市之前，最新最快的日本芯片甚至已經(jīng)出現(xiàn)在市場(chǎng)上，美國(guó)公司開始抱怨無(wú)法在價(jià)格上與日立、富士通等日本公司競(jìng)爭(zhēng)（Pollack，1982）。美國(guó)政府感到驚訝，日本是一個(gè)在語(yǔ)言、文化、地理、歷史方面都名不見經(jīng)傳的國(guó)家，而在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)正威脅著一直享有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的美國(guó)公司。同時(shí)，美日貿(mào)易摩擦還超越了計(jì)算機(jī)技術(shù)領(lǐng)域，日本對(duì)進(jìn)口牛肉、橘子、香草、白米、通訊、汽車零件等產(chǎn)品征收了關(guān)稅。美國(guó)與日本貿(mào)易逆差從1979年的90億美元飆升到1986年的370億美元。

二十世紀(jì)八十年代，美國(guó)的政治家、企業(yè)家和國(guó)民們開始擔(dān)心美國(guó)對(duì)日本這個(gè)新競(jìng)爭(zhēng)者缺乏了解。新聞媒體與暢銷書往往會(huì)對(duì)日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的故事描述得扣人心弦。例如，1985年《關(guān)于日本的思考：“哥利亞”式解說》一書將日語(yǔ)稱作“魔鬼的語(yǔ)言”，聲稱日語(yǔ)難度非常高。日本社會(huì)雖然西方化，但還是保留了強(qiáng)烈的民族意識(shí)與優(yōu)越感，認(rèn)為非日本籍人士在日本社會(huì)永遠(yuǎn)不會(huì)獲得認(rèn)同。

政府再次對(duì)大學(xué)開始施壓。1983年，里根政府組織了“國(guó)家杰出教育委員會(huì)”，正式委托委員會(huì)調(diào)查國(guó)際教育現(xiàn)狀和撰寫研究報(bào)告。報(bào)告指出，“國(guó)家面臨危險(xiǎn)，國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在商業(yè)、企業(yè)、科學(xué)、技術(shù)創(chuàng)新等領(lǐng)域威脅著我們，這是前所未有的挑戰(zhàn)。盡管我們高校的歷史成就與對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)是值得驕傲的。但是，‘平庸的浪潮’正蠶食我們國(guó)家的教育基礎(chǔ)，也威脅著國(guó)家與國(guó)民的未來。上幾代人無(wú)法想象的事情開始發(fā)生，那就是其他國(guó)家的教育已經(jīng)能夠與我們的教育相匹敵，甚至能夠超越我們”（National Commission on Excellence in Education，1983）。

二十世紀(jì)八十年代，日本貿(mào)易逆差危機(jī)對(duì)美國(guó)高等外語(yǔ)教育具有顯著影響。只有具備外語(yǔ)能力的人才才能提高美國(guó)在國(guó)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，商業(yè)教育的興起顯示美國(guó)面對(duì)的外國(guó)市場(chǎng)挑戰(zhàn)不僅僅是一個(gè)一般性翻譯問題。政府部門也承認(rèn)商業(yè)外語(yǔ)教育的存在和重要性，商業(yè)外語(yǔ)教育與以外交軍事為主的外語(yǔ)教育需并行推動(dòng)。1988年，教育部加強(qiáng)了對(duì)商業(yè)外語(yǔ)教育的重視，補(bǔ)充完善了《高等教育法》第六條，增加了“商業(yè)與國(guó)際教育”部分。國(guó)會(huì)也通過了以“結(jié)合人力資本及情報(bào)需求與大學(xué)的國(guó)際教育、外語(yǔ)培訓(xùn)以及研究能力”為目的的《綜合貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)法案》（US Department of Education，2014）。新的法案規(guī)定將給大學(xué)提供資金支持，并設(shè)立了國(guó)際商務(wù)教育和研究中心（Centers for International Business Education and Research，CIBER）。截至2017年，美國(guó)各大學(xué)已經(jīng)設(shè)立了17個(gè)CIBER中心（Centers for International Business Education and Research，2017）

