吳健

對歐盟來說，2019年是重要決定之年，最大的決定不是英國脫歐或法國“黃背心”運(yùn)動，而是借助街頭政治和網(wǎng)絡(luò)動員獲得力量倍增的各類民粹主義政黨紛紛進(jìn)入廟堂之上，從而影響未來歐洲發(fā)展進(jìn)程。

英國《衛(wèi)報》曾進(jìn)行“自我調(diào)查”：1998年，該報發(fā)表約300篇含有“民粹主義”或“民粹主義者”詞眼的涉歐文章，2015年有約1000篇，而2018年的數(shù)字翻了一番，超過2000篇。這并非偶然，1998年，只有兩個歐洲小國——瑞士和斯洛伐克——的政府中有民粹主義者，如今達(dá)到9個國家，而至少有一名民粹主義部長入閣的政府統(tǒng)治的歐洲人口從1250萬增至1.7億。超過1/4的歐洲人在2018—2019年選舉中把票投給民粹主義者，20年前僅有7%。73歲高齡的捷克籍聯(lián)合國大會前主席揚(yáng)卡萬是歐洲政壇常青樹，見過太多政治悲喜劇的他說：“從有政客的那一天起，就有了某種形式的民粹主義。它贏得選舉。但……我們現(xiàn)在看到的一些‘純粹民粹主義’，甚至在10年前都還不存在?！?/p>

這一回，民粹主義入侵歐洲的特征很鮮明——排外民粹主義極右翼政黨（DRPX）掌握話語權(quán)，包括意大利聯(lián)盟黨、法國國民聯(lián)盟、德國選擇黨等等，他們當(dāng)政或參與執(zhí)政聯(lián)盟，共同點是反體制特征，自詡為“反對傳統(tǒng)精英的人民的完美代表”。然而，它們所代表的“人民”概念是非常寬泛的，從消沉的熱門行業(yè)人群到流離失所的工人，再到失業(yè)的年輕人或失去競爭能力的小商販，而失去職業(yè)競爭力和失敗者身份認(rèn)同構(gòu)成了上述人群不滿的軸心。

荷蘭阿姆斯特丹大學(xué)政治社會學(xué)家馬泰斯羅德因發(fā)現(xiàn)，歐洲民粹黨派在抵制全球化上形成共識，他們基于這樣一種信念，即全球化代表“零和游戲”，新興經(jīng)濟(jì)體以犧牲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)和造成其社會惡化為代價進(jìn)行強(qiáng)勁增長。他們攻擊歐盟推動了快速而不穩(wěn)定的全球市場，并相信自己將成為這一市場的最大受益者，但當(dāng)幾十億第三世界國家勞動力被納入全球分工方程式后，在降低生產(chǎn)成本的競爭環(huán)境中，歐洲變成“被圍據(jù)點”。不僅如此，在他們的語境里，歐盟財政緊縮政策也不得人心，一方面是負(fù)債累累的歐元區(qū)國家違心接受條件苛刻的紓困貸款，另一方面是布魯塞爾嚴(yán)格的財政紀(jì)律，前者主要影響歐盟南方國家，北方債權(quán)國攫取大量信貸抵押品，以期收回貸款，可不顧及債務(wù)國的民生（特別是就業(yè)崗位消失）；后者影響到了聯(lián)盟所有成員，為了不超過聯(lián)盟內(nèi)部商定的3%的最高財政赤字，各國不得不對其公共支出大力收緊，社會中最脆弱的群體受財政緊縮政策的影響最大。

與反全球化相呼應(yīng)，DRPX加緊排外，正如《紐約時報》評論家大衛(wèi)布魯克斯所指出的：“在焦慮時期，對‘我們’和‘他們’加以區(qū)別，比對文化多樣性的寬容簡單得多。”DRPX所鼓吹的排外與反對歐盟其實是“一卡雙帶”，首先，歐盟組織持續(xù)東擴(kuò)，帶來了人員在聯(lián)盟內(nèi)部自由流動，大批中東歐勞工進(jìn)入西歐，帶來中低端就業(yè)市場巨變（像英法果園采摘業(yè)基本被波蘭、羅馬尼亞農(nóng)業(yè)工人壟斷）；其次，歐洲盲目追隨美國武力介入“阿拉伯之春”風(fēng)暴，導(dǎo)致數(shù)百萬逃離中東和北非難民的到來，歐盟不得不實施難民配額制度，迫使成員國開放。

