[提 要] 借助語言教育產(chǎn)生軟實力已有較多成功的案例。中國的孔子學院、英國的國家文化委員會（British Council）、葡萄牙的卡蒙斯學院（Instituto Cames）、巴西的巴西文化中心（Centro Cultural Brasileiro）、法國的法語聯(lián)盟（Alliance Franaise）等國家級“機構(gòu)”早就試圖借助語言來吸引學者，以軟性的、文化的手段影響其他國家。本文通過回顧過去70年間美國大學的外語教育，深度分析1940年即將參與世界大戰(zhàn)面臨日本的威脅、1957年蘇聯(lián)人造衛(wèi)星史普尼克1號的發(fā)射成功、1975年《赫爾辛基協(xié)議》的簽署、二十一世紀初阿富汗及伊拉克戰(zhàn)爭和2001年中國加入WTO這五個美國面臨的不同危機事件，探討國家是如何通過支持大學的外語教育，借助語言教育課程體系來實施軟實力策略，從而實現(xiàn)不同時期、不同社會背景下的國家利益目標的。并將以1946年設立的美國對外貿(mào)易學院（American Institute of Foreign Trade）為例，深入探討政治性、社會性、歷史性這三個因素是如何影響和推動美國大學語言教育課程發(fā)展的。

[關(guān)鍵詞] 軟實力;語言教育;國家利益;外語教育機構(gòu)

[作者簡介] 辛保羅（Paul Sinclair）：加拿大里賈納大學工商管理學院副教授。

引 言

近年來，全球漢語研究熱潮凸顯了語言的文化和政治力量。幾個世紀以來，漢語一直吸引著外國人。無論是八世紀的日本僧侶、十七世紀的意大利神父，還是十九世紀的英國外交官，他們都認為掌握漢語是在中國取得成功的關(guān)鍵。與歷史上的漢語熱潮不同，如今每年有成千上萬的外國學生到中國學習漢語，漢語水平考試（HSK）的報名人數(shù)繼續(xù)呈指數(shù)級增長。外國人發(fā)現(xiàn)他們在時尚、科技、建筑和娛樂等行業(yè)都需要漢語，漢語技能并不僅僅在中國需要。更重要的是，中國企業(yè)已遍布全世界各個國家并與占主導地位的當?shù)仄髽I(yè)展開競爭。隨著“一帶一路”倡議在國際貿(mào)易中的日益深入，漢語已成為各國參與全球戰(zhàn)略的關(guān)鍵要素，這也是語言軟實力的巨大體現(xiàn)。

毫無疑問中國早已把漢語教育置于重要位置。1954年成立的中國人民對外友好協(xié)會，目的在于開展廣泛的友好外交活動，如代表團互訪、舉辦紀念儀式以及研討會等活動，旨在促進中外之間的相互理解和信任。第一所孔子學院于2004年在韓國首爾建立。此后，數(shù)以百計的孔子學院如雨后春筍般涌現(xiàn)并在亞洲、非洲、北美、中東、歐洲和大洋洲（Paradise，2009）進行文化、教育、語言方面的交流。孔子學院作為非營利性、國家級公共機構(gòu)，是推廣漢語和傳播中國文化的交流機構(gòu)，也是各國文化交流與融合機構(gòu)中做得最成功的。例如，英國的國家文化委員會（British Council）、葡萄牙的卡蒙斯學院（Instituto Cames）、巴西的巴西文化中心（Centro Cultural Brasileiro）、法國的法語聯(lián)盟（Alliance Franaise）、意大利的（Società Dante Alighieri）、西班牙的（Instituto Cervantes）、日本的國際交流基金會（Japan Foundation）、德國的歌德學院（Goethe-Institut）等，這些機構(gòu)使用語言與文化交流來吸引學生、學者、教育家和商人到他們的國家。孔子學院的規(guī)模非常大，全世界已有500多個學院和1000多間孔子課堂設立在142個國家，其中135個學院設在“一帶一路”沿線國家（China Daily）。值得一提的是，這些機構(gòu)之所以特別成功是因為它們鼓勵學習者與以母語為主的人進行交流，使語言學習者逐漸理解并融入和使用這種語言。而“標準發(fā)音”是語言教育軟實力特別重要的一面。例如，美國和英國分別設立了美國之音（Voice of America）與英國廣播公司（British Broadcasting Corporation）等國家廣播電臺，利用“標準英文發(fā)音”來吸引英文學習者，把自己的國家價值觀與政治態(tài)度傳播到國外。

然而，討論語言教育的軟實力時，我們不能忽略關(guān)鍵的三點。一是孔子學院或英國國家文化委員會的“學院”試圖利用語言來吸引學習者;二是高等教育機構(gòu)也會代表國家利用外語教育影響學生;具備經(jīng)濟實力的國家也會用其他國家的語言課程教育來達到國家目標;三是把語言教育作為軟實力武器的策略不一定是長期的、計劃周密的。軟實力策略經(jīng)常是為應對危機、威脅或短板而實施的。本文通過介紹美國大學的外語教育課程和國家機構(gòu)怎樣鼓勵大學開展符合國家利益的外語教育，從而指出二戰(zhàn)爆發(fā)以來美國面臨的五個不同危機，探討這些危機是如何導致外語課程規(guī)劃轉(zhuǎn)型的。具體地說，1940年即將參與世界大戰(zhàn)的美國面臨日本的威脅、1957年蘇聯(lián)人造衛(wèi)星“史普尼克1號”發(fā)射升空、1975年《赫爾辛基協(xié)議》的簽署、21世紀初阿富汗及伊拉克戰(zhàn)爭和2001年中國加入WTO，這五個事件都深刻地影響了美國大學的外語教育工作。本文以1946年設立的美國對外貿(mào)易學院（AIFT）為例，探討政治性、社會性、歷史性這三個主導因素是如何影響和推動該學院教育課程發(fā)展的。