Centers for International Business Education and Research.Centers for International Business Education and Research 2017.[EB/OL].[2018-11-22].http：//us-ciberweb.org/.。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，兩個(gè)幾乎同時(shí)發(fā)生的危機(jī)，引發(fā)了美國(guó)教育部與國(guó)防部等政府部門新一輪反思，并對(duì)當(dāng)時(shí)的高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改革與重組。第一個(gè)危機(jī)是2001年9月11日，紐約世界貿(mào)易中心遭到恐怖襲擊。襲擊發(fā)生后不久，聯(lián)邦調(diào)查局在廣播電臺(tái)發(fā)布緊急信息，要求具備外語(yǔ)能力的國(guó)民立即與調(diào)查局聯(lián)系（Pratt，2004）。令調(diào)查局感失望的是，只有少數(shù)的志愿者具備適當(dāng)?shù)耐庹Z(yǔ)能力。而到2006年，美軍已陷入伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，僅靠軍事力量是無(wú)法取勝的。國(guó)會(huì)再次成立委員會(huì)，委托前國(guó)務(wù)卿詹姆斯·貝克（James Baker）及9名無(wú)黨派委員進(jìn)行調(diào)查，要求委員們提出政策性建議，以便改善美國(guó)在伊拉克的狀況。委員會(huì)在調(diào)查報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，外語(yǔ)能力欠缺嚴(yán)重是制約美國(guó)改善在伊拉克狀況的重要因素，指出：“我們?cè)谝晾塑娛录懊袷路矫娴乃信Χ际艿矫绹?guó)對(duì)語(yǔ)言與文化理解的嚴(yán)重阻礙。大使館1000名工作人員當(dāng)中只有33人具備阿拉伯語(yǔ)能力，其中只有6人能熟練的運(yùn)用”（James Baker，Lee H.Hamilton，2006）。

2001年12月，中國(guó)加入WTO引發(fā)了美國(guó)第六次國(guó)際教育及外語(yǔ)教育的危機(jī)。二十世紀(jì)九十年代，美國(guó)已經(jīng)意識(shí)到中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速，了解中國(guó)的語(yǔ)言與文化是有好處的。當(dāng)時(shí)東南亞等地區(qū)的華人公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，在不動(dòng)產(chǎn)、釀酒、金融、酒店、制糖等通常外國(guó)公司難以進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)里設(shè)立了盈利豐厚的合資企業(yè)。美國(guó)商業(yè)媒體開始探討中國(guó)社會(huì)中人際關(guān)系與商業(yè)習(xí)俗，隨之出版了許多暢銷書。比如，《亞洲新帝王》（New Asian Emperors）、《環(huán)之領(lǐng)主》（Lords of the Rim）、《血汗和麻將》（Blood，Sweat，and Mahjong）等書都描述了具有高凝聚力與團(tuán)隊(duì)精神的中國(guó)商人，并指出外國(guó)公司被排除在某些中國(guó)核心行業(yè)外（Haley，Tan，and Haley，1998。中國(guó)加入WTO帶來了一場(chǎng)新的危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的年增長(zhǎng)率比發(fā)達(dá)國(guó)家高出幾倍，中美貿(mào)易逆差高達(dá)1000億美元，到2010年，這一數(shù)字已上升到近3000億美元。

2001年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)與中國(guó)加入WTO在大學(xué)引起了學(xué)者們和教育者們對(duì)漢語(yǔ)教育的興趣，研究中國(guó)的學(xué)者數(shù)目隨之飆升（Fryer，2012）。新聞媒體對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)和全球影響力增強(qiáng)的報(bào)道引發(fā)了漢語(yǔ)教育熱。同時(shí)，研究認(rèn)為，美國(guó)需要同中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易、金融、不動(dòng)產(chǎn)、娛樂、建筑等各領(lǐng)域進(jìn)行交流、擴(kuò)大合作機(jī)會(huì)。

世紀(jì)之初的恐怖襲擊、對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)、全球經(jīng)濟(jì)力量平衡改變等事件再次引起了對(duì)教育改革的反思。2007年，頗具影響力的現(xiàn)代語(yǔ)言協(xié)會(huì)（Modern Language Association）發(fā)表了一份對(duì)大學(xué)外語(yǔ)教育現(xiàn)狀深表?yè)?dān)憂的報(bào)告。這所1883年設(shè)立的協(xié)會(huì)曾主張大學(xué)教育者與研究者之間要保持相互獨(dú)立性，支持大學(xué)各自為政的教育方式。但是，2007年現(xiàn)代語(yǔ)言協(xié)會(huì)推翻了這一主張，呼吁大學(xué)外語(yǔ)教育的根本在于重組與改革，指出大學(xué)中以文學(xué)及古代文化為主的語(yǔ)言教育已經(jīng)無(wú)法滿足“9·11事件”后世界發(fā)展變化的需要。

