樸成哲

習近平總書記視察吉林時強調(diào)指出：“治國安邦重在基層，要突出基層黨組織這個重點，把基層黨組織建成堅強前哨和堅固堡壘?！苯陙?，延吉市委認真學習貫徹習近平總書記視察吉林時的重要講話精神，始終把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠之計和固本之舉，形成了“區(qū)域統(tǒng)籌、資源整合、優(yōu)勢互補、共建共享”的城市基層黨建工作新格局，為建設(shè)經(jīng)濟更加繁榮、城市更加文明、民族更加團結(jié)、城鄉(xiāng)居民生活更加美好的“美麗延吉”提供堅強的組織保證。

延吉市委以制度創(chuàng)新為抓手，制定出臺《關(guān)于深化城市區(qū)域化黨建工作的實施意見》，主動打破行政壁壘和部門界限，徹底改變就社區(qū)黨建抓社區(qū)黨建，就行業(yè)黨建抓行業(yè)黨建的傳統(tǒng)思維模式，明確街道、社區(qū)黨組織在統(tǒng)籌區(qū)域黨建，推進社會治理創(chuàng)新中的政治核心地位，構(gòu)建“市委領(lǐng)導、街道統(tǒng)籌、社區(qū)兜底”的“三級聯(lián)動”城市黨建工作運行體系。市級層面，依托市委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導小組，定期研究區(qū)域化黨建工作，組織協(xié)調(diào)重大問題。指導街道社區(qū)黨組織發(fā)揮融合共建優(yōu)勢，引導機關(guān)企事業(yè)單位、社會團體等黨組織，積極參與區(qū)域化黨建工作，廣泛開展互聯(lián)共建工作。街道層面，推行“1+4”大工委工作機制，形成以街道黨工委為核心，以街道黨建聯(lián)席會議、街道行政聯(lián)合黨委、非公企業(yè)和社會組織綜合黨委以及社區(qū)黨組織為支撐的區(qū)域化黨建聯(lián)動體系，賦予街道規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán)及民生項目建議權(quán)，使街道工作統(tǒng)籌更有抓手、更具話語權(quán)。社區(qū)層面，構(gòu)建“區(qū)域黨建”聯(lián)動機制，社區(qū)與轄區(qū)單位結(jié)對共建，每年雙方簽訂共建協(xié)議，確定共建事項，推進組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)用、活動聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)做，同時，借助社區(qū)黨建議事會、網(wǎng)格黨支部和居民區(qū)黨小組，推進區(qū)域協(xié)同共治。

我們通過“政府搭臺、單位參與、社會協(xié)同”的方式，積極搭建覆蓋全市的三級黨建資源網(wǎng)絡(luò)，促進了區(qū)域內(nèi)黨建資源和社會資源的集約利用，推動黨建資源由“我是我的、你是你的”到“我中有你、你中有我”轉(zhuǎn)變。一是整合平臺資源，市委加大財政投入，實施“紅色陣地”引擎工程，累計投入8000余萬元，推進“1+2+6”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成以市黨建指導服務(wù)中心為核心，2個園區(qū)黨建指導服務(wù)中心為兩翼，6個街道黨建服務(wù)站為支撐的陣地網(wǎng)絡(luò)。推進資源整合，全市160余個黨員驛站、文化廣場、文體中心全面免費開放，實現(xiàn)“駐街單位、街道社區(qū)、社會組織”活動陣地共享共用。同時，在機關(guān)、國有企業(yè)、非公企業(yè)、商務(wù)樓宇、市場商圈等集中打造了30余個“黨員驛站”。二是整合服務(wù)資源，聚焦服務(wù)改革發(fā)展、服務(wù)基層組織、服務(wù)全體黨員、服務(wù)人民群眾，開展了“市直機關(guān)企事業(yè)單位黨組織進社區(qū)精準服務(wù)”“非公黨員進社區(qū)、志愿服務(wù)在基層”活動，推動各類資源和服務(wù)向基層傾斜。全市140余個機關(guān)事業(yè)單位黨組織、70個非公企業(yè)志愿者服務(wù)隊、1萬余名黨員主動融入街區(qū)聯(lián)系服務(wù)社區(qū)困難群眾，形成了覆蓋全市的城市黨組織結(jié)對幫扶網(wǎng)絡(luò)體系。三是整合網(wǎng)絡(luò)資源，延吉市委大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺工程，累計投入100余萬元，搭建了覆蓋全市的“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”平臺體系，切實推動了黨組織服務(wù)觸角向基層群眾的有效延伸和拓展。

