辛正平

黨的十九大提出“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”“把黨的政治建設(shè)擺在首位”“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”等一系列重大命題，深刻體現(xiàn)了馬克思主義執(zhí)政黨的本質(zhì)要求，進(jìn)一步凸顯了黨的政治建設(shè)的根基地位，全面闡述了新時(shí)代黨的建設(shè)的總體布局和目標(biāo)效果，對于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展具有重大理論指引和實(shí)踐指導(dǎo)的價(jià)值意蘊(yùn)。

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。政黨政治是近代以來社會發(fā)展的重要特征，無論是資產(chǎn)階級還是無產(chǎn)階級，為了實(shí)現(xiàn)自己的政治目標(biāo)，都組建了本階級的政黨。政黨本質(zhì)上是特定階級利益的集中代表者，是有著共同政治綱領(lǐng)和政治路線的政治組織。政治屬性是政黨第一位的、根本的屬性，政治建設(shè)是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。不重視加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，就無法實(shí)現(xiàn)黨的政治使命和政治目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨的性質(zhì)就決定了，旗幟鮮明講政治是我們黨一以貫之的根本要求。早在革命戰(zhàn)爭年代和社會主義建設(shè)探索時(shí)期，毛澤東就提出“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”等重要論斷。進(jìn)入改革開放時(shí)期，鄧小平強(qiáng)調(diào)“我們一定要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，加強(qiáng)政治思想建設(shè)”“到什么時(shí)候都得講政治”。江澤民提出要“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”，強(qiáng)調(diào)“我們講的政治，是馬克思主義的政治，是建設(shè)有中國特色社會主義的政治”。胡錦濤告誡全黨要講政治、顧大局，“政治是大局”。講政治，必然要求加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須把黨的政治建設(shè)放在首位。

歷史和現(xiàn)實(shí)一再證明，講政治事關(guān)黨的前途命運(yùn)和事業(yè)的興衰成敗。只有強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，我們黨才能不斷提升創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效應(yīng)對和解決黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”。只有旗幟鮮明地講政治，才能毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，彰顯馬克思主義執(zhí)政黨本質(zhì)屬性的時(shí)代要求，消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。

二、開辟了全面從嚴(yán)治黨的新境界

黨的十九大提出：“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭?！边@是黨的建設(shè)總體布局又一重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。適應(yīng)不同形勢任務(wù)，黨的建設(shè)布局一直不斷調(diào)整豐富：黨的十五大提出“從思想上、組織上、作風(fēng)上全面加強(qiáng)黨的建設(shè)”；黨的十六大提出“一定要把思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，把制度建設(shè)貫徹其中”；黨的十七大以來，黨的建設(shè)被概括為思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉五大建設(shè)；黨的十九大構(gòu)建了黨的建設(shè)“5+1+1”的總體布局，第一次把政治建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)納入其中，體現(xiàn)了新時(shí)代黨的建設(shè)科學(xué)化制度化的新要求，開辟了全面從嚴(yán)治黨的新境界。

新時(shí)代黨的建設(shè)各方面之間相互促進(jìn)，相輔相成，辯證統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程之中。其中，政治建設(shè)是根和魂，是黨的其它建設(shè)的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)揮著統(tǒng)領(lǐng)性、根基性、方向性和綱舉目張的作用，決定黨的建設(shè)方向和效果。換言之，黨的一切建設(shè)從根本上說都是政治建設(shè)，或者說都要為政治建設(shè)服務(wù)，而黨的政治建設(shè)，也要落實(shí)和體現(xiàn)在黨的各項(xiàng)建設(shè)之中。思想建設(shè)是先導(dǎo)，是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，為其它建設(shè)提供思想基礎(chǔ)和理論指引；組織建設(shè)是堡壘，決定著黨的路線方針政策和決策部署的貫徹落實(shí)，關(guān)系著黨的其它建設(shè)的成?。蛔黠L(fēng)建設(shè)是生命，關(guān)乎人心向背和事業(yè)興衰，樹立著黨長期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，為黨的其它建設(shè)提供觀念認(rèn)同和情感支撐；紀(jì)律建設(shè)是關(guān)鍵，守護(hù)著黨的先進(jìn)與純潔，為黨的其它建設(shè)凝聚核心力量；制度建設(shè)是保障，是貫穿于五大建設(shè)之中的一條主線，為黨的其它建設(shè)工作提供準(zhǔn)則和依據(jù)；反腐敗斗爭是震懾，是維護(hù)黨的肌體健康的重要手段，為黨的建設(shè)換來海晏河清、朗朗乾坤?？傊?，只有黨的各項(xiàng)建設(shè)共同作用、同向發(fā)力，才能不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，確保初心使命不偏離、性質(zhì)宗旨不褪色、目標(biāo)方向不迷散、功能作用不紊亂，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

