李后強(qiáng)　翟琨

瑪島港擴(kuò)建工程

課題組在巴拿馬科隆港裝箱港工地調(diào)研

近年來(lái)，“一帶一路”逐漸向拉美地區(qū)開(kāi)放。2017年5月17日，國(guó)家主席習(xí)近平在同阿根廷總統(tǒng)馬克里舉行會(huì)談時(shí)強(qiáng)調(diào)，拉美是21世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸。中方愿同拉美加強(qiáng)合作，包括在“一帶一路”建設(shè)框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)中拉發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，促進(jìn)共同發(fā)展，打造中拉命運(yùn)共同體。2017年11月，巴拿馬成為第一個(gè)與中國(guó)簽訂“一帶一路”建設(shè)諒解備忘錄的拉美國(guó)家。2019年1月，筆者所在課題組在巴拿馬走訪調(diào)研中了解到，目前有近30家中資企業(yè)在巴拿馬開(kāi)展業(yè)務(wù)，有70余家民營(yíng)企業(yè)在科隆自貿(mào)區(qū)從事貿(mào)易，尤其是以中國(guó)山東嵐橋集團(tuán)斥資10億美元100%收購(gòu)的巴拿馬最大港口瑪島港為典范，該項(xiàng)目擴(kuò)建工程完成后將成為中國(guó)連接南北美洲的核心樞紐港口。

山東嵐橋集團(tuán)是一家以基礎(chǔ)設(shè)施和能源產(chǎn)業(yè)為核心的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)。一直以來(lái)，按照“產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)、資源在國(guó)外”的全球化經(jīng)營(yíng)構(gòu)想，形成了集港口物流、石油化工、文化旅游及國(guó)際貿(mào)易于一體的綜合性跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈。

2016年5月，嵐橋集團(tuán)投資10億美元，承建巴拿馬科隆港集裝箱港口項(xiàng)目，項(xiàng)目位于巴拿馬運(yùn)河大西洋一側(cè)的瑪格麗特島，是全球首個(gè)按照新巴拿馬運(yùn)河船閘設(shè)計(jì)和建造的集裝箱碼頭，也是中國(guó)內(nèi)地企業(yè)在巴拿馬最大的投資項(xiàng)目。

港口建成后，將擁有4個(gè)超巴拿馬級(jí)集裝箱船的專用泊位，預(yù)計(jì)年吞吐量250萬(wàn)標(biāo)箱，將成為巴拿馬和拉美地區(qū)最大港口，也將是巴拿馬唯一可停靠超巴拿馬級(jí)集裝箱船的港口。建設(shè)完成后的巴拿馬瑪島港將與亞洲嵐橋港、大洋洲達(dá)爾文港形成三港互聯(lián)，充分發(fā)揮協(xié)同增效作用，組成“一帶一路”的重要海上合作支點(diǎn)，聚力搭建“海上經(jīng)濟(jì)走廊”，從而讓“一帶一路”成果惠及全球，助力中國(guó)向港口強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

該項(xiàng)目將為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造2000個(gè)就業(yè)崗位，包括施工建設(shè)期間的800個(gè)工作崗位和建成運(yùn)營(yíng)后的1200個(gè)工作崗位。除了提供更多的就業(yè)崗位和更好的工作條件，嵐橋集團(tuán)還積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，贊助當(dāng)?shù)刈闱蜿?duì)、資助巴拿馬第一座孔子學(xué)院、參與社區(qū)公益活動(dòng)等。

世界著名的巴拿馬運(yùn)河有“黃金水道”之稱，它連接中美洲和南美洲，溝通太平洋與大西洋，被看作世界貿(mào)易的晴雨表，平均年總運(yùn)量約為3萬(wàn)億噸，貨物運(yùn)輸量約占世界貿(mào)易總額的5%。