政府部門于2002年開發(fā)“語(yǔ)言領(lǐng)航”（Language Flagship）教育計(jì)劃，并在少數(shù)大學(xué)里設(shè)立“語(yǔ)言領(lǐng)航”中心，開始進(jìn)行韓語(yǔ)、俄語(yǔ)、漢語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)四種較難的以及具有地緣政治特性的語(yǔ)言教育。迄今為止，已有25個(gè)“語(yǔ)言領(lǐng)航”中心被設(shè)立在22所大學(xué)里，進(jìn)行阿拉伯語(yǔ)、漢語(yǔ)、印度語(yǔ)、韓語(yǔ)、波斯語(yǔ)、葡萄牙語(yǔ)、俄語(yǔ)、斯瓦西里語(yǔ)、土耳其語(yǔ)等語(yǔ)言教育。“語(yǔ)言領(lǐng)航”計(jì)劃雖與教育部、國(guó)防部此前進(jìn)行的外語(yǔ)計(jì)劃類似，但是，該計(jì)劃歸屬國(guó)防部1991年國(guó)家安全教育計(jì)劃（National Security Education Program），而未設(shè)在《高等教育法》第六項(xiàng)中，這也扭轉(zhuǎn)了自1980以來外語(yǔ)教育計(jì)劃按照教育法實(shí)施的趨勢(shì)，明確把外語(yǔ)教育從通識(shí)教育再次轉(zhuǎn)移到國(guó)家利益和安全上。與此同時(shí)，“語(yǔ)言領(lǐng)航”計(jì)劃代表了政府部門對(duì)商業(yè)外語(yǔ)的先進(jìn)做法，它的制定者于2008年在華盛頓、紐約、西雅圖、舊金山等商業(yè)圈進(jìn)行徹底調(diào)查，采訪從事國(guó)際領(lǐng)域工作的人士，并且分析了各種行業(yè)的外語(yǔ)需求狀況。

從美國(guó)政府部門支持外語(yǔ)教育70年的歷史來看，“語(yǔ)言領(lǐng)航”計(jì)劃有兩個(gè)嶄新的特點(diǎn)。首先，計(jì)劃顯示商業(yè)外語(yǔ)教育的目標(biāo)不限于貿(mào)易。參與計(jì)劃的銀行、娛樂公司、港口管理局、酒店、航天公司、國(guó)防部承包商等機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)他們也迫切需要外語(yǔ)人才。另外，調(diào)查結(jié)果顯示，外語(yǔ)教育的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出翻譯工作的范疇。駐外管理人員的工作非常繁雜，包括管理分公司辦公室、與當(dāng)?shù)毓倭沤涣?、閱讀合約、制作推廣資料、編輯說明書、接待客人、提供售后服務(wù)、征聘當(dāng)?shù)厝藛T等均需要深入了解當(dāng)?shù)匚幕?/p>

三美國(guó)對(duì)外貿(mào)易學(xué)院

上文探討了美國(guó)大學(xué)在政府資助和扶持下開展的語(yǔ)言教育項(xiàng)目，分析了開展這些項(xiàng)目的目標(biāo)是向海外擴(kuò)張影響力與追求本國(guó)利益。值得一提的是，在過去70年以國(guó)家利益為目的的外語(yǔ)教育中，政府資助機(jī)構(gòu)明確認(rèn)為最適合進(jìn)行政府所要求的外交、軍事、商業(yè)等外語(yǔ)教育的機(jī)構(gòu)就是大學(xué)。同時(shí)，政府部門除了資助外，從未質(zhì)疑大學(xué)是否能夠提供他們所需的培訓(xùn)教育，或讓其大幅修改既存教育計(jì)劃來滿足外國(guó)市場(chǎng)和戰(zhàn)場(chǎng)的需要。下文將以一個(gè)以國(guó)家利益為目的的教育計(jì)劃為例，進(jìn)一步探討高校與政府資助機(jī)構(gòu)之間的復(fù)雜關(guān)系。

在70多年的歷史發(fā)展中，美國(guó)對(duì)外貿(mào)易學(xué)院（American Institute of Foreign Trade，AIFT）在高等教育體系中往往處于不受重視的地位，也沒有引起學(xué)者們的關(guān)注。事實(shí)上，從現(xiàn)代教育全球化趨勢(shì)來看，AIFT不僅是雄心勃勃的戰(zhàn)后高等教育的實(shí)驗(yàn)成果，而且具有現(xiàn)代化的、先進(jìn)的教育特色。例如，1945年的世界大學(xué)中，口語(yǔ)寫作教育還沒有被作為學(xué)術(shù)研究的對(duì)象。此外，在大學(xué)教育課程里面，口語(yǔ)教育也未與商業(yè)研究或國(guó)際貿(mào)易聯(lián)系在一起，原因在于商業(yè)化教育研究地位不高，語(yǔ)言、國(guó)際貿(mào)易、地理、人類學(xué)等科目的教育研究沒有在同一個(gè)教育體制內(nèi)共同進(jìn)行。同時(shí)，AIFT的課程是大學(xué)教育者與政府的合作項(xiàng)目，它沒有受到政府的資助，而是進(jìn)行獨(dú)立自主開發(fā)。更為重要的是，AIFT可以被視為軟實(shí)力教育機(jī)構(gòu)的重要案例。

