王毅

中國的專利法保護著這樣一些專利：“嗅之微臭”、泛著“青光”的紅茶臭雞蛋制作、溫胃止嘔型臭豆腐味羊肉串制作、將中國傳統(tǒng)荷葉雞和西方漢堡結(jié)合起來的漢堡雞制作。再如將吸塵器機身上安裝音樂播放器的“快樂吸塵器”，專利說明書中寫著“快樂吸塵器，達到了邊聽音樂邊吸塵的目的”。

這些專利本享受著10～20年的專利保護期限。但實際上，除了誕生時間較晚的臭豆腐味羊肉串和漢堡雞外，其他都已經(jīng)夭折，平均壽命僅為2.7年。

在中國，有大量白菜價的劣質(zhì)專利，正在批量生產(chǎn)、批量死亡。

單從專利的數(shù)量上看，作為后起之秀的中國可謂遙遙領(lǐng)先。

2017年，世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）針對工業(yè)產(chǎn)權(quán)進行了全球范圍的統(tǒng)計，其最新發(fā)布的《專利事實與數(shù)據(jù)報告2017》（IP Facts and Figures 2017）顯示，中國在工業(yè)產(chǎn)權(quán)方面的發(fā)明專利、商標(biāo)專利、工業(yè)設(shè)計專利、實用新型專利等四種專利的申請量中均占絕對優(yōu)勢，數(shù)量比美國、日本、韓國、歐洲專利申請數(shù)量之和還要高出許多。

在這四種專利類型中，最為特殊的是“實用新型”專利。實際上，多數(shù)“實用新型”專利既不“實用”，也不“求新”，多被用來授予對現(xiàn)有發(fā)明做出微小改進的次要發(fā)明，含金量低、創(chuàng)新水平差，且審查寬松。

上述 “快樂吸塵器”就是實用新型專利中比較典型的存在。

而在全球155萬件實用新型專利申請中，中國獨占鰲頭。2016年，中國以30.9%的超高增速、創(chuàng)下了148萬件的申請量記錄，占世界總量的95%。

作為專利生產(chǎn)大國的中國，數(shù)量上去了，但是在專利質(zhì)量與創(chuàng)新水平方面仍然任重道遠。

2014年，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的研究報告就曾一針見血地指出，中國還不是真正意義的知識產(chǎn)權(quán)強國，高質(zhì)量專利占比不高，專利對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效支撐力度還遠遠不夠。

圍繞“提升專利質(zhì)量”這一主題，2015年國務(wù)院陸續(xù)頒布若干政策，十九大也重申“強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護與運用”。

中國的三大專利類型中，發(fā)明專利與實用新型、外觀設(shè)計專利在含金量上有著質(zhì)的區(qū)別。發(fā)明專利的投入成本高、研發(fā)難度大、對專利質(zhì)量及創(chuàng)新性有著較為嚴(yán)格的把關(guān)。

而實用新型和外觀設(shè)計專利的審查則較為寬松。如實用新型的審查重點為“申請書有無包括請求書、說明書、摘要、附圖及權(quán)利要求書”“格式有無缺陷”“申請費有無繳納”“文件中有無實質(zhì)明顯缺陷”等。

審查不嚴(yán)格，為低質(zhì)專利留下了可趁之機。在外觀設(shè)計專利領(lǐng)域，不乏專利申請者以“剪刀加糨糊”的形式對已授權(quán)專利進行形狀、圖案、色彩抑或材料、組分、配比、部件再編輯后重新申請的侵權(quán)案例。

然而，低質(zhì)低效垃圾專利充斥的實用新型與外觀設(shè)計專利，卻在中國整體專利結(jié)構(gòu)中占據(jù)著絕對優(yōu)勢。

2012年至今，實用新型專利與外觀設(shè)計專利授權(quán)的占比從未低于75%。發(fā)明專利授權(quán)在2015年才首次超過20%。

對于不能帶來收益的低質(zhì)專利，申請容易，但維持起來就日漸艱難。

專利申請與維持并不是零成本。實際上，中國對專利收取的申請費、維持費、審查費、復(fù)審費和年費與國外相比已經(jīng)算高昂。專利權(quán)人需要在專利保護期內(nèi)繳納年費。越接近保護期限，需繳納的年費越高。如發(fā)明專利在專利保護的第16～20年，每年需繳8000元用于專利維持。

于是，在低質(zhì)低效、侵權(quán)案件高發(fā)、年費成本高昂等諸多因素的共同作用下，出現(xiàn)了中國專利中頗為壯觀的“曇花一現(xiàn)，批量死亡”場面。

事出必有因。造成中國專利結(jié)構(gòu)扭曲、垃圾專利泛濫的一個重要因素，是中國的專利資助制度。

為了激發(fā)專利創(chuàng)造的熱情、減輕專利研發(fā)成本，政府以財政撥款的方式對專利申請和維護費用進行減免或定額補貼。這本來是好事。但財政資源是有限的，大量低質(zhì)低效的專利項目勢必會分流一大部分財政資金，而真正需要大量資金投入的專利研發(fā)項目卻可能因資金短缺而夭折。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2016年中國專利調(diào)查數(shù)據(jù)報告》顯示，當(dāng)年共有83%的省市項目受到資助。國家級項目、區(qū)縣級項目、部委級項目和高新技術(shù)企業(yè)資助占比總和不超過20%。

而這一專利結(jié)構(gòu)意味著，流入地方的財政資金被規(guī)模龐大的實用新型和外觀設(shè)計專利所消耗。

通過梳理27個省市的專利資助政策可以發(fā)現(xiàn)，2016年時，有16個省市對三種專利都進行資助，20個省市的資助政策中包括實用新型專利。僅有7省只針對發(fā)明專利進行資助。

雖然單筆資助額度并不高，但由于缺乏嚴(yán)格的篩選機制、數(shù)量上可以最大限度地膨脹，仍然可以套取一筆可觀的資金。

值得注意的是，地方資助政策的風(fēng)向已有顯著改變。2018年，已經(jīng)有越來越多的省市加強了對資助對象的篩選，專利資助類型更有針對性。三類專利全部資助的省份大幅減少，僅對發(fā)明專利進行資助的省份增加到了16個。

不過，作為專利發(fā)明活水源頭的專利權(quán)人，對提升專利質(zhì)量的措施卻有不同的看法。

國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2017年中國專利調(diào)查報告》，征詢了多省抽調(diào)的高校、企業(yè)、科研單位等專利權(quán)人對提升專利質(zhì)量措施的意見。與加大科研投入的強烈呼聲不同的是，提高政府補貼對專利質(zhì)量的要求、提升專利審查、復(fù)審以及無效程序質(zhì)量、打擊專利侵權(quán)的呼聲寥寥。

畢竟，如果提高了專利申請的質(zhì)量要求，以后再申請專利勢必會變得更難，想拿補貼，也不容易了。