尚忠誠

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，民營經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要主體，要落實(shí)政策舉措“大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大”。抓緊抓實(shí)大討論活動(dòng)，借助長吉經(jīng)濟(jì)圈、一體化戰(zhàn)略實(shí)施，以思想大解放推動(dòng)永吉縣高質(zhì)量發(fā)展，必須從發(fā)展壯大民營企業(yè)入手。

一是牢牢把握“三大優(yōu)勢(shì)”。首先，搶抓長吉一體化“提升兩區(qū)、建設(shè)三帶、打造若干重要節(jié)點(diǎn)和功能區(qū)”布局的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。永吉縣接連長吉兩市，交通便利，長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)、長吉經(jīng)濟(jì)圈覆蓋全境，“建設(shè)三帶”中的兩帶事涉永吉縣（長吉南線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、長吉南部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶），占據(jù)重要節(jié)點(diǎn)和功能區(qū)3個(gè)（岔路河鎮(zhèn)、口前鎮(zhèn)、北大壺）。其次，釋放境內(nèi)寒地冰雪、自溢地?zé)帷耙焕湟粺帷辟Y源優(yōu)勢(shì)。最后，抓住中新吉林食品區(qū)、北大壺體育旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。

二是做大做強(qiáng)“三條主線”。首先，以永吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)—西陽鎮(zhèn)—雙河鎮(zhèn)沿線為主線，依托吉林市“6411”產(chǎn)業(yè)體系，打造凸顯永吉特色的“3111”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)做好裝備制造、汽車部件、新材料三大新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造提升冶金建材傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，補(bǔ)齊醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)短板。圍繞提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效和活力，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，挺起縣域經(jīng)濟(jì)“脊梁”。其次，以口前鎮(zhèn)—一拉溪鎮(zhèn)—岔路河鎮(zhèn)—萬昌鎮(zhèn)沿線為主線，利用長吉一體化打造長吉南線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和長吉南部生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶“兩帶”發(fā)展契機(jī)，把握國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、萬昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導(dǎo)區(qū)、獲評(píng)全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建單位等發(fā)展機(jī)遇，依托302國道軸線節(jié)點(diǎn)萬昌鎮(zhèn)、岔路河鎮(zhèn)、一拉溪鎮(zhèn)的地?zé)豳Y源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良好基礎(chǔ)和中新吉林食品區(qū)的中心輻射帶動(dòng)作用，連點(diǎn)劃線，將線路溫泉旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光、采摘體驗(yàn)、特色農(nóng)產(chǎn)品旅游商品化等有機(jī)結(jié)合，將溫泉旅游與星星哨、金家花海、卓遠(yuǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、宇豐熱帶水果種植基地等景區(qū)（點(diǎn)）串聯(lián)疊加互融，積極推進(jìn)稻香溫泉綜合體、居家養(yǎng)老療養(yǎng)旅游等項(xiàng)目建設(shè)，加快萬昌溫泉小鎮(zhèn)等規(guī)劃實(shí)施落地，借助長春市建設(shè)蓮花山長吉圖高端生態(tài)休閑度假核心區(qū)和雙陽新城的資源帶動(dòng)，推動(dòng)建設(shè)永吉西北部“溫泉旅游+農(nóng)業(yè)觀光、休閑度假、旅游購物”主輔結(jié)合的綜合性景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條，助長縣域經(jīng)濟(jì)“左翼”。最后，以口前鎮(zhèn)—北大湖鎮(zhèn)沿線為主線，緊抓“全民上冰雪”的有利契機(jī)，借勢(shì)北大壺體育旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、萬科松花湖度假區(qū)雪場(chǎng)“巨頭”的百萬接待流量和資源吸引，按照差異化錯(cuò)位式發(fā)展定位，壯大發(fā)展縣域冰雪旅游產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做大“冰雪+旅游”，做火“冰雪+文化”。加快推進(jìn)麒麟山、鴻盛山莊滑雪場(chǎng)和森河四季冰雪游樂園等冰雪旅游經(jīng)營場(chǎng)所提檔升級(jí)，暢通雙頂子村至萬科交通連接，推動(dòng)北大湖鎮(zhèn)南溝冰雪小鎮(zhèn)和雙頂子雪上運(yùn)動(dòng)核心圈、中青旅冰雪迪士尼、興光民宿村、冰壺溝雪村等項(xiàng)目建設(shè)，助推冰雪娛樂、民宿、農(nóng)家樂等服務(wù)發(fā)展，催生縣域冰雪旅游與北大壺、萬科銜接互融、高低互補(bǔ)的共贏態(tài)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“白雪換白銀”，助長縣域經(jīng)濟(jì)“右翼”。