AIFT是在戰(zhàn)后社會(huì)混亂中誕生的。1945年，美國(guó)面臨新的挑戰(zhàn)，成千上萬(wàn)駐外退伍軍人回國(guó)，返回平民生活重新進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)。同時(shí)，戰(zhàn)后美國(guó)軍工業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)能供過于求，國(guó)家除了開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)之外別無(wú)選擇。兩位退役空軍上校芬利·彼得·鄧恩（Finley Peter Dunne）與斯塔德·湯普森（W.Stouder Thompson）馬上抓住了將軍工業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)向國(guó)際貿(mào)易的商機(jī)，而這一商機(jī)的發(fā)現(xiàn)者并不是商人。他們清楚地了解美國(guó)戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)：“美國(guó)在未來多年內(nèi)將與其他國(guó)家進(jìn)行大規(guī)模貿(mào)易”。他們也注意到美國(guó)即將面臨的新挑戰(zhàn)：“雖然美國(guó)具有原料與生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，但是國(guó)際貿(mào)易人才的匱乏是眾所周知的”（Thunderbird School of Global Management，1996）。

鄧恩和湯普森沒有讓大學(xué)教育者來開發(fā)國(guó)際貿(mào)易課程，而是聘用美軍教育培訓(xùn)專家巴頓·凱爾·揚(yáng)特（Barton Kyle Yount）。他是一名軍人，1907年畢業(yè)于西點(diǎn)軍校，1942年至1946年曾在美國(guó)空軍第三航空隊(duì)與空軍訓(xùn)練司令部擔(dān)任指揮官。揚(yáng)特教育經(jīng)驗(yàn)很豐富，不但對(duì)上述具有創(chuàng)新性的“語(yǔ)言與區(qū)域計(jì)劃”非常熟悉，而且在空軍管理過200萬(wàn)個(gè)學(xué)生。他曾經(jīng)駐在夏威夷、法國(guó)、中國(guó)以及日本，因而對(duì)教育的看法很宏觀、很國(guó)際化。他提到，我知道有些年輕人到國(guó)外代表美國(guó)工作，但這些人根本未經(jīng)培訓(xùn)，也不適合代表他們的公司或政府機(jī)構(gòu)。毫無(wú)疑問，我們最理想的代表是那些能夠在商業(yè)貿(mào)易中通過接觸不同民族的人，學(xué)習(xí)對(duì)方的風(fēng)俗習(xí)慣、心理及思維方式的人。他們可以為國(guó)家交朋友，也可以樹敵（Thunderbird School of Global Management，1996）。

創(chuàng)始人與政府的密切關(guān)系在AIFT成立過程中起到了舉足輕重的作用。鄧恩與揚(yáng)特在得知雷鳥（Thunderbird）軍用機(jī)場(chǎng)將會(huì)被關(guān)閉，可能會(huì)很快轉(zhuǎn)為過剩軍事資產(chǎn)后，根據(jù)《冗余資產(chǎn)法案》估計(jì)到這塊土地將以優(yōu)惠價(jià)格出售。因?yàn)榉ò敢?guī)定：“國(guó)家應(yīng)為能夠?yàn)閲?guó)家本身創(chuàng)造收益的非盈利、非應(yīng)稅教育機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠”。于是，他們免費(fèi)拿到了價(jià)值40萬(wàn)美金的機(jī)場(chǎng)土地。交易完成后他們面臨嚴(yán)重指責(zé)，被指以權(quán)謀私牟取暴利。但是，鄧恩與揚(yáng)特非常善于為自己辯護(hù)，最終通過了由眾議院冗余資產(chǎn)委員會(huì)進(jìn)行的調(diào)查。這也凸顯了軍人在公民教育中的影響力（Thunderbird School of Global Management，1996）。

1946年，AIFT把教育重點(diǎn)放在拉丁美洲。這對(duì)美國(guó)在未來國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)張中發(fā)揮了重要作用，無(wú)論是提供產(chǎn)品與服務(wù)，還是大量采購(gòu)其他國(guó)家的產(chǎn)品與服務(wù)，都能明顯地體現(xiàn)這一新現(xiàn)實(shí)，即我們與臨近的拉丁美洲國(guó)家的關(guān)系非常重要。

未來擴(kuò)大美國(guó)與拉丁美洲之間的貿(mào)易關(guān)系對(duì)青年男女來說是很大的商機(jī)。然而，為了參與這些新市場(chǎng)，需要對(duì)拉丁美洲國(guó)家的歷史、習(xí)俗、做法有切實(shí)的了解，還要具備相當(dāng)高的西班牙語(yǔ)或葡萄牙語(yǔ)能力以及對(duì)外貿(mào)易管理執(zhí)行能力（Arizona State University，2017）。

