王榮新

2019年，蛟河市委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹習近平總書記對東北振興工作的重要指示精神，全面落實全省經濟工作會議部署，以推動高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，深入實施“5421”發(fā)展戰(zhàn)略，推動全市經濟社會協(xié)調發(fā)展、健康發(fā)展，加快新時代蛟河振興步伐。重點抓好四個方面工作：

以全省“項目建設年”為統(tǒng)領，持續(xù)開展“三抓”“三早”活動，著力培育“四大經濟發(fā)展動力源”，不斷調優(yōu)產業(yè)結構，抓實做穩(wěn)實體經濟。堅持“有中生新”擴存量。通過政策扶持、強化服務、金融支持等措施，強力推進重點企業(yè)提質、主導產業(yè)升級。醫(yī)藥健康產業(yè)，推進長白山制藥蒺藜皂苷膠囊產品進入市場，申報省中藥配方顆粒試點生產企業(yè)；加快中科院蘇州醫(yī)工所蛟河創(chuàng)新產業(yè)園建設，支持添正醫(yī)藥明膠生產達到1800噸，全年該產業(yè)產值實現(xiàn)15億元。新能源新材料產業(yè)，全力推動總投資70億元的抽水蓄能電站項目一次性完成征地拆遷，順利開工建設；開工建設中技聯(lián)眾石材廢棄物處理等6個新材料項目，支持斯瑪特管道等現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)新產品，全年該產業(yè)產值實現(xiàn)1.5億元。長白山特色農產品加工業(yè)，加快推進現(xiàn)代食用菌產業(yè)示范園區(qū)建設，扶持金億冷鏈食品生產速凍玉米達到8000萬棒，支持得利斯食品年加工肉制品2000噸，全年該產業(yè)產值實現(xiàn)6億元。旅游商貿業(yè)，以三個國家森林公園為主體，積極引進中青旅等實力集團進行整體規(guī)劃、整體開發(fā)，大力發(fā)展以鄉(xiāng)村游為特色的綠色生態(tài)旅游體系，全年游客接待量突破85萬人次；加快電商鎮(zhèn)、電商村建設，持續(xù)打造黑木耳等更多區(qū)域公共品牌，推進特色農產品和旅游產品上行，全年電商交易額實現(xiàn)5.2億元。堅持“無中生有”育增量。進一步完善招商引資政策及評價機制，瞄準“四大主導產業(yè)”，突出資源、生態(tài)、區(qū)位等差異化優(yōu)勢，高質量包裝100個好項目；集中開展招商季行動，鎖定重點區(qū)域，緊盯實力型企業(yè)，密集實施產業(yè)鏈、平臺、科研成果轉化、大數(shù)據(jù)和智庫招商；全力加快項目建設，對重點優(yōu)質項目實行市級領導包保，落實清單式管理，實行掛圖作戰(zhàn)。全年新簽約落地重點項目15個、其中工業(yè)項目10個，開工超億元項目6個、已建成4個。實施半拉子工程專項整治，因企制宜、一企一策，力爭盤活半拉子項目6個。堅持優(yōu)化環(huán)境提活力。推進開發(fā)區(qū)整合，調整完善管理體制和運行模式，著力打造全新的招商平臺、項目載體和發(fā)展引擎。打造優(yōu)質高效、“筑巢引鳳”的營商環(huán)境。