一是解放思想，更新觀念，營造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。發(fā)揮距長、吉兩市近、消費(fèi)市場(chǎng)大的地理優(yōu)勢(shì)和人們信息靈、人脈廣、路子寬的便利條件，用足、用活、用好各項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策，引導(dǎo)各類人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)；積極營造創(chuàng)業(yè)為榮、發(fā)展為重的社會(huì)氛圍，減少個(gè)體工商戶及小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，積極地為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的環(huán)境；大力推進(jìn)各項(xiàng)審批制度的改革，可并的并，可撤的撤，堅(jiān)持“非禁即允、非禁即入”的原則，放開民營經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營范圍。

二是強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)，大力培育企業(yè)入規(guī)。持續(xù)關(guān)注長吉經(jīng)濟(jì)圈大型企業(yè)投資發(fā)展趨勢(shì)，放寬視野、外引內(nèi)聯(lián)，快速壯大本土企業(yè)實(shí)力。繼續(xù)深入企業(yè)進(jìn)行走訪，加強(qiáng)對(duì)冀東水泥、大黑山鉬業(yè)、金洪股份、維爾特、聯(lián)科石墨等重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況調(diào)度，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，提升重點(diǎn)企業(yè)的支撐能力。密切關(guān)注大黑山鉬業(yè)的改制重組進(jìn)展，保證企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。及時(shí)掌握維爾特與中鐵集團(tuán)合作進(jìn)展，幫助推進(jìn)合資公司建設(shè)前期事宜。大力培育金土地礦業(yè)、吉有汽車玻璃等擬入規(guī)企業(yè)，確保4戶以上企業(yè)晉升規(guī)上。

三是完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。軟環(huán)境建設(shè)向長、吉兩市看齊，處于同一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，不能成為投資興業(yè)的“洼地”。貫徹落實(shí)上級(jí)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，形成永吉縣促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施辦法，切實(shí)加大扶持力度，助推中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展，為民營企業(yè)徹底松綁，形成民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好政策環(huán)境。設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金，重點(diǎn)傾向民營企業(yè)提質(zhì)增效、技改擴(kuò)能、升級(jí)入統(tǒng)、企業(yè)創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)開拓、全民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)上市等。大力宣傳解讀上級(jí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，提高辦事效率，規(guī)范市場(chǎng)秩序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；狠抓“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”等綜合治理。對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)崗位負(fù)責(zé)人健全考核評(píng)議制度，探索實(shí)行年末集中測(cè)評(píng)和隨機(jī)測(cè)評(píng)相結(jié)合的方式。

四是構(gòu)建多層次融資體系，保障民營企業(yè)的資金需求。壯大外援，積極爭(zhēng)取長、吉兩市大型金融機(jī)構(gòu)支持，搭建本土政企銀合作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三方良性互動(dòng)。建立多元化擔(dān)保體系，一方面建立國有參股和民營全資的融資擔(dān)保公司，鼓勵(lì)擔(dān)保公司增資增項(xiàng)。一方面繼續(xù)推進(jìn)“助保金池”業(yè)務(wù)，開發(fā)和整合政府、企業(yè)兩方面的信用資源，形成增信合力。建立健全公共的信用服務(wù)體系，開展金融信用評(píng)估，定向發(fā)布信用企業(yè)名單，提高民營企業(yè)信用的透明度和可信度。大力鼓勵(lì)和支持民營企業(yè)創(chuàng)造條件上市融資，吸納社會(huì)資本，擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能。開展銀行服務(wù)企業(yè)競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行積極開發(fā)金融新產(chǎn)品，提高面向中小企業(yè)放貸額度和效率，對(duì)成效顯著的銀行給予表彰和資源配置傾斜。

五是提升企業(yè)發(fā)展水平，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。通過組織企業(yè)高管參加長、吉兩市各類高層次的研修班、大講堂、沙龍、外出考察等形式，密切與域外企業(yè)家、高端人士的聯(lián)系，幫助拓展人脈，轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新管理模式和組織構(gòu)架，提高戰(zhàn)略應(yīng)變能力，做好戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，以企業(yè)為主體，采取項(xiàng)目資助、股權(quán)激勵(lì)等綜合措施，推動(dòng)高層次人才向民營企業(yè)流動(dòng)。支持民營企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展需要，引進(jìn)具有長遠(yuǎn)眼光的經(jīng)營管理人才和能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技人才。支持民營企業(yè)加大研發(fā)投入，在自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方面實(shí)現(xiàn)新的突破，支持民營企業(yè)建立技術(shù)研究所、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，落實(shí)研發(fā)投入加計(jì)扣除政策。大力推進(jìn)兩化融合，支持信息技術(shù)在各個(gè)行業(yè)的廣泛應(yīng)用，促進(jìn)企業(yè)商務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化及全流程集成創(chuàng)新。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)及品牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)民營企業(yè)建立和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系及實(shí)質(zhì)性參與國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和產(chǎn)業(yè)化。全面提高商標(biāo)注冊(cè)、培育、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，著力打造以“萬昌大米”為代表的地理名牌商標(biāo)，大力提升品牌競(jìng)爭(zhēng)力。（作者系中共永吉縣委書記）