實踐證明，特色鮮明的品牌是黨建工作靚麗的名片。多年來，延吉市委打造了諸多城市黨建品牌、涌現(xiàn)出很多黨建人物典型，為更好地推動全市黨建工作整體躍升，充分發(fā)揮典型引擎效應(yīng)，市委大力實施黨建示范引領(lǐng)工程，積極推進黨建示范區(qū)、示范街、示范點“三級”示范體系建設(shè)。打造城市黨建示范區(qū)，以北大新城為核心建設(shè)城市黨建示范區(qū)，打破行政區(qū)域界限和各自為政的管理狀態(tài)，將街區(qū)內(nèi)商圈、非公、機關(guān)、物業(yè)等黨建資源有效整合，聚焦紅色街路、紅色游園、紅色網(wǎng)絡(luò)、紅色陣地、紅色物業(yè)、紅色引領(lǐng)和紅色載體“七個紅色”建設(shè)，形成黨建工作區(qū)域整合、行業(yè)聯(lián)合、部門配合的新興商圈黨建工作機制，打造具有黨建示范優(yōu)勢、社會治理樣板、民族團結(jié)特色的城市黨建綜合體和示范區(qū)。打造城市黨建示范街，我們在6個街道全面推進黨建示范街路建設(shè)，選取黨建工作基礎(chǔ)好、非公組織發(fā)展好、群眾團體建設(shè)好的街路為試點，在示范街兩側(cè)商鋪墻體、公交車站臺、沿街路燈等處懸掛黨建宣傳標語，在商場和非公企業(yè)內(nèi)部采取“墻上貼、胸前掛”的方式，設(shè)立黨員示范崗、黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)。在每條黨建示范街設(shè)立一個黨員志愿服務(wù)站，配備一臺黨員便民服務(wù)車，每天由社區(qū)黨組織輪流組織黨員志愿服務(wù)者為沿街居民免費提供日常便民服務(wù)，充分調(diào)動駐街企事業(yè)單位、商務(wù)樓宇、群團組織等各方面積極性，形成有陣地、有載體、有看點的黨建示范街路。打造城市黨建示范點，在全市各領(lǐng)域廣泛開展黨建示范引領(lǐng)行動，在街道社區(qū)以“一街一品牌，一區(qū)一特色”為目標，堅持“抓點帶面”，集中打造了12個區(qū)域共建品牌社區(qū)，全市70個城市社區(qū)建立“鄰里養(yǎng)老互助點”350余處。在機關(guān)、國企和教育、衛(wèi)生系統(tǒng)以推進“標準化黨支部建設(shè)”為目標，集中打造了50余個具有示范引領(lǐng)作用的“標準化黨支部”。同時，注重發(fā)揮“老書記工作室”傳幫帶作用，組建成立“林松淑工作室”“淑清大姐工作室”“老崔黨建工作室”，實現(xiàn)大事小情基層解決，通過抓示范、樹品牌全面推動延吉城市黨建工作跨越提升。

黨建工作載體，既是激發(fā)基層黨建活力的有效途徑，也是提升基層黨建工作水平、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的一個重要手段。為此，我們緊緊把握全市中心工作脈搏，將黨建載體與促進延吉綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合，大力實施“黨建+文化”“黨建+旅游”“黨建+服務(wù)”“黨建+治理”四項工程?！包h建+民俗文化”，堅持黨建文化與民族文化融合發(fā)展，主動順應(yīng)群眾文化需求，打造了“快樂延吉大舞臺”“四季如歌”“民俗文化節(jié)”等一大批群眾文化特色載體，每年開展各類文化活動200余場，確保了黨對文化團體的政治引領(lǐng)?！包h建+全域旅游”，結(jié)合延吉綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，依托區(qū)域化黨建資源優(yōu)勢和平臺優(yōu)勢，充分發(fā)揮各行業(yè)黨組織聯(lián)動作用，每年組織開展文化節(jié)、旅游節(jié)、冰雪節(jié)等30余項載體活動。同時，廣泛推介紅色游、文化游、民俗游等旅游項目，全市旅游收入和來延游客連續(xù)5年增長率達20%以上，抓黨建促發(fā)展效應(yīng)顯著提升?！包h建+志愿服務(wù)”，將發(fā)揮黨員先鋒模范作用作為推動城市黨建跨越發(fā)展“新引擎”，打造了“黨員義工”“雷鋒班”等50余個黨員服務(wù)團體，建立“留守兒童蒲公英之家”“居家養(yǎng)老驛站”等黨員服務(wù)陣地，形成了萬名黨員“連民心”的服務(wù)常態(tài)。“黨建+社會治理”，充分發(fā)揮街區(qū)統(tǒng)籌作用，推行居民提事、網(wǎng)格議事、會議定事、聯(lián)動辦事、群眾評事群眾訴求“五步工作法”，設(shè)置街巷長、樓長和樓棟黨小組長“三長制度”，推動治理工作向基層有效延伸。（作者系中共延吉市委常委、組織部部長）