AIFT設(shè)計(jì)了一種全新的高等教育模式：“AIFT的課程與其他商學(xué)院不同，課程更密集、更專業(yè)化。AIFT不頒授普通文憑，不會(huì)受傳統(tǒng)學(xué)位制度的約束，但完成課程的學(xué)生還是會(huì)獲得畢業(yè)證書”。雖然畢業(yè)生不會(huì)拿到大學(xué)文憑，但課程的設(shè)計(jì)具有挑戰(zhàn)性和難度。創(chuàng)年科目目錄中指出“整個(gè)校風(fēng)更像是一個(gè)研究生院而不是一個(gè)本科學(xué)校”。同時(shí)，學(xué)校的目標(biāo)是提供給學(xué)生一套非常實(shí)用的技能?！癆IFT的課程設(shè)計(jì)是為將來在國(guó)外能夠代表美國(guó)企業(yè)與機(jī)構(gòu)的人員提供一整套實(shí)用技能”。

第二次世界大戰(zhàn)中制定的“外語(yǔ)與區(qū)域計(jì)劃”對(duì)AIFT課程設(shè)計(jì)的影響顯而易見。如前所述，在某些方面，區(qū)域研究語(yǔ)言教育影響了戰(zhàn)后一流大學(xué)的文科課程。但是，AIFT的課程與當(dāng)時(shí)的區(qū)域研究課程有所不同，是被規(guī)劃在大學(xué)教育制度之外的、頗具影響力的區(qū)域研究學(xué)院。1946年，AIFT課程目錄的封面上寫著，AIFT是一所“利用現(xiàn)代的、高速度的、經(jīng)過驗(yàn)證的教育方法培養(yǎng)能夠在拉丁美洲生活、工作、做生意的人才的一種新式學(xué)校”。

學(xué)院課程分為“對(duì)外貿(mào)易”“拉丁美洲語(yǔ)言與區(qū)域”和“語(yǔ)言培訓(xùn)”三個(gè)部分。

從傳統(tǒng)的以研究為中心的大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)來看，AIFT擁有獨(dú)特的、實(shí)用性的、國(guó)際化的課程。例如，到1970年，AIFT（當(dāng)時(shí)的校名已被改為American Graduate School of International Management）送學(xué)生到墨西哥瓜達(dá)拉哈拉市進(jìn)行國(guó)際交流。1980年，該學(xué)院與中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)簽署協(xié)議，對(duì)美國(guó)學(xué)生進(jìn)行商業(yè)漢語(yǔ)教育。即便當(dāng)時(shí)到中國(guó)的外國(guó)旅行者需要內(nèi)地通行證，但這個(gè)項(xiàng)目的學(xué)生在中國(guó)各地的旅行仍在增多。隨后，學(xué)院還在世界各地設(shè)立了類似的教育項(xiàng)目（Thunderbird School of Global Management，1996）。

盡管以研究為中心的大學(xué)掌握了高科技能力，但AIFT早已采用比普通大學(xué)更簡(jiǎn)便、更先進(jìn)的高科技來提高外貿(mào)教育效率。到1959年，AIFT利用語(yǔ)言實(shí)驗(yàn)室在短時(shí)間內(nèi)以密集的外語(yǔ)教育方式快速地提高學(xué)生的口語(yǔ)能力。二十世紀(jì)九十年代中期，學(xué)院的信息干事曾在美國(guó)嘉信理財(cái)、摩托羅拉和西部數(shù)據(jù)等信息技術(shù)公司擔(dān)任總裁，并利用這個(gè)信息背景把學(xué)院宿舍網(wǎng)絡(luò)化，建立遠(yuǎn)程教學(xué)課程，開發(fā)以CD-ROM為主的教材。AIFT也是體驗(yàn)式學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)者。1958年設(shè)立的“Inter Ad”商業(yè)營(yíng)銷課程大受歡迎，學(xué)生在這門課程中對(duì)指定市場(chǎng)的某一產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查和研究，設(shè)計(jì)在新市場(chǎng)推銷這種產(chǎn)品的方案，以至于有企業(yè)愿意支付等同于學(xué)生學(xué)費(fèi)的費(fèi)用讓學(xué)生幫助他們策劃營(yíng)銷項(xiàng)目（Thunderbird School of Global Management，1996）。

但是，AIFT在高等教育體系中的不確定性影響了軟實(shí)力課程的建設(shè)。首先是資金方面的問題。美國(guó)私立大學(xué)依靠捐贈(zèng)基金以及比較穩(wěn)定的招生率進(jìn)行長(zhǎng)期預(yù)算和有效的設(shè)備投資。與之相反，公立大學(xué)雖然可以得到州政府穩(wěn)定的大量撥款，但是它們對(duì)學(xué)生入學(xué)數(shù)量的依賴性降低了。而AIFT除了學(xué)費(fèi)之外缺乏穩(wěn)定的資金來源。1946年，AIFT獲得戰(zhàn)爭(zhēng)資產(chǎn)管理局的機(jī)場(chǎng)土改資產(chǎn)，條件就是創(chuàng)始人要在未來十年經(jīng)營(yíng)國(guó)際貿(mào)易學(xué)校。盡管AIFT努力履行這一承諾，但它從一開始就難以支付機(jī)場(chǎng)設(shè)施使用費(fèi)，而且機(jī)場(chǎng)設(shè)施也從未打算用于高等教育，學(xué)校設(shè)備破損、沙漠地區(qū)水源短缺嚴(yán)重、泵水系統(tǒng)經(jīng)常損壞、道路坑洞需要維修及漏水的屋頂需要修補(bǔ)等問題層出不窮（Thunderbird School of Global Management，1996）。