香港龍洲經(jīng)訊咨詢公司首席經(jīng)濟(jì)師阿納托爾卡列茨基嘲笑DRPX“欺軟怕硬”，“把經(jīng)濟(jì)困難怪罪到外國人頭上，是懦夫行為”?；仡?008年歐債危機(jī)爆發(fā)后，曾有人試圖將新自由主義經(jīng)濟(jì)崩潰所引發(fā)的民眾怒火轉(zhuǎn)到“貪婪的金融寡頭”頭上，這種轉(zhuǎn)移矛盾的做法失敗了，因為金融業(yè)可調(diào)動巨大資源辯護(hù)。況且，拿銀行家開刀，不能平息大眾怒火，因為打擊金融領(lǐng)域并不能提高工資、縮小差距、避免被社會忽視。于是，一通邪火全撒在最脆弱的人群身上，可就是不解決問題。

眾所周知，西方選舉政治離不開金錢，號稱“人民代表”的民粹主義政黨特別是DRPX上臺也離不開“金彈”幫襯。日本《選擇》月刊報道，跨大西洋之間，數(shù)十億美元規(guī)模的活動經(jīng)費(fèi)正流向那些宣揚(yáng)仇恨思想的民粹主義團(tuán)體，以至于催生出“仇恨產(chǎn)業(yè)”這一名詞。最初播下“仇恨種子”的是名叫雷諾加繆的法國小說家，他在2010年前后提出的“大置換”理論引發(fā)反響，核心思想是有色人種移民大舉涌入，歐洲和美國公民生育率低下，法國人正處于瀕臨滅絕的危險境地。這一理論迅速在極右翼人士尤其白人至上主義者中引發(fā)“大置換熱潮”。社交媒體上，有著模特般姣好面龐的美國保守派評論家坎達(dá)絲歐文斯（她自己卻是黑人女性）和邁洛揚(yáng)諾普洛斯靠著刺耳的極右民粹思想和辛辣的人身攻擊，聚攏了超高人氣，兩人的“中東難民陰謀論”更是給歐洲煽起“陰風(fēng)”。

可真實的調(diào)查卻讓人意識到，歐文斯、揚(yáng)諾普洛斯這樣的年輕評論人受追捧，是因為得到歐美富裕階層明目張膽的資金支持。截至2017年，揚(yáng)諾普洛斯在歐美巡回演講的所有經(jīng)費(fèi)，都由美國猶太裔億萬富翁羅伯特默瑟提供，他憑借對沖基金文藝復(fù)興公司總裁的身份揚(yáng)名立萬，也是特朗普參加總統(tǒng)競選的大金主。他的女兒麗貝卡更成為“極右獵頭”，為父親尋找值得投資的新極右翼人士。一家美國研究機(jī)構(gòu)研究員說：“這取決于如何定義極右翼，如果僅指新納粹團(tuán)體，他們就得不到什么資金實力，如果擴(kuò)展到‘反中東阿拉伯’團(tuán)體的話，那錢數(shù)會多到離譜。”美國加州大學(xué)伯克利分校的附屬研究機(jī)構(gòu)2016年完成的一項調(diào)查顯示，從2008年到2013年，74個歐美“反中東移民”團(tuán)體合計獲得的捐款超過兩億美元，包括“中東論壇”這類只具研究性質(zhì)的團(tuán)體和“圣戰(zhàn)觀察”“我們行動吧！”這些名字里就帶著火藥味的團(tuán)體。伯克利分校研究人員內(nèi)森林表示，極右翼民粹主義者和白人至上主義者的活動“如今已經(jīng)成長為一大產(chǎn)業(yè)”。

為了開拓財源并規(guī)避法律風(fēng)險，歐洲極右翼還把目光投向加密貨幣。2018年5月，在老主顧、美國總統(tǒng)特朗普那里失寵的前顧問斯蒂芬班農(nóng)來到布魯塞爾，協(xié)助名為“運(yùn)動”的組織造勢，其宗旨就是讓歐洲民粹主義聯(lián)合起來，破壞歐盟的根基。7月18日，班農(nóng)透露自己正在創(chuàng)建一種加密貨幣，為“政治斗士”提供一種現(xiàn)行金融體系的替代辦法，甚至這種代幣將來要用于支持全球范圍的民粹運(yùn)動。初創(chuàng)企業(yè)代幣公司（Token）首席執(zhí)行官雅辛特拉指出：“目前加密貨幣主要是由一些初創(chuàng)企業(yè)推出，實際上任何人都可以做。鑒于班農(nóng)的知名度，可以設(shè)想他可能讓某一個群體接受其加密貨幣，并讓該貨幣獲得一定價值?！币溃娲泿诺闹饕L(fēng)險是削弱各國銀行監(jiān)管系統(tǒng)，因為金融資本會大肆向數(shù)字貨幣轉(zhuǎn)移，這正是班農(nóng)想要達(dá)到的目的，他表示：“加密貨幣是具有破壞性質(zhì)的金融民粹主義，控制了貨幣，就是掌控了一切。”特拉提供了一個線索，2017年8月美國夏洛茨維爾發(fā)生種族沖突后，很多極右翼支持者都表示抵制貝寶、蘋果支付和谷歌錢包等在線支付形式，并且抵制信用卡，轉(zhuǎn)向了替代貨幣，以便能安全、匿名地進(jìn)行支付。