黨的十七大提出“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”的黨建目標(biāo)。黨的十八大提出：“增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”黨的十九大提出：“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。”這“五句話”既有各自豐富的內(nèi)涵，又構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，不僅創(chuàng)新了新時(shí)代黨的建設(shè)的目標(biāo)定位，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的價(jià)值取向、政治信仰、政治定力和使命擔(dān)當(dāng)，而且指明了黨的建設(shè)效果的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，彰顯了我們黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的初心使命。

加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，既要從理論上厘清政治建設(shè)的必要性、迫切性和原則、內(nèi)容、方向等，更要在實(shí)踐中突出可行性、有效性和實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和結(jié)果。就當(dāng)前來說，迫切需要做好如下工作：

1.在嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上下功夫

嚴(yán)明紀(jì)律和規(guī)矩是我們黨作為馬克思主義政黨的精神品質(zhì)和獨(dú)特優(yōu)勢，其中政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，是全面從嚴(yán)治黨最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最核心的就是要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，面對正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化的國內(nèi)外形勢，時(shí)刻保持政治警醒，堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場、把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要深入開展紀(jì)律教育，狠抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持紀(jì)律管黨，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，真正把紀(jì)律挺在前面，敢于同一切違反紀(jì)律和規(guī)矩的行為作斗爭，使“紅紅臉”“出出汗”成為常態(tài)，始終保持敬畏之心、戒懼之感，絕不觸碰黨紀(jì)黨規(guī)這根“帶電的高壓線”。要銘記“五個(gè)必須”，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)決不允許”，嚴(yán)防“七個(gè)有之”，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕，堅(jiān)決鏟除和杜絕陽奉陰違、上有政策下有對策、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派、小圈子、山頭主義等錯(cuò)誤思潮和不良傾向，治“病樹”、正“歪樹”、拔“爛樹”，維護(hù)好整片“森林”，確保黨中央令行禁止，實(shí)現(xiàn)全黨思想和行動(dòng)的統(tǒng)一，使黨成為一個(gè)具有凝聚力、戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

2.在尊崇黨章和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活上下功夫

“尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則”，為黨的政治建設(shè)確立了起點(diǎn)，指明了道路。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，必須從黨內(nèi)政治生活管起、嚴(yán)起、做起。首先，全體黨員必須切實(shí)尊崇黨章、樹立黨章意識、強(qiáng)化黨章權(quán)威、踐行黨章規(guī)范。黨章是黨的根本大法，是全黨必須共同遵循的總章程和總規(guī)矩，也是黨的建設(shè)的根本依據(jù)，增強(qiáng)黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力的重要前提。全黨唯有牢記黨章要求，以黨章為根本遵循，不斷增強(qiáng)黨的宗旨意識、使命意識、核心意識、執(zhí)政意識，才能堅(jiān)定政治信仰、政治立場，堅(jiān)守政治方向，把遵循和貫徹黨章落到實(shí)處，維護(hù)中央權(quán)威，確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央的政令暢通。其次，必須嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行黨章關(guān)于黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格黨的組織生活制度，勇于開展批評和自我批評，帶頭弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕。要不斷創(chuàng)新和完善民主集中的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并用立法形式規(guī)范這一制度，強(qiáng)化執(zhí)行力度，著力解決民主發(fā)揚(yáng)不夠或正確集中不足問題，從嚴(yán)落實(shí)“三會一課”、黨員民主生活評議等組織生活制度，尊重黨員主體地位、責(zé)任意識和民主權(quán)利，徹底解決“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨寬松軟”的“不嚴(yán)肅、不健康”生活狀態(tài)，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