多年來，資金來源的不確定性使得AIFT越來越依賴商業(yè)界的支持。在AIFT成立之前，創(chuàng)始人拜訪了花旗銀行、通用電器、西屋電氣、?？怂沟?0世紀(jì)的大公司，以便掌握AIFT的畢業(yè)生在這些大公司就業(yè)的可能性。之后，AIFT不斷創(chuàng)新方法來吸引企業(yè)的資助。從1971年至1989年擔(dān)任校長(zhǎng)的威廉·沃里斯（William Voris）博士意識(shí)到AIFT擁有的100英畝土地除了舉辦年度氣球比賽之外并無(wú)他用。于是，他便設(shè)法把土地出租給開發(fā)商建立國(guó)際商業(yè)園，開發(fā)商搭建“校園式”建筑后再轉(zhuǎn)租給國(guó)際研究機(jī)構(gòu)和商業(yè)公司。商業(yè)園里面的公司通過互利的方式借助學(xué)生、教師的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行合作，這也反映了學(xué)院與商界之間強(qiáng)烈的合作意愿（Thunderbird School of Global Management，1996）。

AIFT建立了良好的校友關(guān)系。到1950年，AIFT擁有了十分完善的校友捐贈(zèng)計(jì)劃，并籌募到1875美元。到1958年，校友捐款已達(dá)57萬(wàn)美元，占學(xué)院每年經(jīng)費(fèi)預(yù)算的10%以上。與此同時(shí)，校友的事業(yè)成功提升了學(xué)院在商界的地位，并以其他大學(xué)商學(xué)院無(wú)法比擬的方式吸引商界對(duì)課程的關(guān)注。AIFT的畢業(yè)生遍布世界各地，在不同領(lǐng)域從事國(guó)際商務(wù)活動(dòng)，經(jīng)常引起商業(yè)媒體的關(guān)注。2004年，學(xué)院因資金壓力接受校友的大筆捐贈(zèng)而更改校名。

AIFT在美國(guó)高等教育體系中的不確定性深刻地影響了它的教育。二十世紀(jì)五十年代初，有AIFT的畢業(yè)生想繼續(xù)在休斯敦大學(xué)攻讀學(xué)士學(xué)位，這意味著AIFT提供的教育培訓(xùn)必須融入主流大學(xué)教育從而證明AIFT教育模式的獨(dú)特價(jià)值。二十世紀(jì)五十年代末，AIFT意識(shí)到取得商學(xué)院認(rèn)證是非常重要的，并于1963年開始申請(qǐng)加入美國(guó)管理協(xié)會(huì)（American Management Association），但直到1969年才獲得美國(guó)中北部教育聯(lián)盟（North Central Association）的正式認(rèn)證。認(rèn)證申請(qǐng)與批準(zhǔn)過程深刻影響了AIFT的教育工作。AIFT在1967年改名為“研究生商學(xué)院”，1971年設(shè)立了唯一的“國(guó)際管理碩士”課程（Thunderbird School of Global Management，1996）。傳統(tǒng)上，美國(guó)大學(xué)的商學(xué)院與歐洲商學(xué)院不同，不會(huì)把語(yǔ)言與文化規(guī)劃在商學(xué)教育范圍內(nèi)。多年來，AIFT課程對(duì)語(yǔ)言和外國(guó)文化的重視程度不斷下降，AIFT更名后的學(xué)校雷鳥商學(xué)院（Thunderbird School of Global Management）對(duì)畢業(yè)生已經(jīng)沒有任何語(yǔ)言要求。在AIFT的歷史發(fā)展中，學(xué)院經(jīng)常更改校名（見圖1），這也顯示了學(xué)院跟隨不同時(shí)期不同國(guó)際局勢(shì)而有所變化。

