滕廣濤

黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。習近平總書記在全國組織工作會議上強調指出：“進入新時代、開啟新征程，必須更加注重黨的組織體系建設?！?/p>

加強黨的組織體系建設，是做好新時代組織工作的必然要求。加強黨的組織體系建設，是推動事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需要。加強黨的組織體系建設，是組織部門履職盡責的必解之題。然而在現(xiàn)階段，黨的組織體系建設還存在以下一些問題：

在組織建設方面：一是黨建責任意識有待加強。一些單位黨建責任傳導不到位、層層遞減，重業(yè)務、輕黨建傾向仍不同程度存在，黨的建設與中心工作結合不夠，“兩層皮”現(xiàn)象還時有發(fā)生。二是非公領域黨組織有效覆蓋不夠充分。經過幾年的努力，基本實現(xiàn)非公領域黨組織的有形覆蓋，黨組織覆蓋率達到100%，但受限于非公領域從業(yè)人員入黨積極性不高、發(fā)展黨員名額有限、職工流動性大等因素，黨組織組建的進度不快，很難實現(xiàn)黨組織由有形覆蓋到有效覆蓋的轉變。三是黨組織陣地利用率有待提高。農村村部、園區(qū)非公黨群活動中心等黨組織活動陣地沒有充分利用起來，尤其是村部在冬季使用率相對較低。

在黨員隊伍建設方面：一是基層隊伍建設存在隱憂。近些年，在發(fā)展農村黨員上注重年輕化，但還沒有解決農村黨員隊伍年齡偏大、學歷偏低問題。上級工作問責力度加大，村干部如果任期內受到問責，按上次換屆的要求，不能作為黨代表和候選人提名，有可能會對村級班子換屆帶來一定影響。二是黨內政治生活質量有待提高。黨的十八大以來，黨的政治生活明顯增多，但是黨的政治生活單一化、隨意化現(xiàn)象依然存在。批評和自我批評還存在不嚴肅、避重就輕，以工作意見代替批評等問題，沒有達到紅臉出汗的效果。三是黨員先鋒模范作用不夠突出。一些基層黨員黨性意識不夠強，把自己混同于一般群眾，不敢負責任、不愿做貢獻，先鋒表率作用不突出，平常時候看不出來、關鍵時刻豁不出去。已取得聯(lián)系的失聯(lián)黨員，基本發(fā)揮不出表率作用，甚至有再次失聯(lián)的可能。

長春市雙陽區(qū)委在新要求下組織體系建設面對的客觀問題有：一是黨組沒有專職領導抓黨建工作。一些政府部門黨委變更為黨組后，按要求不得設立專職副書記，只得由紀檢組長抓黨務工作，沒有專人抓黨建工作，高質量開展黨務工作勢必受到影響。二是駐區(qū)部門重業(yè)務輕黨建現(xiàn)象相比于區(qū)直部門更加明顯。對于這一現(xiàn)狀還沒有行之有效的措施，導致其黨建基礎工作相對薄弱。三是黨建檢查過程中存在看形式大于重效果的傾向。限于人員、精力等客觀因素，使得在對下開展黨建檢查過程中，雖然也安排一些座談訪談等環(huán)節(jié)，但相對更看重工作留痕材料，導致產生以材料完善程度去評判工作效果的錯誤導向。

黨的組織體系好比黨建大廈的鋼結構，基層組織則是黨建大廈的基礎，欲建強黨的組織體系，必須大力加強基層黨組織建設。應“聚焦”以下四個方面：

一是聚焦政治建設，在堅決維護中央權威上聚力。在黨的組織體系中，黨中央是大腦和中樞，地方組織、基層組織是四肢和軀干，只有主動看齊、號令統(tǒng)一，才能步調一致、聯(lián)動發(fā)力。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治責任和重大戰(zhàn)略任務。要引導廣大黨員牢固樹立“四個意識”，做到兩個“堅決維護”。重點是結合“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照學懂、弄通、做實的要求，層層開展集中宣講、集中輪訓、自主學習活動，強化黨員干部學深悟透黨的創(chuàng)新理論成果，在政治立場、政治方向、政治原則道路上始終與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要教育廣大黨員筑牢思想根基，堅定信仰信念。重點是嚴格落實“三會一課”、領導干部雙重組織生活會、談心談話、黨員主題黨日等黨內基本制度，通過新黨員入黨宣誓、重溫入黨誓詞等政治儀式和述職評議考核、談心談話等方式，經常進行政治體檢，督促黨員干部始終做政治上的明白人。要抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”狠抓作風建設。重點是不斷鞏固干部作風大整頓活動成果，持續(xù)強化監(jiān)督執(zhí)紀，不斷完善關心關愛機制，讓“關鍵少數”思想不跑偏、行為更規(guī)范，充分發(fā)揮“關鍵少數”引領“絕大多數”的關鍵作用，確保黨的事業(yè)始終處在快車道上，充滿活力。要嚴格從嚴治黨要求，認真貫徹上級決策部署。重點是貫徹落實《中國共產黨地方委員會工作條例》和《中國共產黨黨組工作條例》以及省市其它有關規(guī)定，保證黨的地方黨組織發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。

