李延霞 歐陽潔

美方不斷升級中美經(jīng)貿(mào)摩擦，將對中國經(jīng)濟產(chǎn)生哪些影響？中國金融業(yè)是否有足夠抵御外部沖擊的能力？金融業(yè)將如何應(yīng)對市場變化？人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清27日接受了記者采訪。

1. 影響有限 中國完全有能力應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦

記者：近期，美方不斷升級經(jīng)貿(mào)摩擦，對中國經(jīng)濟的影響有多大？

郭樹清：從中國來看，美國固然可以把關(guān)稅加到極限水平，但這對中國經(jīng)濟的影響有限。經(jīng)貿(mào)摩擦的影響完全可控，我們有能力、有信心做好應(yīng)對。

一是中國國內(nèi)消費已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的最重要動力。絕大多數(shù)輸美產(chǎn)品都非常適合內(nèi)銷，中國正處于消費升級時期，快速擴展的龐大市場會消化其中很大一部分。

二是市場多元化取得很大進展。我國產(chǎn)品海外銷售的國家和地區(qū)不斷增多，“一帶一路”倡議日見成效，美國之外的市場歡迎更多中國產(chǎn)品。

三是美國無法完全限制中國產(chǎn)品對美出口。相當一部分中國產(chǎn)品還會出口到美國，有的是因為找不到替代品，有的是因為美國進口商愿意分攤加征關(guān)稅成本。

四是中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在加速調(diào)整升級，需要有一定比例的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外，這有利于我們實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代，進一步提高勞動生產(chǎn)率，加快中國的高質(zhì)量發(fā)展。

五是對我國金融市場沖擊有限。金融市場往往比較敏感，容易反應(yīng)過度，去年有較強的波動。 2019年中國經(jīng)濟開局良好，能對金融市場形成有效支撐，目前的韌性顯著增強，進一步的影響會更小。

歷史早已證明并將繼續(xù)證明，靠封鎖或制裁不僅不能阻止中國的發(fā)展，反而會激發(fā)我們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的決心，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。中國經(jīng)濟韌性強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整，市場空間廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?，長期向好的經(jīng)濟基本面是應(yīng)對風險挑戰(zhàn)的根本支撐。尤其重要的是，我們擁有獨特的政治和制度優(yōu)勢，這是應(yīng)對各類風險挑戰(zhàn)的堅強保證。

2. 穩(wěn)健運行 中國金融體系經(jīng)得起外部變化沖擊

記者：市場有擔心，在美方升級中美經(jīng)貿(mào)摩擦的背景下，我國金融體系能否扛得住外部環(huán)境變化。在您看來，我國金融體系應(yīng)對外部沖擊的能力如何？大家有沒有必要擔心？

郭樹清：擔心是沒必要的。近年來，我們持續(xù)深化改革擴大開放，完善公司治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化機構(gòu)體系，規(guī)范市場秩序，防范化解重點領(lǐng)域金融風險，金融亂象治理效果明顯，行業(yè)運行平穩(wěn)，風險總體可控。

近年來，我們拆解影子銀行，將違法違規(guī)、層層嵌套、透明度低、風險隱蔽的產(chǎn)品作為整治重點，兩年來共壓降12萬億元高風險資產(chǎn)。銀行體系加大不良資產(chǎn)處置力度，盤活信貸存量，兩年累計處置不良貸款3.48萬億元。嚴厲查處非法金融活動，堅決整治不法金融集團和高風險機構(gòu)，違規(guī)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺大幅壓降，金融領(lǐng)域野蠻生長現(xiàn)象得到遏制。

坦率地說，去年中美經(jīng)貿(mào)摩擦剛發(fā)生的時候，大家思想準備不足，有點心里沒底，金融市場反應(yīng)有些過度，股市、匯市出現(xiàn)較大波動。但經(jīng)過一年多，大家看下來問題沒那么嚴重，實際對經(jīng)濟的影響很有限。經(jīng)濟走勢穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整有序開展，新舊動能轉(zhuǎn)換持續(xù)推進。

到目前為止，今年的金融市場，無論是股市、債市，還是匯市都是比較穩(wěn)定的，相信后面的影響會更小一些。像匯率問題，市場沒有恐慌，老百姓沒有恐慌。

當前金融風險總體可控，從過去發(fā)散狀態(tài)轉(zhuǎn)向了收斂。我們處置風險都是比較主動的，以自我革命的方法去處置，不是等到發(fā)生危機時才去處置化解。

3. 做好自己的事 提升服務(wù)實體經(jīng)濟能力

記者：在當前形勢下，金融業(yè)該做好哪些事情？

郭樹清：金融是實體經(jīng)濟的血脈，與實體經(jīng)濟是共生共榮的關(guān)系。我們將大力推進金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，堅定不移推進金融業(yè)開放，堅決打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，在應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦中發(fā)揮積極作用。