成為一所“商學(xué)院”削弱了AIFT的優(yōu)勢(shì)。AIFT不得不與其他提供國(guó)際貿(mào)易教育的商學(xué)院展開同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。如前所述，政府在二十世紀(jì)五十年代末開始通過《國(guó)防教育法案》（《高等教育法》第六條）使用獎(jiǎng)學(xué)金和撥款來鼓勵(lì)大學(xué)設(shè)立語(yǔ)言教育課程。國(guó)際教育課程最初發(fā)展緩慢，到了二十世紀(jì)八十年代，美國(guó)各區(qū)設(shè)立國(guó)際商業(yè)教育和研究中心，同時(shí)進(jìn)行語(yǔ)言與國(guó)際商業(yè)方面的教育。例如，圣地亞哥州立大學(xué)設(shè)立了國(guó)際商業(yè)課程（Sacco，2014）。

四結(jié) 論

綜上所述，世界各國(guó)設(shè)立了像中國(guó)的孔子學(xué)院、英國(guó)的國(guó)家文化委員會(huì)（British Council）、葡萄牙的卡蒙斯學(xué)院（Instituto Cames）、巴西的巴西文化中心（Centro Cultural Brasileiro）、法國(guó)的法語(yǔ)聯(lián)盟（Alliance Franaise）等文化交流機(jī)構(gòu)。雖然這些機(jī)構(gòu)表面上是與外國(guó)人士進(jìn)行文化交流，但是有明顯的軟實(shí)力功能，具備足夠財(cái)力的國(guó)家也會(huì)利用對(duì)其他語(yǔ)言的教育來達(dá)到提高國(guó)家軟實(shí)力的目的。正如美國(guó)以西班牙語(yǔ)和葡萄牙語(yǔ)的教育來實(shí)現(xiàn)國(guó)家在軍事上、政治上和經(jīng)濟(jì)上的目標(biāo)。

本文探討的以提高軟實(shí)力為主要目的外語(yǔ)教育不同于具有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的孔子學(xué)院的漢語(yǔ)教育。二戰(zhàn)后，美國(guó)大學(xué)中的外語(yǔ)課程受到當(dāng)時(shí)國(guó)際局勢(shì)的深刻影響，使軟實(shí)力策略無(wú)法主動(dòng)實(shí)施。其只是對(duì)1940年美國(guó)即將參與第二次世界大戰(zhàn)面臨日本的威脅、1957年蘇聯(lián)人造衛(wèi)星“史普尼克1號(hào)”的發(fā)射升空、1975年《赫爾辛基協(xié)議》的簽署、二十一世紀(jì)初年阿富汗及伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和2001年中國(guó)加入WTO這五個(gè)重大歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)做出的危機(jī)反應(yīng)，這種危機(jī)反應(yīng)嚴(yán)重影響了大學(xué)的外語(yǔ)教育工作。一言以蔽之，二戰(zhàn)以來美國(guó)大學(xué)的新外語(yǔ)教育計(jì)劃只是對(duì)某種意外做出的被動(dòng)反應(yīng)。

當(dāng)然，本文的目的并不是提出新的軟實(shí)力理論框架，而是探討美國(guó)政府機(jī)構(gòu)是如何通過鼓勵(lì)大學(xué)發(fā)展外語(yǔ)教育以提高國(guó)家軟實(shí)力的。值得一提的是，這些政府機(jī)構(gòu)雖然給大學(xué)提供了經(jīng)濟(jì)和行政方面的支持，但是大學(xué)學(xué)部的外語(yǔ)教育并不像他們所期待的那樣發(fā)展。極具挑戰(zhàn)性的一點(diǎn)是大學(xué)中不同學(xué)院各自為政，不能在大規(guī)模的項(xiàng)目中進(jìn)行有效合作，使得大學(xué)與政府機(jī)構(gòu)的教育工作產(chǎn)生重復(fù)，導(dǎo)致新的外語(yǔ)教育計(jì)劃與舊的計(jì)劃之間產(chǎn)生溢出效應(yīng)。具有創(chuàng)新性的外語(yǔ)課程很難普及到一般的大學(xué)課程里，無(wú)法長(zhǎng)久地延續(xù)下去。

高等教育機(jī)構(gòu)沒有很好地應(yīng)對(duì)國(guó)際危機(jī)，但這并不是說政府方向有錯(cuò)誤或是大學(xué)的計(jì)劃執(zhí)行缺乏效能。事實(shí)上，在某些方面，政府臨時(shí)推行的教育計(jì)劃經(jīng)常背離“因知識(shí)以求知識(shí)”或?qū)W術(shù)自由等宗旨。此外，國(guó)防部、教育部、國(guó)會(huì)等機(jī)構(gòu)對(duì)以國(guó)家利益為主的外語(yǔ)教育的理解并不一致。戰(zhàn)爭(zhēng)中的三軍與戰(zhàn)后的國(guó)防部都需要漢語(yǔ)能力很強(qiáng)、能夠深入了解當(dāng)時(shí)政治局勢(shì)以及能到國(guó)外工作的人才。例如，二戰(zhàn)后的國(guó)防部急需具有俄語(yǔ)能力的人才、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)需要阿拉伯語(yǔ)翻譯人才、對(duì)伊拉克的占領(lǐng)需要具有雙語(yǔ)能力的管理者。而對(duì)教育部來說，國(guó)際教育特別是外語(yǔ)教育的作用則十分廣泛。1980年《國(guó)防教育法案》并入《高等教育法》以后，教育部資助建立了商業(yè)教育中心、外國(guó)期刊檔案館、資料庫(kù)等，強(qiáng)調(diào)外語(yǔ)能力在商業(yè)、技術(shù)、教育、媒體、醫(yī)療等各領(lǐng)域的廣泛重要性。有美國(guó)國(guó)會(huì)議員認(rèn)為，國(guó)家迫切需要加強(qiáng)國(guó)際教育，否則公民會(huì)因?yàn)榧ち业耐鈬?guó)競(jìng)爭(zhēng)而失去競(jìng)爭(zhēng)力，而軟實(shí)力也因此有了多元化的內(nèi)涵。

