特赦作為我國(guó)憲法規(guī)定的一項(xiàng)重要法律制度，在具體實(shí)施過(guò)程中，涉及到刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)等多部門(mén)的協(xié)作，具有非常嚴(yán)格的司法程序。

監(jiān)獄在特赦中將承擔(dān)大量工作，符合特赦條件的罪犯，絕大多數(shù)是目前正在監(jiān)獄服刑的在押人員。

司法部監(jiān)獄管理局副局長(zhǎng)李靜介紹，特赦令發(fā)布后，全國(guó)監(jiān)獄系統(tǒng)將會(huì)對(duì)在押服刑人員進(jìn)行相關(guān)政策和法律的宣講，由服刑人員向監(jiān)獄提出特赦申請(qǐng)，同時(shí)監(jiān)獄也將開(kāi)展全面的摸排和篩查工作。以服刑人員自行申報(bào)和監(jiān)獄摸排相結(jié)合，確保不漏掉任何一個(gè)符合特赦條件的人員。

接下來(lái)，監(jiān)獄會(huì)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作。比如一名服刑人員提出自己曾在解放軍某部參加過(guò)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)，那么監(jiān)獄將致函該部隊(duì)對(duì)服刑人員提供的信息進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)的取證工作，此時(shí)獲取的證據(jù)，將成為法院審理特赦案件的依據(jù)。

另外，監(jiān)獄還將對(duì)申請(qǐng)?zhí)厣獾淖锓高M(jìn)行社會(huì)危害性評(píng)估，最后確定的擬提請(qǐng)?zhí)厣馊藛T名單還會(huì)進(jìn)行公示，確保程序的公開(kāi)、公平、公正。經(jīng)過(guò)調(diào)查、核實(shí)、取證、評(píng)估及公示等一些列工作后，監(jiān)獄會(huì)制作提請(qǐng)?zhí)厣饨ㄗh書(shū)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ阂婪ㄗ鞒霾枚ā?/p>

最后，監(jiān)獄還負(fù)責(zé)特赦的執(zhí)行。法院作出裁定后，由監(jiān)獄釋放特赦對(duì)象，進(jìn)行談話教育，并與相關(guān)單位對(duì)接特赦人員的安置和幫教工作。

在特赦中，人民法院負(fù)責(zé)對(duì)特赦案件進(jìn)行審理，作出裁定。

參與過(guò)2015年特赦案件審理的法官，北京一中院審監(jiān)庭副庭長(zhǎng)陳都介紹了法院對(duì)特赦案件的審理程序：

法院首先會(huì)對(duì)監(jiān)獄、看守所提交的材料進(jìn)行立案形式審查，對(duì)材料齊全的分別立案，也就是說(shuō)，一名罪犯對(duì)應(yīng)著一個(gè)特赦案件。

立案后，法院一般會(huì)成立由審判員組成的合議庭，負(fù)責(zé)對(duì)特赦案件進(jìn)行審理。在審理過(guò)程中，合議庭以書(shū)面審理為主，如遇重點(diǎn)案件，合議庭的法官們會(huì)到監(jiān)獄、看守所現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)庭，通過(guò)庭審查明罪犯是否符合特赦的條件。合議庭審理后會(huì)作出書(shū)面裁定并進(jìn)行宣判，將裁定書(shū)送達(dá)給特赦申請(qǐng)人，法官在送達(dá)裁定時(shí)會(huì)對(duì)被特赦的罪犯進(jìn)行判后教育。

陳都還介紹，人民法院就特赦案件作出的裁定是終審裁定，“一裁終局”;特赦只赦免罪犯的主刑，不會(huì)赦免罪犯的罰金、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑。

公安機(jī)關(guān)看守所也是部分罪犯的刑罰執(zhí)行地，在特赦程序中，看守所承擔(dān)著與監(jiān)獄類似的職能。

公安部監(jiān)獄管理局副局長(zhǎng)游榮介紹，看守所將對(duì)擬特赦對(duì)象依法進(jìn)行摸排、核查，以及進(jìn)行現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)性評(píng)估。對(duì)照特赦標(biāo)準(zhǔn)，全面細(xì)致摸排，扎實(shí)調(diào)查取證，及時(shí)提請(qǐng)裁定，做到適用法律準(zhǔn)確，報(bào)請(qǐng)程序合法，確保每一件特赦案件經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

公安機(jī)關(guān)除了此項(xiàng)職能以外，還承擔(dān)著對(duì)所有特赦人員的后續(xù)幫教安置等工作。

游榮表示，公安機(jī)關(guān)將會(huì)同司法行政等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)所有被特赦罪犯的跟蹤幫教工作，促使其更好地融入社會(huì)。同時(shí)配合有關(guān)方面做好被害人及其家屬思想工作，爭(zhēng)取他們對(duì)法律和國(guó)家政策的理解和支持，確保特赦工作取得良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。

法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督將貫穿特赦的全過(guò)程。最高人民檢察院第五檢察廳一級(jí)高級(jí)檢察官周偉介紹，在即將開(kāi)展的特赦工作中，檢察機(jī)關(guān)會(huì)依法對(duì)監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的報(bào)請(qǐng)?zhí)厣饣顒?dòng)和人民法院審理、裁定特赦案件的活動(dòng)實(shí)施全程同步監(jiān)督。

周偉表示，在此次特赦中，檢察機(jī)關(guān)會(huì)重點(diǎn)審查三個(gè)方面內(nèi)容：被提請(qǐng)?zhí)厣庾锓甘欠穹戏ǘl件;依法應(yīng)當(dāng)特赦的罪犯是否提請(qǐng)了特赦;提請(qǐng)活動(dòng)是否符合法定程序等。

另外，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行法律監(jiān)督的方式還包括受理、核查人民群眾和服刑罪犯的控告、舉報(bào)和申訴。周偉特別強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)，尤其對(duì)于原案被害人受害人及其近親屬的控告、舉報(bào)和申訴，檢察機(jī)關(guān)會(huì)及時(shí)受理、核查，依法保障服刑罪犯的合法權(quán)益，堅(jiān)決防止錯(cuò)漏現(xiàn)象的發(fā)生。