本文提出以下幾個研究重點。首先，第二次世界大戰(zhàn)后，美國大學的外語課程受到當時國際局勢嚴重的影響。從這一方面來說，軟實力策略經(jīng)常具有被動性而非主動性。其次，雖然美國政府給大學提供了經(jīng)濟以及行政方面的支持，但大學編制的外語教育課程并不是政府所希望的那樣，被視為創(chuàng)新的外語課程很難普及到一般的大學課程里，無法長久生存下來。再者，大學內(nèi)部不同學院各自為政，在大規(guī)模的項目中不能進行有效合作，使得大學與政府機構(gòu)的教育工作產(chǎn)生重復，導致新的外語教育計劃與舊的計劃之間產(chǎn)生溢出效應。因此，本文研究的問題是大學雖然受到政府相當大的經(jīng)濟與行政支持，但是大學的外語教育能否產(chǎn)生軟實力呢？

一“衰落期論”與外語教育

約瑟夫·奈在其1990年出版的著作《注定領導世界：美國權(quán)力性質(zhì)的變遷》中首次提出了“軟實力”的概念，該書闡述了美國尚未發(fā)掘的優(yōu)勢（J.Nye，1990）

Joseph S Nye Jr.Bound to Lead：The Changing Nature of American Power[M].New York：Basic Books，1990.

，他指出美國依靠經(jīng)濟、軍事等傳統(tǒng)硬實力的同時，還可以利用文化、教育、價值觀等軟實力達到國際目標。這里所提及的軟實力具有積極的、客觀的一面，即利用文化機構(gòu)、教育機構(gòu)及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等非政治和軍事方式獲得他們想要的東西。該書中也提到日本經(jīng)濟領先時美國國民對國家衰退的擔憂和危機感。早在1988年，保羅·肯尼迪在《大國的興衰》中總結(jié)了公元1500年以來經(jīng)濟軍事大國的興衰歷史，評估認為美國已經(jīng)達到帝國式過度擴張狀態(tài)，進入了衰退期（Kennedy，1988）。而奈雖然不贊成肯尼迪的所有主張，但他承認肯尼迪不樂觀的看法。因而，軟實力概念可以說是奈對《大國的興衰》中所闡述的“帝國式過度擴張”和“衰落期”的回應。

Joseph S Nye Jr.，Wang J.Hard Decisions on Soft Power Opportunities and Difficulties for Chinese Soft Power[J].Harvard International Review，2009，31（2）.

把外語教育當作軟實力武器的思想已在“衰落期論”中有所闡釋，其中描述了1945年以來美國高等教育機構(gòu)先后實施了五個外語教育計劃。這些以國家利益為目標的外語教育計劃得到了教育部和國防部在經(jīng)濟和行政方面的支持。一方面，這些計劃產(chǎn)生了積極的一面，創(chuàng)造了跨領域合作的創(chuàng)意氛圍，借助給予學校經(jīng)濟補助來重組研究中心或?qū)W部以及重新調(diào)整既存課程。政府補助激勵研究者和學習者們產(chǎn)生探索新學術(shù)領域的動機和主動性。與此同時，這些計劃也會催生危機感。政府部門不斷提醒教育機構(gòu)，大學若無法進一步提高國際教育（外語課程的水平與品質(zhì)），那么超級大國的地位就會受到威脅，外語教育計劃就是在這種危機中誕生的。因而，本文首先探討1940年以來美國面臨的五個國際危機，而后描述當危機產(chǎn)生時外語教育計劃的來龍去脈。

高等教育面臨的首次外語教育危機是在第二次世界大戰(zhàn)中。直到二十世紀三十年代，國際方面的教育與研究主要在大學外進行。美國通過三個渠道獲取信息：一是駐國外的傳教士及其子女。美國基督教的傳教活動可追溯到十九世紀，對亞洲地理、文化、官僚制度有所了解的傳教士較多，許多歸國傳教士子女已具備以外語為母語的當?shù)厝说恼Z言能力;二是駐外外交官也給國務院提供消息，并且分享情報（Mccaughey，1980）;三是關(guān)心國際局勢的記者，如埃德加·斯諾，就是20世紀30年代關(guān)心中國及亞洲的美國記者的代表。

二十世紀四十年代初，美國與日本的軍事對立即將來臨，美軍開始擔心具備日文能力的人才匱乏，很難掌握日本軍事狀況。在對海軍調(diào)查的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，20萬海軍士兵當中只有12人具備日文口語與寫作能力。整個美國只有五六所大學在教授日文。令海軍關(guān)切的是，這些大學無法培養(yǎng)出海軍所想象的“語言專家”。這樣一來，美軍將資源集中用于開發(fā)語言教育培訓課程，盡可能設法縮短培訓時間從而培養(yǎng)出能在對日戰(zhàn)線上工作的人才。1943年4月，美軍在弗吉尼亞州夏洛茨維爾召開會議，設立了“外語與區(qū)域計劃”（Foreign Language and Area Program），被稱為“軍隊式方法”。該計劃使語言教育思想發(fā)生了根本性的改變。承辦方確信，如果美軍要在外國占領領土，軍官與士兵不僅迫切需要具備相當高水平外語能力，更需要他們深入了解占有領土的歷史、政治以及文化。因此，該計劃的目的是快速提高學習者的語言能力，并確保學習者對地區(qū)特點非常熟悉。