以“五個振興”為統(tǒng)領，堅持抓重點、補短板、強弱項，著力打造鄉(xiāng)村振興的蛟河樣板。加快推進農業(yè)產業(yè)提質增效。開展耕地輪作5萬畝，調減籽粒玉米2000公頃，糧食產量穩(wěn)定在85萬噸。深度挖掘長白山立體生態(tài)資源，持續(xù)推進農業(yè)綠色化、品牌化，有效擴大十大特色產業(yè)、六大功能區(qū)的規(guī)模，全年產出黑木耳9.5億袋、靈芝140萬段，種植藍莓600公頃，種植煙葉1700公頃，加快打造全國第一曬煙大縣；爭創(chuàng)天北大米、天北黑毛牛、前進藍莓、老爺嶺小米為“中國地理標志”認證商標，申報黃松甸黑木耳為中國馳名商標，不斷提升市場競爭力。加強農業(yè)基礎設施建設。以“兩區(qū)”為重點，實施黑土地保護治理，建設高標準農田2530公頃，建成1個全程機械化示范區(qū)，農業(yè)機械綜合化率達到76%以上。統(tǒng)籌推進灌渠、機耕路等農田水利工程建設，完成4座水庫除險加固、2處中小河流治理工程。繼續(xù)深化農村綜合改革。深入推進農村承包地“三權”分置并行，引導農戶依法采取出租、入股等方式流轉承包地，全市土地流轉率達到30%。推進農村集體產權制度改革，量化、盤活農村集體資產，確保保值增值。開展特色農產品保險，實施土地收益保障貸款和經營權抵押貸款。培育和規(guī)范發(fā)展家庭農場、農民專業(yè)合作社100個，進一步提升農業(yè)生產組織化程度。持續(xù)改善農村人居環(huán)境。落實全省“百村引領、千村示范、萬村整治”行動安排，持續(xù)開展“六清”整治和“廁所革命”，運營好“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”垃圾處理模式，加快推進“四好農村路”建設，打造花香路650公里、花香屯200個，以點帶面推進美麗鄉(xiāng)村建設。

強化責任擔當，持續(xù)精準發(fā)力，堅決守好發(fā)展底線、風險防線。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。認真落實“五級書記抓脫貧攻堅”責任機制，堅持開發(fā)式扶貧和保障性扶貧相統(tǒng)籌，謀劃實施整市整鄉(xiāng)脫貧產業(yè)項目，充分發(fā)揮“扶貧車間”帶動作用，不斷完善扶貧項目收益分配模式，整合行業(yè)資源、用好用足政策，最大限度發(fā)揮綜合脫貧效應；堅持扶貧同扶志、扶智相結合，實施“四小工程”，開展“五星”創(chuàng)建活動，提升貧困群眾自主脫貧意識和能力；深入推進民企幫扶“光彩行動”，廣泛動員社會力量參與精準扶貧，今年確保剩余的7個貧困村、2248名貧困人口全部脫貧“摘帽”。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強力推進中央環(huán)保督察及“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，堅持舉一反三，嚴格按照“1+6”綜合整治方案，深入實施清潔空氣、清潔水體、清潔土壤行動計劃，確保生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。抓好秸稈禁燒和綜合利用，完成城市建成區(qū)10噸以下燃煤鍋爐取締改燃；完善河長制網絡體系，集中開展“四亂”清理行動，堅決制止水淹地違法耕種行為；繼續(xù)鞏固還林成果，完成清收還林5000畝；嚴格落實“雙十五條”標準，集中推進石板材加工企業(yè)專項整治，完成9座侵占林地礦山恢復，抓好23座閉坑礦山環(huán)境治理，確保天崗石材生產生活生態(tài)區(qū)恢復性治理有較大的突破。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。嚴格規(guī)范財政預算績效管理，提高財政資源的配置效率和財政資金的使用效益，合理控制政府債務規(guī)模，堅決防止出現(xiàn)償債危機。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等活動，維護健康的金融市場秩序。

始終以人民為中心，既盡力而為、又量力而行，更加注重民生工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性，提升百姓的獲得感、滿意度。抓好基礎性民生。完成新城區(qū)煤礦搬遷區(qū)“三供一業(yè)”收尾工程和老城區(qū)老舊小區(qū)改造二期工程，強化供水、供熱、供氣等地下管網維修改造，提升城市基礎保障能力?？茖W調配教學資源，逐步補強師資力量，辦好人民滿意教育。促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，規(guī)范發(fā)展民營醫(yī)療機構，不斷滿足群眾不同層次的就醫(yī)需求。深入實施文化惠民工程，建成1處城市體育公園、40個農村文化活動廣場。抓實保障性民生。落實好國家促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。統(tǒng)籌抓好社會保險提標擴面，完成城鎮(zhèn)居民大病保險運行機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策“六統(tǒng)一”。全面落實城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、大病兜底、殘疾人“兩項補貼”等社會救助政策。建成社會福利綜合服務中心，籌建社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心。抓牢底線性民生。堅持領導接訪、帶案下訪，引導群眾合理合法反映訴求，全年依法化解信訪積案30%以上。嚴格落實《吉林省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，持續(xù)抓好安全隱患大排查、大整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。深入推進“平安蛟河”建設，全方位開展掃黑除惡專項斗爭，確保社會始終保持總體穩(wěn)定。（作者系中共蛟河市委書記）