服務(wù)實體經(jīng)濟方面，一是繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動性合理充裕。充分調(diào)動信貸、債券、股權(quán)、保險等各類金融資源，有效增加表內(nèi)融資供給，滿足有效融資需求。二是完善市場化金融支持科技創(chuàng)新政策措施。推動加大金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融債券、股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金、天使投資等產(chǎn)品和服務(wù)，拓寬科技型企業(yè)多元化融資渠道，提高科技創(chuàng)新金融服務(wù)水平。三是對受到貿(mào)易摩擦影響的出口型企業(yè)，加強市場化金融服務(wù)及匯率風險管理，鼓勵其不斷開拓出口新市場。四是繼續(xù)大力發(fā)展普惠金融，大力支持民營企業(yè)和小微企業(yè)，在解決融資難的基礎(chǔ)上推動降低融資成本。

應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，最重要的是做好自己的事。對金融業(yè)來說，就是要持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)和金融機構(gòu)體系、市場體系、產(chǎn)品體系，進一步提高金融供給對實體經(jīng)濟的適應(yīng)性和靈活性。同時將堅持不懈治理金融市場亂象，有序化解影子銀行風險，強化不良資產(chǎn)真實認定和有效處置，依法處置高風險機構(gòu)，嚴厲打擊非法金融活動。更加注重通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革擴大有效需求，在推動高質(zhì)量發(fā)展中防范風險，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。進一步強化政策協(xié)同，共同防范金融市場異常波動和共振。

4. 投機做空人民幣必然遭受巨大損失

記者：近期人民幣匯率出現(xiàn)貶值。在您看來，原因是什么？您說過做空人民幣必然遭遇巨大損失，這方面的底氣在哪兒？

郭樹清：近年來，人民幣有效匯率在全球貨幣中一直表現(xiàn)穩(wěn)健，中國政府努力在提高匯率靈活性和保持匯率穩(wěn)定性之間求得平衡，得到了國際社會廣泛認可。過去十幾年里，凡是人民幣出現(xiàn)較大幅度貶值，基本都是由于外部原因。

最近一次是今年5月，離岸人民幣兌美元一度下跌超過3%，完全是美國升級經(jīng)貿(mào)摩擦進而影響市場情緒的結(jié)果。

需要指出的是，雖然近期外匯市場出現(xiàn)波動，但中國企業(yè)和居民并沒有出現(xiàn)恐慌。越來越多的人認識到，通過買賣外匯來獲取投資收益是不現(xiàn)實的，將金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外也是不安全的。在成熟市場國家，幾乎沒有企業(yè)和居民專門靠“炒匯”獲取投資收益。

人民幣匯率短期波動是正常的，但長期看，我國經(jīng)濟基本面決定人民幣不可能持續(xù)貶值。中國仍是世界經(jīng)濟增長的最大引擎，具備極好的市場空間和增長潛力。隨著經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升，人民幣市場匯率將不斷向購買力平價靠近。投機做空人民幣必然遭受巨大損失。

5. 金融業(yè)對外開放不會停頓更不會倒退

記者：去年我們推出了15條銀行業(yè)保險業(yè)開放措施，這個月初又有新的12條開放措施。這些開放措施的進展情況如何？下一步金融開放的方向是什么？

郭樹清：去年推出的15條銀行業(yè)保險業(yè)對外開放措施和今年5月初公布的12條新措施，正在抓緊落實，穩(wěn)步推進。一些新設(shè)外資機構(gòu)獲得批準，相關(guān)的法律法規(guī)也在按程序修訂，我們正按照自己的時間表、路線圖全面推進，除了銀行業(yè)保險業(yè)之外，我們還將加大證券業(yè)基金業(yè)的對外開放，促進資本市場持續(xù)健康發(fā)展。

在對外開放上，我們不會停頓，更不會倒退，金融開放的大門將越開越大。未來金融業(yè)開放空間仍然很大，我們將推動全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度，對境內(nèi)外各主體一視同仁，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。金融業(yè)對外開放始終要與風險管控能力相適應(yīng)，要特別防止短期跨境資本大進大出。所以，我們特別歡迎那些擁有良好市場聲譽和信用記錄，在風險管控、信用評級、財富管理、專業(yè)保理、消費金融、養(yǎng)老保險、健康保險等方面具有特色和專長的外資機構(gòu)進入中國，豐富市場主體、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、激發(fā)市場活力。

（摘自5月28日《人民日報》。作者分別為新華社記者、人民日報記者）