1957年蘇聯(lián)衛(wèi)星“史普尼克1號”的發(fā)射成功給美國社會帶來危機，這迫使高等教育機構(gòu)展開新一輪教育改革。當時“衛(wèi)星”在常用詞匯中并不存在，對其缺乏準確描述，使得美國公眾通過天空觀察“蘇聯(lián)的月球”時感到震驚和不安（Dickson，2001）。高等教育機構(gòu)也對衛(wèi)星發(fā)射感到震撼。政府官員和大學教育者對此具有一致的看法，那就是美國國防部無法及時的預計蘇聯(lián)衛(wèi)星發(fā)射成功與教育制度缺陷之間存在一定的關(guān)系。1959年，外語教育研究者在《現(xiàn)代語言雜志》（Modern Language Journal）上感嘆：“1957年10月4日的事件至今對美國教育構(gòu)成最直接的挑戰(zhàn)。我們迫切需要與蘇聯(lián)進行新的溝通，這種溝通需要凸顯了我們不但不懂俄語而且我們不懂任何外國語言”（Mulhauser，1959）。

美國政府明確認識到，國家需要培養(yǎng)具備俄語能力的人才，以免蘇聯(lián)的這一動作造成無法預計的嚴重問題。1958年聯(lián)邦政府頒布《國防教育法案》，不久又把法案并入《高等教育法》第六條（Title VI）?！秶澜逃ò浮返拿鞔_目標是在高等教育中增加語言教學項目（Moore，1994）。盡管如此，該法案改變了政府和大學對語言教育的看法與態(tài)度（Roeming，1962）。外語教育愈加被視為國家競爭的工具，甚至被視為一種技術(shù)性的武器。同時，在高等教育中，外語教育方法與科技的聯(lián)系越來越密切。政府官員與大學教育者都認為，太空科技要提高到與蘇聯(lián)相當?shù)乃?，關(guān)鍵是要科學發(fā)展。有鑒于此，教育者也應該采取科學的方法來學習俄語和世界上其他難學的語言。而科學的方法得以在語言教育中應用，使得教育者堅信語言實驗室的時代來臨了（Mildenberger，1965;Murphy，1960）。重要的是，雖然《國防教育法》的實施促進了以科學為主的教育方法的實施，但以區(qū)域研究為主的語言教育模式仍然在國家的高等教育機構(gòu)中進行。

二新外語教育模式的探索

1975年《赫爾辛基協(xié)議》的簽署對美國大學外語教育構(gòu)成了新的危機，這也再次讓美國政府就大學是否能夠提供其所需要的國際教育引起深思。該協(xié)議正式承認蘇聯(lián)對愛沙尼亞、拉脫維亞以及立陶宛的兼并，也正式承認蘇聯(lián)對東歐的統(tǒng)治（Office of the Historian，2017）。協(xié)議內(nèi)容不僅反映了政治局面的巨大變化，而且直接對大學外語教育產(chǎn)生影響。首先，協(xié)議條文要求條約國“推動外語和文明的教育”以便鼓勵參與國家間的互相了解（Burn，1990）。其次，具有影響力的國會議員們?nèi)绫Ａ_·西蒙（Paul Simon，國會負責協(xié)議審查的委員會委員）對美國外語教育水平達不到協(xié)議設定的標準非常擔心。再者，美國總統(tǒng)卡特于1978年4月21日通過行政命令（12054號）設立了外語和國際研究總統(tǒng)委員會（Presidents Commission on Foreign Language and International Studies）（The American Presidency Project，1978），并且由委員會委托蘭德公司調(diào)查美國外語教育的現(xiàn)狀，并于1979年10月完成了這一調(diào)查報告，其中猛烈批評了美國國民的低級外語能力。

美國的外語低教育程度是可恥的，且局勢正在惡化?！巴庹Z與我們無關(guān)”這個態(tài)度嚴重影響了國家利益。我們的國家是大國，要負大國的責任、要搶大國的機會。世界人民都將我國作為理想中的向往國。此外，外語能力可視為應對外國習俗與文化影響的神秘方法。因而，外語能力不再只是教育或公民的愛好?？偨y(tǒng)委員會認為外語人才的匱乏削弱了國家外交與對外貿(mào)易的能力，也削弱了國民對競爭對手的了解（Perkins，1979）。

報告引起了學界的激烈辯論，并促使政府實施新的政策。首先，政府將1965年實行的《國防教育法案》中關(guān)于外語教育的第六條（Title VI）于1980年重新納入到《高等教育法》中。這具有兩個意義：高等教育機構(gòu)的教育者一直反對外語教育與國防掛鉤，將第六條轉(zhuǎn)移到《高等教育法》安撫了那些反對聽從國防部指令的大學教師;同時也顯示政府對外語教育的立場有了根本性轉(zhuǎn)變，即承認外語教育既既在外交或軍事等領域扮演著關(guān)鍵角色，也在商業(yè)、技術(shù)、教育、媒體、醫(yī)療等領域扮演著重要角色。

二十世紀八十年代，日本經(jīng)濟實力的快速增長導致了外語教育的第四次大危機。危機開始在一般國民不了解的計算機行業(yè)醞釀，自1947年晶體管問世以來，全球半導體產(chǎn)業(yè)被少數(shù)美國公司壟斷。但到1982年，競爭市場有了巨大改變，在美國256K動態(tài)隨機存儲器上市之前，最新最快的日本芯片甚至已經(jīng)出現(xiàn)在市場上，美國公司開始抱怨無法在價格上與日立、富士通等日本公司競爭（Pollack，1982）。美國政府感到驚訝，日本是一個在語言、文化、地理、歷史方面都名不見經(jīng)傳的國家，而在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)正威脅著一直享有市場優(yōu)勢的美國公司。同時，美日貿(mào)易摩擦還超越了計算機技術(shù)領域，日本對進口牛肉、橘子、香草、白米、通訊、汽車零件等產(chǎn)品征收了關(guān)稅。美國與日本貿(mào)易逆差從1979年的90億美元飆升到1986年的370億美元。

