陳磊

作為“法治三老”之一，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員李步云在1978年開了法治“第一腔”，有推動從“法制”到“法治”的一字之功。

近日，85歲的李步云接受了采訪。

法學(xué)界解放思想“第一腔”：法律面前人人平等

1978年11月的一天，中國社科院法學(xué)所召開了法學(xué)界一個學(xué)術(shù)研討會。李步云參加會議并協(xié)助整理會議紀(jì)要。當(dāng)時會場的氣氛熱烈，大家暢所欲言，法治、民主、自由等都提到了?？梢哉f是法學(xué)界的一次思想解放會議。

在思考如何恢復(fù)法治問題時，李步云將目光落在了“平等”二字上。于是，他決定寫一篇文章，主題就是“平等”。

1978年12月6日，在黨中央十一屆三中全會即將召開之際，《人民日報》刊發(fā)了李步云熬夜撰寫的文章《堅持公民在法律上一律平等》。這篇文章引起較大反響，被視為法學(xué)界突破以往思想理論禁區(qū)的第一篇文章，也被評價為法學(xué)界解放思想、要求法治的“第一腔”。

葉劍英起草憲法修改講話稿：提出民主、平等原則

1980年7月，李步云被借調(diào)到中央書記處研究室工作。報到第一天，他就被交辦一項(xiàng)任務(wù)，為時任全國人大常委會委員長葉劍英起草講話稿，即《在憲法修改委員會第一次會議上的講話》。

葉劍英的講話事實(shí)上是代表中央對憲法修改定基調(diào)，講話稿由李步云和陳進(jìn)玉共同起草，李步云負(fù)責(zé)法律部分，陳進(jìn)玉負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)部分。

“法制的民主原則、平等原則應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁映浞值膶?shí)現(xiàn)?！崩畈皆茖戇M(jìn)講話稿的這些在當(dāng)時來看比較先進(jìn)的法治理念，得以為中央領(lǐng)導(dǎo)所接受并貫穿于憲法修改工作之中。

1982年11月，李步云還在《人民日報》發(fā)表《黨要在憲法和法律范圍內(nèi)活動》，后被黨的十二大報告所采納，并被寫進(jìn)新修改的黨章中。

將“法制”改為“法治”：實(shí)行依法治國

1995年12月，中央領(lǐng)導(dǎo)班子決定舉行第三次法制講座，題目定為“關(guān)于實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法制國家的理論與實(shí)踐問題”。作為法制講座課題組成員，李步云建議將“制”改為“治”。

李步云回憶說，“法制”與“法治”曾是理論界爭論的焦點(diǎn)。實(shí)際上，“法制”只是法律制度的簡稱，而“法治”則是與“人治”對應(yīng)的，任何國家都有法律制度，但不一定實(shí)行法治。

1997年9月，黨的十五大召開，報告中明確地指出，“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”;“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”。

（摘自《法制日報》）