二是聚焦中心工作，在貫徹落實中央決策部署上用力。習近平總書記強調，“基層黨組織組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石”。我們務必做到思想上更加重視、重點上更加突出、措施上更加扎實、責任上更加到位。要認真做好“黨建+”工作。重點是嚴格按照上級要求，切實做好抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興，以基層黨建引領基層治理，配合開展掃黑除惡專項斗爭等工作，真正把組織資源轉化為推動發(fā)展資源，組織優(yōu)勢轉化為推動發(fā)展優(yōu)勢，組織活力轉化為推動發(fā)展活力。要積極開展教育實踐活動。重點是緊密結合雙陽區(qū)實際，認真謀劃、精心組織、扎實開展“牢記使命，不忘初心”主題教育，切實取得效果，把黨的執(zhí)政大廈根基筑牢夯實，真正使基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。要結合機構改革進一步加強黨組織建設。重點是在機構改革過程中，同步考慮黨組織設置，尤其是對以往工作中存在黨建工作與業(yè)務工作不捋順的方面進行重點研究解決，使黨建工作與業(yè)務工作結合更加緊密，開展更加順暢。

三是聚焦隊伍建設，在打造黨的執(zhí)政基礎上發(fā)力。鍛造黨的堅強組織體系，必須建強黨員隊伍這支先鋒隊。要堅持把政治標準放在首位，不斷提升黨員隊伍質量。要加強黨員隊伍建設。重點是嚴把發(fā)展黨員政治觀，注重從產業(yè)工人、青年農民、高知識群體和在非公有制經濟組織、社會組織中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍結構，加強黨員集中教育和經常性教育，建立健全黨員考核評價機制，推行黨員承諾踐諾、積分管理等做法，引導廣大黨員牢記身份，發(fā)揮先鋒引領作用，加強流動黨員管理，穩(wěn)妥開展不合格黨員處置工作，暢通黨員出口，確保每個基層黨組織都具有生生不息的新鮮力量和源源不斷的生命活力。要加強黨組織帶頭人隊伍建設。重點是結合不同領域基層黨組織實際，突出政治標準，拓寬選人視野，廣開進賢之路，強化日常管理和培訓，健全后備梯隊培養(yǎng)體系，把帶頭人選優(yōu)配強，有力帶動基層黨組織弱化、虛化、邊緣化等問題的解決。要加強黨務干部隊伍建設。重點是按照專職專崗、專人專用的要求，選配政治素質高、工作作風實、熟悉黨建工作的優(yōu)秀干部擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦主任、部門分管黨務工作的專職領導、專職組織干事和黨建工作指導員，讓他們集中精力抓好各領域黨建工作，加強黨務知識培訓和實踐鍛煉，注重思想政治培養(yǎng)教育和能力素質拓展提升，不斷提高黨務干部工作水平。

四是聚焦服務群眾，在回應百姓熱切期盼上傾力。加強黨的組織體系建設，關鍵在基層。要建強基層組織，既要抓好“硬件”建設，更要抓好“軟件”提升。要立足產業(yè)項目建設和民生工程建設，推進工商、稅務、土地、環(huán)保、住建等管理服務部門黨群聯(lián)建，幫助企業(yè)主和群眾解決經濟發(fā)展遇到的突出問題，支持產業(yè)項目發(fā)展的基層黨建工作格局；要圍繞服務和改善民生，整合社會公共服務資源，加強街道社區(qū)大黨（工）委建設，進一步推進社區(qū)網格化管理、組團式服務，組建黨員服務團隊，對網格內居民進行動態(tài)管理服務，形成全覆蓋、網絡化的組織體系和服務體系；要圍繞“一門式、一張網”“最多跑一次”，進行村部“社區(qū)化”服務升級，開展“下沉式”服務，切實方便群眾辦事。（作者系中共長春市雙陽區(qū)委常委、組織部部長）