二十世紀八十年代，美國的政治家、企業(yè)家和國民們開始擔心美國對日本這個新競爭者缺乏了解。新聞媒體與暢銷書往往會對日本經(jīng)濟增長的故事描述得扣人心弦。例如，1985年《關(guān)于日本的思考：“哥利亞”式解說》一書將日語稱作“魔鬼的語言”，聲稱日語難度非常高。日本社會雖然西方化，但還是保留了強烈的民族意識與優(yōu)越感，認為非日本籍人士在日本社會永遠不會獲得認同。

政府再次對大學開始施壓。1983年，里根政府組織了“國家杰出教育委員會”，正式委托委員會調(diào)查國際教育現(xiàn)狀和撰寫研究報告。報告指出，“國家面臨危險，國外競爭對手在商業(yè)、企業(yè)、科學、技術(shù)創(chuàng)新等領域威脅著我們，這是前所未有的挑戰(zhàn)。盡管我們高校的歷史成就與對國家的貢獻是值得驕傲的。但是，‘平庸的浪潮’正蠶食我們國家的教育基礎，也威脅著國家與國民的未來。上幾代人無法想象的事情開始發(fā)生，那就是其他國家的教育已經(jīng)能夠與我們的教育相匹敵，甚至能夠超越我們”（National Commission on Excellence in Education，1983）。

二十世紀八十年代，日本貿(mào)易逆差危機對美國高等外語教育具有顯著影響。只有具備外語能力的人才才能提高美國在國外市場的競爭力，商業(yè)教育的興起顯示美國面對的外國市場挑戰(zhàn)不僅僅是一個一般性翻譯問題。政府部門也承認商業(yè)外語教育的存在和重要性，商業(yè)外語教育與以外交軍事為主的外語教育需并行推動。1988年，教育部加強了對商業(yè)外語教育的重視，補充完善了《高等教育法》第六條，增加了“商業(yè)與國際教育”部分。國會也通過了以“結(jié)合人力資本及情報需求與大學的國際教育、外語培訓以及研究能力”為目的的《綜合貿(mào)易和競爭法案》（US Department of Education，2014）。新的法案規(guī)定將給大學提供資金支持，并設立了國際商務教育和研究中心（Centers for International Business Education and Research，CIBER）。截至2017年，美國各大學已經(jīng)設立了17個CIBER中心（Centers for International Business Education and Research，2017）

Centers for International Business Education and Research.Centers for International Business Education and Research 2017.[EB/OL].[2018-11-22].http：//us-ciberweb.org/.。

進入二十一世紀，兩個幾乎同時發(fā)生的危機，引發(fā)了美國教育部與國防部等政府部門新一輪反思，并對當時的高等教育機構(gòu)進行了改革與重組。第一個危機是2001年9月11日，紐約世界貿(mào)易中心遭到恐怖襲擊。襲擊發(fā)生后不久，聯(lián)邦調(diào)查局在廣播電臺發(fā)布緊急信息，要求具備外語能力的國民立即與調(diào)查局聯(lián)系（Pratt，2004）。令調(diào)查局感失望的是，只有少數(shù)的志愿者具備適當?shù)耐庹Z能力。而到2006年，美軍已陷入伊拉克戰(zhàn)爭泥潭，僅靠軍事力量是無法取勝的。國會再次成立委員會，委托前國務卿詹姆斯·貝克（James Baker）及9名無黨派委員進行調(diào)查，要求委員們提出政策性建議，以便改善美國在伊拉克的狀況。委員會在調(diào)查報告中強調(diào)，外語能力欠缺嚴重是制約美國改善在伊拉克狀況的重要因素，指出：“我們在伊拉克軍事及民事方面的所有努力都受到美國對語言與文化理解的嚴重阻礙。大使館1000名工作人員當中只有33人具備阿拉伯語能力，其中只有6人能熟練的運用”（James Baker，Lee H.Hamilton，2006）。

2001年12月，中國加入WTO引發(fā)了美國第六次國際教育及外語教育的危機。二十世紀九十年代，美國已經(jīng)意識到中國經(jīng)濟增長迅速，了解中國的語言與文化是有好處的。當時東南亞等地區(qū)的華人公司進入中國市場，在不動產(chǎn)、釀酒、金融、酒店、制糖等通常外國公司難以進入的產(chǎn)業(yè)里設立了盈利豐厚的合資企業(yè)。美國商業(yè)媒體開始探討中國社會中人際關(guān)系與商業(yè)習俗，隨之出版了許多暢銷書。比如，《亞洲新帝王》（New Asian Emperors）、《環(huán)之領主》（Lords of the Rim）、《血汗和麻將》（Blood，Sweat，and Mahjong）等書都描述了具有高凝聚力與團隊精神的中國商人，并指出外國公司被排除在某些中國核心行業(yè)外（Haley，Tan，and Haley，1998。中國加入WTO帶來了一場新的危機，中國經(jīng)濟的年增長率比發(fā)達國家高出幾倍，中美貿(mào)易逆差高達1000億美元，到2010年，這一數(shù)字已上升到近3000億美元。

2001年以來，中國經(jīng)濟的不斷增長與中國加入WTO在大學引起了學者們和教育者們對漢語教育的興趣，研究中國的學者數(shù)目隨之飆升（Fryer，2012）。新聞媒體對中國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長和全球影響力增強的報道引發(fā)了漢語教育熱。同時，研究認為，美國需要同中國在國際貿(mào)易、金融、不動產(chǎn)、娛樂、建筑等各領域進行交流、擴大合作機會。

