王煜

長(zhǎng)三角區(qū)域的港口舉世聞名：寧波舟山港年貨物吞吐量已連續(xù)10年位居全球第一，而上海港的年集裝箱吞吐量則占據(jù)全球榜首。在一體化升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略后，許多人都在關(guān)心的是：這兩大強(qiáng)港可以如何作為，進(jìn)一步推動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域的港航產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展？

港口融合的范本

浙江是海洋資源大省，港口業(yè)起步早、基礎(chǔ)好，但在沿海的寧波、舟山、溫州、臺(tái)州、嘉興這五大港口各自為戰(zhàn)的情況下，港口岸線被不同的市場(chǎng)、行政、監(jiān)管主體多重分割，消耗了整體的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。要打破舊局面，實(shí)現(xiàn)港口一體化，先要從位居龍頭的寧波、舟山兩港抓起。

寧波、舟山兩港隔水相望，共享一個(gè)水域、錨地、航道。習(xí)近平總書記還在浙江工作時(shí)，就曾提出寧波、舟山兩港一體化的規(guī)劃思路。2015年8月，浙江成立海洋港口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記、省長(zhǎng)分別任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組做出決策：從行政和市場(chǎng)雙管齊下，分別組建浙江省海洋港口發(fā)展委員會(huì)（海港委）和浙江省海港投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司（海港集團(tuán)）。

當(dāng)年9月，尚在籌建中的浙江省海港委與寧波、舟山以及省級(jí)有關(guān)部門、港口企業(yè)，確定了以資產(chǎn)為紐帶實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性一體化的路線。寧波港集團(tuán)與舟山港集團(tuán)將股權(quán)等值劃轉(zhuǎn)，組建新的寧波舟山港集團(tuán)，于2015年9月29日正式掛牌。2016年9月28日，寧波舟山港股份有限公司完成工商變更登記，兩港的實(shí)質(zhì)一體化程序收官。

此時(shí)擁有19個(gè)港區(qū)的寧波舟山港，成為名副其實(shí)的世界第一大港。數(shù)據(jù)可以證明一體化的作用：實(shí)質(zhì)一體化完成后當(dāng)年12月19日，寧波舟山港成為全球首個(gè)年貨物吞吐量超9億噸的大港;當(dāng)年集裝箱吞吐量同比增長(zhǎng)4.5%，增幅位居全球前五大港口之首。

寧波舟山港的實(shí)質(zhì)一體化為浙江省內(nèi)其他港口的整合做了優(yōu)秀的示范。2016年10月、11月，嘉興、臺(tái)州、溫州三港以及義烏陸港的資產(chǎn)均整合注入浙江省海港集團(tuán)。2016年11月，浙江省海港集團(tuán)與寧波舟山港集團(tuán)深化整合，實(shí)行“兩塊牌子、一套班子”的運(yùn)作模式;集團(tuán)由股權(quán)占比第二的浙江省國(guó)資委行使表決權(quán)，又開創(chuàng)了國(guó)企改革的先河。如此一來，浙江全省的海港規(guī)劃、建設(shè)、管理真正成為可以通盤規(guī)劃的“一盤棋”。

探索港口一體化新路徑

浙江省海港集團(tuán)、寧波舟山港集團(tuán)戰(zhàn)略研究與法律事務(wù)部王來說：在未來長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的過程中，上海港與寧波舟山港完全可以充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“各揚(yáng)其優(yōu)，互有差異”的共同發(fā)展。

在寧波市委政策研究室副主任何興法看來，上海的部分港口運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)可以轉(zhuǎn)移到寧波舟山港，上?？梢詫Ｗ⒂诎l(fā)揮自身在高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)整個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域而言，港航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和速度有望進(jìn)一步提升。

其實(shí)， 上海與浙江在港口層面的跨省合作已有先例，即洋山深水港的開發(fā)。洋山深水港構(gòu)想自1995年提出，2005年12月一期工程開港使用，2017年12月四期工程開港成為全球最大規(guī)模自動(dòng)化集裝箱碼頭。

2019年2月19日，上海港集團(tuán)與浙江省海港集團(tuán)簽署協(xié)議：浙江省海港集團(tuán)以人民幣現(xiàn)金增資的方式入股上港集團(tuán)下屬全資子公司上海盛東國(guó)際集裝箱碼頭有限公司，合資后的盛東公司成為未來小洋山北側(cè)唯一開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與管理的主體。