3.在涵養(yǎng)黨內(nèi)政治文化和政治價(jià)值觀上下功夫

文化的核心是價(jià)值觀，黨內(nèi)政治文化的核心就是共產(chǎn)黨人政治價(jià)值觀，這是發(fā)展積極健康黨內(nèi)政治文化的根本要義，也是黨的政治建設(shè)的根源和靈魂所在。倡導(dǎo)和弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人政治價(jià)值觀，就是要以馬克思主義統(tǒng)領(lǐng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，把馬克思主義理論基因與時(shí)代精神相結(jié)合，自覺與極端個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義等西方腐朽文化劃清界限，敢于向西方“普世價(jià)值”“憲政民主”“三權(quán)分立”“新自由主義”“歷史虛無主義”等錯(cuò)誤思潮言論“亮劍”，筑牢黨內(nèi)政治文化的思想根基和黨的政治建設(shè)的自信源泉，樹立中國特色社會主義的文化自信；要充分挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中諸如忠誠、修身、正心、民本、清廉等價(jià)值因子，自覺克服傳統(tǒng)政治文化中的不良因子，堅(jiān)決抵制“文化虛無主義”“文化復(fù)古主義”的滲透與侵蝕，基于文化自省、結(jié)合時(shí)代要求，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治文化的創(chuàng)新；要積極傳承革命文化精神基因，從革命文化傳承中汲取力量，把紅色基因融入每個(gè)黨員的精神血脈，錘煉共產(chǎn)黨的人赤誠血性，塑造共產(chǎn)黨人的政治靈魂；要以社會主義先進(jìn)文化為主體，秉持“以人民為中心”的政治信仰和價(jià)值觀念，強(qiáng)化“對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造?！钡恼螕?dān)當(dāng)和政治情懷，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，擰緊世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”，自覺補(bǔ)足理想信念“精神之鈣”，有效防范和治愈“理想信念動(dòng)搖、信仰迷茫、精神迷失”“軟骨病”“不信‘馬列’信‘鬼神’”等思想“病灶”，為黨的政治建設(shè)提供精神動(dòng)力和文化定力。

4.在統(tǒng)籌推進(jìn)和不斷提高黨的建設(shè)工程和質(zhì)量上下功夫

黨的政治建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，決不能“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”或“單打一”式地就政治建設(shè)抓政治建設(shè)，而應(yīng)堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“彈鋼琴”的辯證思維，既注重發(fā)揮政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)性、根本性作用，還要打好管黨治黨的“組合拳”，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的政治建設(shè)。一方面，要將黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭同黨的政治建設(shè)融為一體、互為依托、合力并舉、同向發(fā)力，即在思想建設(shè)中突出堅(jiān)定理想信念、政治信仰和政治定力的首要目標(biāo)，在組織建設(shè)中突出選人用人導(dǎo)向政治能力和政治標(biāo)準(zhǔn)的根本要求，在作風(fēng)建設(shè)中突出夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的政治生態(tài)和政治文化的核心要義，在紀(jì)律建設(shè)中突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在制度建設(shè)中突出黨內(nèi)監(jiān)督無禁區(qū)無例外的政治取向和政治原則的價(jià)值追求，在深入推進(jìn)反腐敗斗爭中突出政治品格和政治清明的底線基礎(chǔ)，用政治建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)全面衡量和檢驗(yàn)全面從嚴(yán)治黨的成效。另一方面，要全面增強(qiáng)黨的執(zhí)政本領(lǐng)。黨作為政治組織，最大的任務(wù)就是搞好執(zhí)政，維護(hù)和鞏固政權(quán)。只有堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，不斷提高黨的長期執(zhí)政能力，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，黨的建設(shè)才能立足于現(xiàn)實(shí)，著眼于發(fā)展，尋找執(zhí)政黨自身狀況和執(zhí)政黨地位之間所存在的差距，適應(yīng)歷史發(fā)展和社會進(jìn)步對自己提出的新要求，以改革精神推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力，鞏固黨的長期執(zhí)政地位。