世紀之初的恐怖襲擊、對外戰(zhàn)爭、全球經(jīng)濟力量平衡改變等事件再次引起了對教育改革的反思。2007年，頗具影響力的現(xiàn)代語言協(xié)會（Modern Language Association）發(fā)表了一份對大學外語教育現(xiàn)狀深表擔憂的報告。這所1883年設立的協(xié)會曾主張大學教育者與研究者之間要保持相互獨立性，支持大學各自為政的教育方式。但是，2007年現(xiàn)代語言協(xié)會推翻了這一主張，呼吁大學外語教育的根本在于重組與改革，指出大學中以文學及古代文化為主的語言教育已經(jīng)無法滿足“9·11事件”后世界發(fā)展變化的需要。

政府部門于2002年開發(fā)“語言領航”（Language Flagship）教育計劃，并在少數(shù)大學里設立“語言領航”中心，開始進行韓語、俄語、漢語、阿拉伯語四種較難的以及具有地緣政治特性的語言教育。迄今為止，已有25個“語言領航”中心被設立在22所大學里，進行阿拉伯語、漢語、印度語、韓語、波斯語、葡萄牙語、俄語、斯瓦西里語、土耳其語等語言教育?！罢Z言領航”計劃雖與教育部、國防部此前進行的外語計劃類似，但是，該計劃歸屬國防部1991年國家安全教育計劃（National Security Education Program），而未設在《高等教育法》第六項中，這也扭轉(zhuǎn)了自1980以來外語教育計劃按照教育法實施的趨勢，明確把外語教育從通識教育再次轉(zhuǎn)移到國家利益和安全上。與此同時，“語言領航”計劃代表了政府部門對商業(yè)外語的先進做法，它的制定者于2008年在華盛頓、紐約、西雅圖、舊金山等商業(yè)圈進行徹底調(diào)查，采訪從事國際領域工作的人士，并且分析了各種行業(yè)的外語需求狀況。

從美國政府部門支持外語教育70年的歷史來看，“語言領航”計劃有兩個嶄新的特點。首先，計劃顯示商業(yè)外語教育的目標不限于貿(mào)易。參與計劃的銀行、娛樂公司、港口管理局、酒店、航天公司、國防部承包商等機構(gòu)強調(diào)他們也迫切需要外語人才。另外，調(diào)查結(jié)果顯示，外語教育的作用遠遠超出翻譯工作的范疇。駐外管理人員的工作非常繁雜，包括管理分公司辦公室、與當?shù)毓倭沤涣鳌㈤喿x合約、制作推廣資料、編輯說明書、接待客人、提供售后服務、征聘當?shù)厝藛T等均需要深入了解當?shù)匚幕?/p>

三美國對外貿(mào)易學院

上文探討了美國大學在政府資助和扶持下開展的語言教育項目，分析了開展這些項目的目標是向海外擴張影響力與追求本國利益。值得一提的是，在過去70年以國家利益為目的的外語教育中，政府資助機構(gòu)明確認為最適合進行政府所要求的外交、軍事、商業(yè)等外語教育的機構(gòu)就是大學。同時，政府部門除了資助外，從未質(zhì)疑大學是否能夠提供他們所需的培訓教育，或讓其大幅修改既存教育計劃來滿足外國市場和戰(zhàn)場的需要。下文將以一個以國家利益為目的的教育計劃為例，進一步探討高校與政府資助機構(gòu)之間的復雜關(guān)系。

在70多年的歷史發(fā)展中，美國對外貿(mào)易學院（American Institute of Foreign Trade，AIFT）在高等教育體系中往往處于不受重視的地位，也沒有引起學者們的關(guān)注。事實上，從現(xiàn)代教育全球化趨勢來看，AIFT不僅是雄心勃勃的戰(zhàn)后高等教育的實驗成果，而且具有現(xiàn)代化的、先進的教育特色。例如，1945年的世界大學中，口語寫作教育還沒有被作為學術(shù)研究的對象。此外，在大學教育課程里面，口語教育也未與商業(yè)研究或國際貿(mào)易聯(lián)系在一起，原因在于商業(yè)化教育研究地位不高，語言、國際貿(mào)易、地理、人類學等科目的教育研究沒有在同一個教育體制內(nèi)共同進行。同時，AIFT的課程是大學教育者與政府的合作項目，它沒有受到政府的資助，而是進行獨立自主開發(fā)。更為重要的是，AIFT可以被視為軟實力教育機構(gòu)的重要案例。

AIFT是在戰(zhàn)后社會混亂中誕生的。1945年，美國面臨新的挑戰(zhàn)，成千上萬駐外退伍軍人回國，返回平民生活重新進入就業(yè)市場。同時，戰(zhàn)后美國軍工業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)能供過于求，國家除了開發(fā)國際市場之外別無選擇。兩位退役空軍上校芬利·彼得·鄧恩（Finley Peter Dunne）與斯塔德·湯普森（W.Stouder Thompson）馬上抓住了將軍工業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)向國際貿(mào)易的商機，而這一商機的發(fā)現(xiàn)者并不是商人。他們清楚地了解美國戰(zhàn)后的經(jīng)濟優(yōu)勢：“美國在未來多年內(nèi)將與其他國家進行大規(guī)模貿(mào)易”。他們也注意到美國即將面臨的新挑戰(zhàn)：“雖然美國具有原料與生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢，但是國際貿(mào)易人才的匱乏是眾所周知的”（Thunderbird School of Global Management，1996）。

