本刊記者

為貫徹習近平總書記關于學生近視問題的重要指示批示精神，落實教育部等八部門《綜合防控兒童青少年近視實施方案》要求，山西省委、省政府高度重視，2018年9月，張復明副省長等領導批示，要求教育廳及各教育機構按方案要求履行職責，抓好落實。省教育廳黨組召開了專題會議，要求全省教育系統(tǒng)提高政治站位，進一步增強做好青少年近視防控和學校衛(wèi)生與健康教育工作的責任感和緊迫感。

1.出臺省級方案。結合我省實際情況，省教育廳牽頭起草了《關于做好綜合防控兒童青少年近視工作的通知》，2019年3月份以省政府辦公廳文件正式印發(fā)?！锻ㄖ访鞔_提出我省防控兒童青少年近視工作階段性目標任務，并制定了省政府有關部門防控近視工作重點任務分工方案，要求全省各級人民政府、各有關部門必須高度重視，責任到人，抓早抓實，保證完成各年度任務，努力實現(xiàn)防控預期目標。

2.建立聯(lián)席會議機制。2019年5月初，印發(fā)《山西省教育廳關于建立全省綜合防控兒童青少年近視工作聯(lián)席會議機制的通知》，會同省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委、省體育局、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局等部門，建立山西省兒童青少年近視防控工作聯(lián)席會議機制，加強組織領導、宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理、調(diào)研和督促檢查等工作。

3.加強機構建設。2019年3月，經(jīng)與省衛(wèi)生健康委協(xié)商，確定在山西省眼科醫(yī)院設立省級兒童青少年近視防控工作辦公室，負責全省近視防控工作的推動和指導，成立了山西省兒童青少年近視防治和視力健康專家組。

4.召開專項會議。2019年4月，省教育廳、省衛(wèi)生健康委員會聯(lián)合召開全省綜合防控兒童青少年近視暨推進學校衛(wèi)生與健康教育工作視頻會議，對全省綜合防控兒童青少年近視工作與健康教育工作進行安排部署。

5.開展近視調(diào)查。與省衛(wèi)生健康委、省財政廳聯(lián)合制定了我省開展近視調(diào)查實施方案，2018年底共調(diào)查了5個市10個縣（區(qū)、市）84所學校、24所幼兒園的22062人，共檢出近視11757人，近視率為61.34%。在2018年調(diào)查工作的基礎上，2019年擴面提質(zhì)，與省衛(wèi)生健康委聯(lián)合制定了《2019年全省學生常見病和健康影響因素監(jiān)測與干預項目實施方案》，在全省11市22個縣（區(qū)、市）實施以兒童青少年近視調(diào)查為重點的學生常見病和健康影響因素監(jiān)測，同時對2018年近視調(diào)查點組織開展有效的干預措施。

6.組織“雙隨機”抽檢。2019年5月，與省衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《關于開展2019年托幼機構、校外培訓機構、學校采光照明“雙隨機”抽檢工作的通知》，要求全省各市以縣（區(qū)、市）為單位，對轄區(qū)內(nèi)托幼機構、校外培訓機構、學校教室（教學場所）采光和照明開展“雙隨機”抽檢、記錄及公布工作。