隨著集裝箱運(yùn)輸船舶日益呈現(xiàn)大型化的趨勢(shì)，巴拿馬運(yùn)河的通航能力出現(xiàn)瓶頸。2007年，巴拿馬運(yùn)河管理局融資52.5億美元啟動(dòng)運(yùn)河擴(kuò)建工程。在擴(kuò)建過(guò)程中，有8扇巨型新船閘閘門(mén)由中國(guó)運(yùn)輸集團(tuán)運(yùn)至巴拿馬。2016年6月26日，巴拿馬運(yùn)河擴(kuò)建工程全部竣工，中國(guó)貨輪“中遠(yuǎn)海運(yùn)巴拿馬”號(hào)成為竣工后通過(guò)巴拿馬運(yùn)河的第一艘貨輪。隨著中國(guó)和西半球的貿(mào)易往來(lái)日趨活躍，2017年中國(guó)在巴拿馬運(yùn)河貨運(yùn)通行量占比18.26%，成為巴拿馬運(yùn)河的第二大用戶國(guó)。

隨著“一帶一路”建設(shè)在巴拿馬展開(kāi)，巴拿馬運(yùn)河作為中巴兩國(guó)關(guān)系的紐帶作用將不斷得到加強(qiáng)。比如位于巴拿馬運(yùn)河大西洋入海口處的科隆自貿(mào)區(qū)，目前已是世界上規(guī)模第二的轉(zhuǎn)口自由貿(mào)易區(qū)和西半球最大的自貿(mào)區(qū)，年均貿(mào)易額可達(dá)190億美元。巴拿馬政府的最新調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大約有1600家企業(yè)在這里扎根，共發(fā)放了2600張經(jīng)營(yíng)許可證。中巴貿(mào)易額中，超過(guò)90%為通過(guò)科隆自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)口到拉美其他國(guó)家，中國(guó)是科隆自貿(mào)區(qū)的最大供貨國(guó)和最大貿(mào)易伙伴。

中國(guó)與巴拿馬多年來(lái)一直保持著經(jīng)貿(mào)往來(lái)和人文交流。2017年6月，中巴兩國(guó)政府宣布建立外交關(guān)系，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代。建交后，兩國(guó)高層互動(dòng)頻繁，雙方在各個(gè)領(lǐng)域合作發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，簽署了20多項(xiàng)合作協(xié)議。近幾年，中資企業(yè)在巴拿馬投資設(shè)點(diǎn)意愿強(qiáng)勁，主要涵蓋金融、服務(wù)和通訊等行業(yè)，有的甚至將巴拿馬作為其在中美洲和加勒比地區(qū)的區(qū)域總部所在地。

拉美和加勒比國(guó)家共同體（簡(jiǎn)稱“拉共體”）成立于2011年，涵蓋所有33個(gè)拉美和加勒比獨(dú)立國(guó)家，是全球重要的新興市場(chǎng)，也是中國(guó)最重要的貿(mào)易伙伴之一。

“一帶一路”在不同的國(guó)家有不同的方案，在不同的地區(qū)有不同的思路。就拉美來(lái)說(shuō)，“一帶一路”是解決當(dāng)前結(jié)構(gòu)性困境的一個(gè)抓手和出路。2017年5月，《“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)聯(lián)合公報(bào)》明確提出，“一帶一路”向包括拉美在內(nèi)的世界開(kāi)放。中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)同巴拿馬、特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加、智利等10多個(gè)國(guó)家先后簽署了政府間共建“一帶一路”合作文件，中拉論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)了《“一帶一路”特別聲明》等重要成果文件，指明中拉優(yōu)先合作領(lǐng)域包括對(duì)“一帶一路”倡議的對(duì)接。這都標(biāo)志著拉美在“一帶一路”中的地位日漸明晰，不僅是“引世紀(jì)海上絲綢之路”的自然延伸、不可或缺的重要參與方，更是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)共建方。

目前，中國(guó)已經(jīng)成為拉美的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)，拉美成為中國(guó)海外投資的第二大目的地。數(shù)據(jù)顯示，2017年中拉貿(mào)易額接近2600億美元，中國(guó)企業(yè)在拉美的直接投資存量已達(dá)3870億美元。

Latin America is the natural extensionof the 2lst Century Maritime Silk Road.China is willing to strengthen cooperationwith Latin America， including realizingthe integration of development strategiesbetween both sides， promoting commondevelopment and forging a comnnmity ofshared future for China and Latin Americawithin the framework of the Belt and Road.