鄧恩和湯普森沒有讓大學教育者來開發(fā)國際貿(mào)易課程，而是聘用美軍教育培訓專家巴頓·凱爾·揚特（Barton Kyle Yount）。他是一名軍人，1907年畢業(yè)于西點軍校，1942年至1946年曾在美國空軍第三航空隊與空軍訓練司令部擔任指揮官。揚特教育經(jīng)驗很豐富，不但對上述具有創(chuàng)新性的“語言與區(qū)域計劃”非常熟悉，而且在空軍管理過200萬個學生。他曾經(jīng)駐在夏威夷、法國、中國以及日本，因而對教育的看法很宏觀、很國際化。他提到，我知道有些年輕人到國外代表美國工作，但這些人根本未經(jīng)培訓，也不適合代表他們的公司或政府機構(gòu)。毫無疑問，我們最理想的代表是那些能夠在商業(yè)貿(mào)易中通過接觸不同民族的人，學習對方的風俗習慣、心理及思維方式的人。他們可以為國家交朋友，也可以樹敵（Thunderbird School of Global Management，1996）。

創(chuàng)始人與政府的密切關(guān)系在AIFT成立過程中起到了舉足輕重的作用。鄧恩與揚特在得知雷鳥（Thunderbird）軍用機場將會被關(guān)閉，可能會很快轉(zhuǎn)為過剩軍事資產(chǎn)后，根據(jù)《冗余資產(chǎn)法案》估計到這塊土地將以優(yōu)惠價格出售。因為法案規(guī)定：“國家應為能夠為國家本身創(chuàng)造收益的非盈利、非應稅教育機構(gòu)提供優(yōu)惠”。于是，他們免費拿到了價值40萬美金的機場土地。交易完成后他們面臨嚴重指責，被指以權(quán)謀私牟取暴利。但是，鄧恩與揚特非常善于為自己辯護，最終通過了由眾議院冗余資產(chǎn)委員會進行的調(diào)查。這也凸顯了軍人在公民教育中的影響力（Thunderbird School of Global Management，1996）。

1946年，AIFT把教育重點放在拉丁美洲。這對美國在未來國際貿(mào)易的擴張中發(fā)揮了重要作用，無論是提供產(chǎn)品與服務，還是大量采購其他國家的產(chǎn)品與服務，都能明顯地體現(xiàn)這一新現(xiàn)實，即我們與臨近的拉丁美洲國家的關(guān)系非常重要。

未來擴大美國與拉丁美洲之間的貿(mào)易關(guān)系對青年男女來說是很大的商機。然而，為了參與這些新市場，需要對拉丁美洲國家的歷史、習俗、做法有切實的了解，還要具備相當高的西班牙語或葡萄牙語能力以及對外貿(mào)易管理執(zhí)行能力（Arizona State University，2017）。

AIFT設計了一種全新的高等教育模式：“AIFT的課程與其他商學院不同，課程更密集、更專業(yè)化。AIFT不頒授普通文憑，不會受傳統(tǒng)學位制度的約束，但完成課程的學生還是會獲得畢業(yè)證書”。雖然畢業(yè)生不會拿到大學文憑，但課程的設計具有挑戰(zhàn)性和難度。創(chuàng)年科目目錄中指出“整個校風更像是一個研究生院而不是一個本科學校”。同時，學校的目標是提供給學生一套非常實用的技能?！癆IFT的課程設計是為將來在國外能夠代表美國企業(yè)與機構(gòu)的人員提供一整套實用技能”。

第二次世界大戰(zhàn)中制定的“外語與區(qū)域計劃”對AIFT課程設計的影響顯而易見。如前所述，在某些方面，區(qū)域研究語言教育影響了戰(zhàn)后一流大學的文科課程。但是，AIFT的課程與當時的區(qū)域研究課程有所不同，是被規(guī)劃在大學教育制度之外的、頗具影響力的區(qū)域研究學院。1946年，AIFT課程目錄的封面上寫著，AIFT是一所“利用現(xiàn)代的、高速度的、經(jīng)過驗證的教育方法培養(yǎng)能夠在拉丁美洲生活、工作、做生意的人才的一種新式學?！?。

學院課程分為“對外貿(mào)易”“拉丁美洲語言與區(qū)域”和“語言培訓”三個部分。

從傳統(tǒng)的以研究為中心的大學標準來看，AIFT擁有獨特的、實用性的、國際化的課程。例如，到1970年，AIFT（當時的校名已被改為American Graduate School of International Management）送學生到墨西哥瓜達拉哈拉市進行國際交流。1980年，該學院與中國對外經(jīng)濟貿(mào)易大學簽署協(xié)議，對美國學生進行商業(yè)漢語教育。即便當時到中國的外國旅行者需要內(nèi)地通行證，但這個項目的學生在中國各地的旅行仍在增多。隨后，學院還在世界各地設立了類似的教育項目（Thunderbird School of Global Management，1996）。

盡管以研究為中心的大學掌握了高科技能力，但AIFT早已采用比普通大學更簡便、更先進的高科技來提高外貿(mào)教育效率。到1959年，AIFT利用語言實驗室在短時間內(nèi)以密集的外語教育方式快速地提高學生的口語能力。二十世紀九十年代中期，學院的信息干事曾在美國嘉信理財、摩托羅拉和西部數(shù)據(jù)等信息技術(shù)公司擔任總裁，并利用這個信息背景把學院宿舍網(wǎng)絡化，建立遠程教學課程，開發(fā)以CD-ROM為主的教材。AIFT也是體驗式學習的領導者。1958年設立的“Inter Ad”商業(yè)營銷課程大受歡迎，學生在這門課程中對指定市場的某一產(chǎn)品進行調(diào)查和研究，設計在新市場推銷這種產(chǎn)品的方案，以至于有企業(yè)愿意支付等同于學生學費的費用讓學生幫助他們策劃營銷項目（Thunderbird School of Global Management，1996）。