7.落實主體責任，形成防控合力。2019年5月中旬，我省啟動了與太原、呂梁、陽泉、晉城、運城等5市簽訂《山西省全面加強兒童青少年近視綜合防控工作責任書》工作，2020年將完成大同、朔州、長治、忻州、晉中、臨汾等6市責任書簽訂工作。指導和督促各市研制市級綜合防控兒童青少年近視實施方案，截至目前，大同、朔州、忻州、晉中、長治、臨汾、運城等先后印發(fā)市級實施方案，明確重點任務和要求。印發(fā)《〈綜合防控兒童青少年近視實施方案〉廳內(nèi)重點任務分工方案》的通知，對廳內(nèi)各處室防控職責進行了分工，責任更加明確、合力防控更加有力。配合省衛(wèi)生健康委，舉辦了全省0-6歲兒童眼保健和視力檢查師資培訓班暨工作推進會，對0-6歲兒童眼保健和視力檢查相關政策進行解讀，對視力檢查方法，兒童斜視、弱視、近視及常見兒童眼病篩查、診治等業(yè)務技術進行了培訓，并安排部署了全省0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作。全省層層組織培訓和會議，動員部署此項工作，力爭0-6歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90豫以上。開展全省規(guī)范兒童青少年近視矯正工作監(jiān)管工作，2019年4至6月檢查開展近視矯正工作的醫(yī)療機構212家。

8.突出試點帶動，強化示范引領。2018年，我省呂梁市、大同平城區(qū)、長治沁源縣被確定為“全國兒童青少年近視防控試點縣（市、區(qū)）和改革試驗區(qū)”。被確定為試點以來，改革試驗區(qū)、試點縣（市、區(qū)）人民政府抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出試點帶動，大膽探索實踐，充分發(fā)揮示范引領作用。

呂梁市制定了《綜合防控兒童青少年近視工作方案》，成立中小學生近視防控工作領導小組，加強全市中小學生近視防控工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施工作督導和檢查評估。建立專家組，建設中小學生近視防控基地，加強全市中小學生近視防控工作的宣傳、推廣和視力建檔工作。長治市沁源縣人民政府辦公室出臺了《沁源縣綜合防控兒童青少年近視工作方案》，對家庭、學校、成員單位提出了具體要求?？h教科局制定了《學校防控近視評價細則》，與各試點學校簽訂了《防控近視責任書》，對各學校進行適時考核，并印發(fā)了防控近視“十須知、十要求”等具體指導意見。成立了以教育管理股為牽頭的“防近”工作督查小組，分成6個組深入學校，就課桌凳、照明設備、制度落實、制度建設、宣傳教育等方面對防控工作進行了全面專項檢查，及時提出了存在的問題和整改措施。大同平城區(qū)政府制定《平城區(qū)綜合防控兒童青少年近視實施方案》，進一步明確防控工作的目標任務，制定各項防控措施的時間表、路線圖。2019年上半年，全區(qū)對4800名教師、62000名學生就兒童青少年視力防控專題知識和用眼衛(wèi)生進行了培訓，后期全體學生參加了“大同市平城區(qū)首屆小學生眼保健操比賽”。印發(fā)了十余萬份視力宣傳資料、衛(wèi)生用眼宣傳資料。通過家長會、倡議書等多種形式向家長宣傳保護視力、預防近視的知識和方法，指導和督促家長為學生提供有利于視力保護的學習環(huán)境，控制學生近距離用眼時間，及時糾正不良的用眼衛(wèi)生習慣。

9.加強宣傳教育，突出教育實效。為貫徹落實《中國教育現(xiàn)代化2035》《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案（2018-2022年）》及《“健康山西2030”規(guī)劃綱要》，省教育廳印發(fā)了《開展2019年“師生健康中國健康”主題健康教育活動的通知》。《通知》印發(fā)以來，全省教育系統(tǒng)廣泛開展“師生健康中國健康”主題健康教育活動，牢固樹立“健康第一”理念，將綜合防控兒童青少年近視作為2019年“師生健康中國健康”主題健康教育活動重要內(nèi)容，進一步培養(yǎng)學生健康意識、觀念和生活方式，提高學生健康素養(yǎng)。

利用主題教育活動，全省各級各類學校廣大師生深入學習、全面掌握和落實《實施方案》對學校、學生提出的防控要求，充分利用當?shù)孛襟w和宣傳平臺，開展近視防控科普教育，引導家長、家庭和全社會重視近視防控，引導學生養(yǎng)成良好用眼行為和習慣。