此番浙滬兩港合作協(xié)議簽署，為洋山港的發(fā)展打開了北側(cè)岸線的新空間。它是長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，上海與浙江積極主動(dòng)深化一體化發(fā)展，從陸地接軌到海上接軌的一次新跨越，為將來的港口一體化探索了新路徑。

大灣區(qū)成就大夢(mèng)想

全球?qū)嵙ψ顝?qiáng)的城市群，大都集中在灣區(qū)。長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)也有一個(gè)大灣區(qū)，就是“環(huán)杭州灣大灣區(qū)”，而寧波正在推進(jìn)其中關(guān)鍵的一部分“前灣新區(qū)”的建設(shè)。

寧波相關(guān)部門負(fù)責(zé)人向記者介紹，寧波考慮在前灣新區(qū)共建合作園區(qū)，打造滬甬兩地、乃至滬浙兩地的產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。先進(jìn)制造業(yè)方面，前灣新區(qū)將重點(diǎn)在高端裝備制造、汽車制造、智能家電、生物醫(yī)藥、民用航空制造和新材料制造等領(lǐng)域，推動(dòng)與上海的相關(guān)產(chǎn)業(yè)基地合作。前灣新區(qū)還計(jì)劃建立寧波的農(nóng)產(chǎn)品加工、分撥和營(yíng)銷中心，鋪設(shè)直通上海的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

汽車產(chǎn)業(yè)是寧波前灣新區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2018年，寧波杭州灣新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1001.6億元，占寧波汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40%、占浙江全省汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近1/5，已被國(guó)家工信部認(rèn)定為國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

前灣新區(qū)已擁有國(guó)內(nèi)最全的汽車智創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈。新區(qū)有吉利汽車的生產(chǎn)基地、研發(fā)中心和人才培養(yǎng)基地，德國(guó)大眾最先進(jìn)的工業(yè)4.0標(biāo)桿工廠;華東地區(qū)最專業(yè)的汽車檢測(cè)中心;浙江省內(nèi)唯一汽車專業(yè)學(xué)校杭州灣汽車學(xué)院;此外還有150多家汽車關(guān)鍵零部件企業(yè)入駐，其中包括9家世界500強(qiáng)。而比傳統(tǒng)的汽車城更特殊的是，前灣新區(qū)計(jì)劃打造全球汽車產(chǎn)業(yè)的“三大中心”。

寧波市委政策研究室副主任何興法說，除了制造業(yè)，體現(xiàn)長(zhǎng)三角一體化的醫(yī)療、教育等產(chǎn)業(yè)也已在前灣新區(qū)范圍內(nèi)開展起來。全國(guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院寧波材料技術(shù)與工程研究所所長(zhǎng)黃政仁認(rèn)為，寧波前灣新區(qū)是助推長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的理想?yún)^(qū)域。

堅(jiān)守制造業(yè)，孵化“小而美”

寧波有12萬家制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)，2018年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2萬多億元。這里正在發(fā)力實(shí)施制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育計(jì)劃：培育行業(yè)頂尖者，即在某一個(gè)細(xì)分的領(lǐng)域里，讓企業(yè)成長(zhǎng)為高精尖的代表。2018年寧波科技大市場(chǎng)成功撮合了80對(duì)院企合作，并推動(dòng)寧波出現(xiàn)了28個(gè)全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，居國(guó)內(nèi)城市首位。

堅(jiān)持發(fā)展制造業(yè)，并不意味著寧波拒絕信息化的助力。不過，寧波的發(fā)展特色在于，它推行的是“制造業(yè)+ 互聯(lián)網(wǎng)”，而不是“互聯(lián)網(wǎng)+ 制造業(yè)”，這樣可以避免經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“避實(shí)向虛”的傾向，牢牢抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)。

人才是決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。在2018年，寧波顯著加大對(duì)人才的政策創(chuàng)新和服務(wù)保障力度，人才凈流入率達(dá)9.17%，躍居全國(guó)城市第2位。其中尤其值得注意的是，寧波引進(jìn)人才做到了精確匹配產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要。

抓牢特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，方可在一體化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)多方共贏——這是千年大港寧波給人們的啟示。

摘自《新民周刊》