但是，AIFT在高等教育體系中的不確定性影響了軟實力課程的建設。首先是資金方面的問題。美國私立大學依靠捐贈基金以及比較穩(wěn)定的招生率進行長期預算和有效的設備投資。與之相反，公立大學雖然可以得到州政府穩(wěn)定的大量撥款，但是它們對學生入學數(shù)量的依賴性降低了。而AIFT除了學費之外缺乏穩(wěn)定的資金來源。1946年，AIFT獲得戰(zhàn)爭資產(chǎn)管理局的機場土改資產(chǎn)，條件就是創(chuàng)始人要在未來十年經(jīng)營國際貿(mào)易學校。盡管AIFT努力履行這一承諾，但它從一開始就難以支付機場設施使用費，而且機場設施也從未打算用于高等教育，學校設備破損、沙漠地區(qū)水源短缺嚴重、泵水系統(tǒng)經(jīng)常損壞、道路坑洞需要維修及漏水的屋頂需要修補等問題層出不窮（Thunderbird School of Global Management，1996）。

多年來，資金來源的不確定性使得AIFT越來越依賴商業(yè)界的支持。在AIFT成立之前，創(chuàng)始人拜訪了花旗銀行、通用電器、西屋電氣、福克斯等20世紀的大公司，以便掌握AIFT的畢業(yè)生在這些大公司就業(yè)的可能性。之后，AIFT不斷創(chuàng)新方法來吸引企業(yè)的資助。從1971年至1989年擔任校長的威廉·沃里斯（William Voris）博士意識到AIFT擁有的100英畝土地除了舉辦年度氣球比賽之外并無他用。于是，他便設法把土地出租給開發(fā)商建立國際商業(yè)園，開發(fā)商搭建“校園式”建筑后再轉(zhuǎn)租給國際研究機構(gòu)和商業(yè)公司。商業(yè)園里面的公司通過互利的方式借助學生、教師的專業(yè)知識進行合作，這也反映了學院與商界之間強烈的合作意愿（Thunderbird School of Global Management，1996）。

AIFT建立了良好的校友關(guān)系。到1950年，AIFT擁有了十分完善的校友捐贈計劃，并籌募到1875美元。到1958年，校友捐款已達57萬美元，占學院每年經(jīng)費預算的10%以上。與此同時，校友的事業(yè)成功提升了學院在商界的地位，并以其他大學商學院無法比擬的方式吸引商界對課程的關(guān)注。AIFT的畢業(yè)生遍布世界各地，在不同領域從事國際商務活動，經(jīng)常引起商業(yè)媒體的關(guān)注。2004年，學院因資金壓力接受校友的大筆捐贈而更改校名。

AIFT在美國高等教育體系中的不確定性深刻地影響了它的教育。二十世紀五十年代初，有AIFT的畢業(yè)生想繼續(xù)在休斯敦大學攻讀學士學位，這意味著AIFT提供的教育培訓必須融入主流大學教育從而證明AIFT教育模式的獨特價值。二十世紀五十年代末，AIFT意識到取得商學院認證是非常重要的，并于1963年開始申請加入美國管理協(xié)會（American Management Association），但直到1969年才獲得美國中北部教育聯(lián)盟（North Central Association）的正式認證。認證申請與批準過程深刻影響了AIFT的教育工作。AIFT在1967年改名為“研究生商學院”，1971年設立了唯一的“國際管理碩士”課程（Thunderbird School of Global Management，1996）。傳統(tǒng)上，美國大學的商學院與歐洲商學院不同，不會把語言與文化規(guī)劃在商學教育范圍內(nèi)。多年來，AIFT課程對語言和外國文化的重視程度不斷下降，AIFT更名后的學校雷鳥商學院（Thunderbird School of Global Management）對畢業(yè)生已經(jīng)沒有任何語言要求。在AIFT的歷史發(fā)展中，學院經(jīng)常更改校名（見圖1），這也顯示了學院跟隨不同時期不同國際局勢而有所變化。

成為一所“商學院”削弱了AIFT的優(yōu)勢。AIFT不得不與其他提供國際貿(mào)易教育的商學院展開同質(zhì)化競爭。如前所述，政府在二十世紀五十年代末開始通過《國防教育法案》（《高等教育法》第六條）使用獎學金和撥款來鼓勵大學設立語言教育課程。國際教育課程最初發(fā)展緩慢，到了二十世紀八十年代，美國各區(qū)設立國際商業(yè)教育和研究中心，同時進行語言與國際商業(yè)方面的教育。例如，圣地亞哥州立大學設立了國際商業(yè)課程（Sacco，2014）。

四結(jié) 論

綜上所述，世界各國設立了像中國的孔子學院、英國的國家文化委員會（British Council）、葡萄牙的卡蒙斯學院（Instituto Cames）、巴西的巴西文化中心（Centro Cultural Brasileiro）、法國的法語聯(lián)盟（Alliance Franaise）等文化交流機構(gòu)。雖然這些機構(gòu)表面上是與外國人士進行文化交流，但是有明顯的軟實力功能，具備足夠財力的國家也會利用對其他語言的教育來達到提高國家軟實力的目的。正如美國以西班牙語和葡萄牙語的教育來實現(xiàn)國家在軍事上、政治上和經(jīng)濟上的目標。