2019年“世界愛眼日”前后，省教育廳組織開展了全省“愛眼日”宣傳教育活動，全省各市均組織開展了不同形式的“防近”宣傳活動。太原市召開了兒童青少年屈光流行病防控培訓會，全市各縣（市、區(qū)）教育局、各直屬學校、幼兒園、民辦學校及太原市中小學學生衛(wèi)生保健所的相關人員都參加了培訓。同時，市教育局與專業(yè)機構合作，委派專業(yè)的醫(yī)生為學校學生和家長進行近視防控科普講座，講座達到30余場。講座內(nèi)容包括近視眼的形成原因、引發(fā)近視眼的因素、近視眼預防與控制等，受益學生達2萬余人。朔州市學校與視佳醫(yī)眼科門診合作，每學期請其免費為學生進行視力檢測，根據(jù)視力情況及時采取防治措施。臨汾市舉辦了學校兒童青少年屈光流行病防控知識培訓班，對全市568所中小學校的校醫(yī)開展了屈光流行病學培訓，提高了學校衛(wèi)生工作人員的屈光流行病學理論水平。

10.減輕學生負擔，強化體育鍛煉。我省立足改善學生視力狀況，提升學生體質(zhì)健康水平，逐項落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》重點任務分工。特別將減輕中小學生負擔、增強體育鍛煉作為加強黨對教育工作全面領導的重要內(nèi)容，擺上重要位置，落實到位。

2019年6月21日，經(jīng)省政府同意，山西省教育廳等九部門印發(fā)了《山西省中小學生減負實施方案》，要求各級各類學校要嚴格依照課標教學，落實國家體育與健康課程標準，確保小學一、二年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時。嚴格按照“零起點”正常教學，小學一、二年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級書面家庭作業(yè)完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時間。要優(yōu)化教學方式，堅持“五育并舉”，強化體育課和課外鍛煉，大力培養(yǎng)學生運動興趣、運動技能、運動習慣，保障體育鍛煉和戶外活動時間，確保中小學生在校時每天1小時以上體育活動時間?？茖W安排學生作息，防止學生持續(xù)疲勞用眼，嚴格控制在校學習時間，合理使用電子產(chǎn)品，嚴禁學生將手機帶入課堂。

長治市出臺了深化基礎教育改革十大行動，改革目前中考招生評價標準，將體育分值在現(xiàn)行50分的基礎上增加到70分；增設學生綜合素質(zhì)評價，把公民素養(yǎng)、學習能力、身體素質(zhì)、藝術素養(yǎng)、創(chuàng)新實踐等五個維度作為評價主要內(nèi)容，分值50分，其中身體素質(zhì)占20分，把裸眼視力和體重作為主要評價指標。2022年中考開始正式執(zhí)行。

目前，我省近視防控工作中主要存在的問題有：各部門配合不夠，有些市縣政府重視程度不夠，部分學校領導認識不到位，片面追求升學率，近視防控工作沒有專項經(jīng)費。

下一步，我省將進一步建立健全協(xié)同工作機制，加強各部門之間協(xié)調(diào)配合工作。盡快成立全省中小學和高校健康教育指導委員會，指導各級教育行政部門和學?？茖W開展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學校衛(wèi)生與健康教育工作。成立全省綜合防控兒童青少年近視專家宣講團，通過組織集中研討和專題培訓，更新近視防控宣講內(nèi)容，創(chuàng)新宣講模式。計劃在11個市開展近視防控宣傳宣講和義診咨詢服務活動，著重培養(yǎng)基層兒童青少年防控知識宣教的能力和水平，同時普及兒童青少年近視防控知識。并將視力健康納入素質(zhì)教育范疇，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負擔等納入義務教育質(zhì)量監(jiān)測評估體系，建立省級兒童青少年近視防控工作評議考核制度，2019年起組織人員開展市級人民政府兒童青少年近視防控工作評議考核，結果向社會公布。