通過探討美國(guó)70年來以國(guó)家利益為目的的大學(xué)語(yǔ)言教育，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)際商業(yè)教育是軟實(shí)力的重要方面。政府和他們支持的大學(xué)都要考慮“什么是國(guó)際商業(yè)教育？”雖然AIFT針對(duì)世界某一區(qū)域開設(shè)了語(yǔ)言文化、商業(yè)習(xí)俗等“區(qū)域特色”課程，但也沒能成功地在大學(xué)體系之外獨(dú)立地延續(xù)下去，久而久之其課程也漸漸地趨向了傳統(tǒng)商學(xué)院的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，傳統(tǒng)商學(xué)院并沒有完全忽略AIFT課程的“區(qū)域特色”。他們使用的國(guó)際商業(yè)課本也囊括了政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、宗教等方面內(nèi)容，但都處于介紹復(fù)雜國(guó)際商業(yè)環(huán)境的前幾章，從來沒有作為國(guó)際商業(yè)教育的核心內(nèi)容，而是把國(guó)際商業(yè)教育的重點(diǎn)放在國(guó)際金融、國(guó)際營(yíng)銷、品牌設(shè)計(jì)和國(guó)際人力資源管理等跨國(guó)企業(yè)所側(cè)重的領(lǐng)域。一般而言，商學(xué)院不會(huì)積極地與文學(xué)院合作從而給學(xué)習(xí)國(guó)際商業(yè)的學(xué)生提供歷史、地理、語(yǔ)言、文化方面的教育，而文學(xué)院也不一定同意以國(guó)際商業(yè)為目的的文科教育更具學(xué)術(shù)價(jià)值。

但是，美國(guó)70年高等教育的歷史表明，AIFT早期獨(dú)特的課程設(shè)計(jì)更符合政府機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)際商業(yè)教育的要求和期待。1945年，AIFT創(chuàng)始人確信絕大多數(shù)美國(guó)人不會(huì)葡萄牙語(yǔ)和西班牙語(yǔ)，對(duì)拉丁美洲國(guó)家缺乏了解，這嚴(yán)重阻礙了美國(guó)在拉丁美洲國(guó)家擴(kuò)大商業(yè)利益;1980年，國(guó)會(huì)議員們確信美國(guó)公司在國(guó)際半導(dǎo)體市場(chǎng)無(wú)法與日本競(jìng)爭(zhēng)的重要原因是美國(guó)人尚未深入了解日本的企業(yè)文化與管理方法;2007年制定“語(yǔ)言領(lǐng)航”計(jì)劃，就是因?yàn)閲?guó)防部官員擔(dān)心美國(guó)公司在與華人做生意時(shí)過度依賴以漢語(yǔ)為母語(yǔ)的翻譯者。事實(shí)證明，美國(guó)戰(zhàn)后高等教育政策所要求的恰恰是像AIFT式的、以區(qū)域特色為主的國(guó)際商業(yè)課程。

本文基于軟實(shí)力視角探討美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行的國(guó)際教育，并不是譴責(zé)大學(xué)無(wú)法提供社會(huì)所需要的培訓(xùn)教育，更不是提倡大學(xué)要采用更先進(jìn)的、能夠反映國(guó)際局勢(shì)的國(guó)際課程。誠(chéng)然，AIFT的歷史發(fā)展過程證明AIFT的“區(qū)域特色”不太適合目前大學(xué)的教學(xué)結(jié)構(gòu)。政府機(jī)構(gòu)資助的國(guó)際教育計(jì)劃都必然包含增強(qiáng)軟實(shí)力的目的，而國(guó)際教育必然向AIFT所開展的包含區(qū)域、文化、商業(yè)等領(lǐng)域的課程看齊，國(guó)家對(duì)軟實(shí)力策略的要求也必然會(huì)推動(dòng)高等教育進(jìn)入前所未有的變革期。