現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)和社會危機(jī)讓民粹主義者大行其道，但他們并非沒有上升的“天花板”。2019年5月，五年一度的歐盟歐洲議會選舉落下帷幕，經(jīng)過組織和輿論動員的極右翼政黨均斬獲最多票數(shù)，合計拿到議會25%的席位數(shù)，比上屆增加5%，但未達(dá)到班農(nóng)等人預(yù)期的30%。過半數(shù)的歐盟國家選民對統(tǒng)一的歐盟懷有困惑與不滿，但仍支持歐盟一體化進(jìn)程。

實際上，極右翼政客們已聞到政治氣味的微妙變化。選舉中，瑪麗娜勒龐領(lǐng)導(dǎo)的法國國民聯(lián)盟以微弱優(yōu)勢戰(zhàn)勝總統(tǒng)馬克龍的前進(jìn)運(yùn)動，可得票率比上屆降低1.55個百分點，他們在選舉中不敢繼續(xù)高喊“脫歐”，甚至放棄要求法國脫離“歐元區(qū)”的主張，轉(zhuǎn)而謀求在歐盟內(nèi)恢復(fù)各國更多“主權(quán)”，希望改“歐洲一體化”為“歐洲主權(quán)國家聯(lián)合”。而在意大利，副總理兼聯(lián)盟黨魁薩爾維尼欲成為新一代歐洲極右翼黨派領(lǐng)袖，5月18日，也就是歐洲議會選舉前一周，他發(fā)起歐盟史上最大規(guī)模的跨國極右翼黨派串聯(lián)，近20個極右翼政黨領(lǐng)袖或代表齊聚米蘭，高呼“保護(hù)歐洲文明，打擊非法移民”口號，為歐洲議會的極右翼黨團(tuán)——民族和自由歐洲拉票，可他們沒能成為歐洲議會第三大黨團(tuán)。

頗具諷刺的是，為防對手揪住“里通外人，搞亂歐洲”的小辮子，歐洲極右翼政黨紛紛和那位“美國師爺”班農(nóng)劃清界限，“歐盟選舉背后的政治力量有且只有我們”。勒龐還特別指出班農(nóng)“不是歐洲人，是美國人”，并稱班農(nóng)不該在“拯救歐洲”運(yùn)動中扮演領(lǐng)導(dǎo)角色。但一些歐洲媒體認(rèn)為，美國對歐盟聯(lián)合向來忌憚，原本通過安插在歐盟中的英國制造事端擾亂一體化進(jìn)程，現(xiàn)在直接派出班農(nóng)坐鎮(zhèn)歐洲，力圖將歐洲極右翼勢力拼湊起來，赤裸裸地展開“拆解歐盟”的“運(yùn)動”。

然而，從歐洲議會以及接下去多國選舉結(jié)果看，支持歐盟一體化的中間派和左派力量有所上升，它們與中右、中左派依然掌握歐洲議會大多數(shù)席位，反映了一體化仍是歐洲政治和歐洲民意的主流。更重要的是，在戰(zhàn)后歐洲一體化的60多年歷史中，特別是歐盟正式成立以來，各成員國經(jīng)過多年的交流與融合，已就歐洲一體化的經(jīng)濟(jì)、社會、政治治理形成清晰的理念和模式，建立了比較完善的體制、制度和機(jī)制，這使得從根本上顛覆歐洲一體化進(jìn)程難上加難。希臘前財政部長亞尼斯瓦魯法基斯還總結(jié)出幾大抗衡極右翼民粹主義的“良方”，其中最有效的是自己設(shè)定議題，不跟民粹主義者跑，“反移民、反‘中東宗教威脅’等議題是DRPX喜歡的，可我們可以多講經(jīng)濟(jì)改革和收入二次分配”。另外，不要挑動焦慮議題，而是要喚醒熱情，“就像勒龐與馬克龍的每次較量，前者的話語體系全是焦慮，對社會衰退的恐懼、對阿拉伯移民改變法國社會的恐懼，對恐怖襲擊的恐懼，而后者用樂觀主義的語氣回應(yīng)，用完整的建設(shè)高度發(fā)達(dá)而均衡的國家經(jīng)濟(jì)去喚醒很多年輕選民對改變生活的熱情”。