本文探討的以提高軟實力為主要目的外語教育不同于具有長遠規(guī)劃的孔子學院的漢語教育。二戰(zhàn)后，美國大學中的外語課程受到當時國際局勢的深刻影響，使軟實力策略無法主動實施。其只是對1940年美國即將參與第二次世界大戰(zhàn)面臨日本的威脅、1957年蘇聯(lián)人造衛(wèi)星“史普尼克1號”的發(fā)射升空、1975年《赫爾辛基協(xié)議》的簽署、二十一世紀初年阿富汗及伊拉克戰(zhàn)爭和2001年中國加入WTO這五個重大歷史轉(zhuǎn)折點做出的危機反應，這種危機反應嚴重影響了大學的外語教育工作。一言以蔽之，二戰(zhàn)以來美國大學的新外語教育計劃只是對某種意外做出的被動反應。

當然，本文的目的并不是提出新的軟實力理論框架，而是探討美國政府機構(gòu)是如何通過鼓勵大學發(fā)展外語教育以提高國家軟實力的。值得一提的是，這些政府機構(gòu)雖然給大學提供了經(jīng)濟和行政方面的支持，但是大學學部的外語教育并不像他們所期待的那樣發(fā)展。極具挑戰(zhàn)性的一點是大學中不同學院各自為政，不能在大規(guī)模的項目中進行有效合作，使得大學與政府機構(gòu)的教育工作產(chǎn)生重復，導致新的外語教育計劃與舊的計劃之間產(chǎn)生溢出效應。具有創(chuàng)新性的外語課程很難普及到一般的大學課程里，無法長久地延續(xù)下去。

高等教育機構(gòu)沒有很好地應對國際危機，但這并不是說政府方向有錯誤或是大學的計劃執(zhí)行缺乏效能。事實上，在某些方面，政府臨時推行的教育計劃經(jīng)常背離“因知識以求知識”或?qū)W術(shù)自由等宗旨。此外，國防部、教育部、國會等機構(gòu)對以國家利益為主的外語教育的理解并不一致。戰(zhàn)爭中的三軍與戰(zhàn)后的國防部都需要漢語能力很強、能夠深入了解當時政治局勢以及能到國外工作的人才。例如，二戰(zhàn)后的國防部急需具有俄語能力的人才、阿富汗戰(zhàn)爭需要阿拉伯語翻譯人才、對伊拉克的占領需要具有雙語能力的管理者。而對教育部來說，國際教育特別是外語教育的作用則十分廣泛。1980年《國防教育法案》并入《高等教育法》以后，教育部資助建立了商業(yè)教育中心、外國期刊檔案館、資料庫等，強調(diào)外語能力在商業(yè)、技術(shù)、教育、媒體、醫(yī)療等各領域的廣泛重要性。有美國國會議員認為，國家迫切需要加強國際教育，否則公民會因為激烈的外國競爭而失去競爭力，而軟實力也因此有了多元化的內(nèi)涵。

通過探討美國70年來以國家利益為目的的大學語言教育，可以發(fā)現(xiàn)國際商業(yè)教育是軟實力的重要方面。政府和他們支持的大學都要考慮“什么是國際商業(yè)教育？”雖然AIFT針對世界某一區(qū)域開設了語言文化、商業(yè)習俗等“區(qū)域特色”課程，但也沒能成功地在大學體系之外獨立地延續(xù)下去，久而久之其課程也漸漸地趨向了傳統(tǒng)商學院的標準。同時，傳統(tǒng)商學院并沒有完全忽略AIFT課程的“區(qū)域特色”。他們使用的國際商業(yè)課本也囊括了政治、經(jīng)濟、歷史、文化、宗教等方面內(nèi)容，但都處于介紹復雜國際商業(yè)環(huán)境的前幾章，從來沒有作為國際商業(yè)教育的核心內(nèi)容，而是把國際商業(yè)教育的重點放在國際金融、國際營銷、品牌設計和國際人力資源管理等跨國企業(yè)所側(cè)重的領域。一般而言，商學院不會積極地與文學院合作從而給學習國際商業(yè)的學生提供歷史、地理、語言、文化方面的教育，而文學院也不一定同意以國際商業(yè)為目的的文科教育更具學術(shù)價值。

但是，美國70年高等教育的歷史表明，AIFT早期獨特的課程設計更符合政府機構(gòu)對國際商業(yè)教育的要求和期待。1945年，AIFT創(chuàng)始人確信絕大多數(shù)美國人不會葡萄牙語和西班牙語，對拉丁美洲國家缺乏了解，這嚴重阻礙了美國在拉丁美洲國家擴大商業(yè)利益;1980年，國會議員們確信美國公司在國際半導體市場無法與日本競爭的重要原因是美國人尚未深入了解日本的企業(yè)文化與管理方法;2007年制定“語言領航”計劃，就是因為國防部官員擔心美國公司在與華人做生意時過度依賴以漢語為母語的翻譯者。事實證明，美國戰(zhàn)后高等教育政策所要求的恰恰是像AIFT式的、以區(qū)域特色為主的國際商業(yè)課程。

本文基于軟實力視角探討美國高等教育機構(gòu)進行的國際教育，并不是譴責大學無法提供社會所需要的培訓教育，更不是提倡大學要采用更先進的、能夠反映國際局勢的國際課程。誠然，AIFT的歷史發(fā)展過程證明AIFT的“區(qū)域特色”不太適合目前大學的教學結(jié)構(gòu)。政府機構(gòu)資助的國際教育計劃都必然包含增強軟實力的目的，而國際教育必然向AIFT所開展的包含區(qū)域、文化、商業(yè)等領域的課程看齊，國家對軟實力策略的要求也必然會推動高等教育進入前所未有的變革期。