黃藝

摘要：目前中國(guó)社會(huì)人口老齡化問題日益嚴(yán)峻，養(yǎng)老問題成為人口老齡化的產(chǎn)物之一，尤其是以農(nóng)村養(yǎng)老問題最為突出。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入少，生活水平低，子女贍養(yǎng)能力不足，養(yǎng)老保障制度不全面等，這些因素都是造成農(nóng)村養(yǎng)老問題嚴(yán)重的原因。因此，研究農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，探索農(nóng)村養(yǎng)老未來，為相關(guān)部門提供可參考的對(duì)策，以便于應(yīng)對(duì)目前人口老齡化趨勢(shì)越來越嚴(yán)重的農(nóng)村養(yǎng)老問題的挑戰(zhàn)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：中國(guó)社會(huì);人口老齡化;農(nóng)村養(yǎng)老

人口老齡化是指總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)。國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年我國(guó)人口從年齡構(gòu)成來看，16至59周歲的勞動(dòng)年齡人口為89729萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?4.3%;60周歲及以上人口為24949萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?7.9%，其中65周歲及以上人口為16658萬(wàn)人，占總?cè)丝诘谋戎貫?1.9%，而農(nóng)村老年人口所占全國(guó)老年人口比例接近六成。同時(shí)，人口出生率低，老齡化加劇的趨勢(shì)下，以農(nóng)業(yè)人口占主要地位的中國(guó)社會(huì)面臨著人口老齡化加劇而帶來的更加嚴(yán)峻的養(yǎng)老問題，搞好農(nóng)村的養(yǎng)老問題可以維護(hù)老年人的利益，緩解農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素的消極影響，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。正視農(nóng)村養(yǎng)老問題，在家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)上完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系是我們農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老出現(xiàn)的問題

（一）人口老齡化趨勢(shì)下的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊

家庭養(yǎng)老是現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)村現(xiàn)存的基本養(yǎng)老方式，但由于計(jì)劃生育的實(shí)施，家庭子女的減少，中國(guó)社會(huì)的家庭組成逐漸形成 “ 四二一” 模式，即一個(gè)家庭將出現(xiàn)4個(gè)老人，1對(duì)夫妻和1個(gè)孩子的家庭結(jié)構(gòu)。因此傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式在現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策中將受到嚴(yán)重沖擊，農(nóng)村的老年人將面臨著養(yǎng)老不能得到保障的危險(xiǎn)，加重了子女的贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)，社會(huì)壓力增大迫使年輕人外出尋找工作機(jī)會(huì)，進(jìn)一步忽視照顧家中老年人的生活，“ 空巢” 老人增多。

（二）新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)水平低，保障體系不健全

養(yǎng)老保險(xiǎn)是由政府組織引導(dǎo)，建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助三種方式的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。農(nóng)民自愿參保，自己選擇參保檔次?，F(xiàn)在年滿60周歲的老年人每個(gè)月可以領(lǐng)取55元的養(yǎng)老補(bǔ)貼，但是提前必須是子女都繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)條件差，在新型農(nóng)保的實(shí)施上，普及范圍率不高，農(nóng)民由于對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解不足參與率也不高，在繳費(fèi)的情況下，政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)上給予的財(cái)政補(bǔ)貼少，個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)用卻挺高，而繳滿15年之后可領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金卻不高，農(nóng)民參保檔次低。而新型的養(yǎng)老保險(xiǎn)才實(shí)施幾年，時(shí)間短，保障水平低，保障制度還不完善，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還不成熟。

（三）老年人的自我養(yǎng)老意識(shí)不強(qiáng)，養(yǎng)老資金不足

長(zhǎng)期來中國(guó)農(nóng)村就有“ 養(yǎng)兒防老” 這樣的思想，多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為多生孩子老年生活就會(huì)得到保障，這樣的思想根深蒂固。計(jì)劃生育的實(shí)施，使的家中孩子數(shù)量受到限制，年輕一代的生活壓力加大，造成無法分擔(dān)更多的老年人的贍養(yǎng)義務(wù)。老年人在身體機(jī)能上不如年輕人，身體條件決定老人不能更好地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，僅僅依靠年輕時(shí)留下來的積蓄來生活，自身養(yǎng)老能力嚴(yán)重不足。老年人在年輕時(shí)就把所有的積蓄留給子女，對(duì)子女進(jìn)行投資，期待從孩子那里得到回報(bào)，沒想過要為自己年老的時(shí)候買單，憂患意識(shí)低下。這些原因都導(dǎo)致他們現(xiàn)在的積蓄少，養(yǎng)老資金不足。

二、緩解中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問題的對(duì)策

（一）增強(qiáng)家庭養(yǎng)老的意識(shí)

為解決農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題，我們應(yīng)該弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德的 “ 孝” 文化，倡導(dǎo)年輕一代在為生計(jì)奔波的同時(shí)不忘遵守孝道，抽時(shí)間回到家鄉(xiāng)看望老人，解決他們?cè)谏钌系囊恍┎槐?，給他們帶來精神上的慰藉，讓他們?cè)谇楦猩夏苡屑耐??；蛟跅l件允許下，把

品牌

老人接過去一起生活，增強(qiáng)他們的存在感，在生活上也能被子女時(shí)刻照顧。

（二）健全和完善農(nóng)村養(yǎng)老保障制度

現(xiàn)階段，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，收入不足，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行不久，各種制度體系還不夠健全，政府對(duì)農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼還很低，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金還不充足，養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的難度系數(shù)很大。所以相關(guān)部門需要在農(nóng)村養(yǎng)老問題上進(jìn)一步增壓，保障農(nóng)民的養(yǎng)老問題。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)行力度，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施的范圍，加大力度在農(nóng)村普及養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓每一個(gè)農(nóng)民都能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)帶來的好處，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更加成熟，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)，與傳統(tǒng)文化相結(jié)合。鼓勵(lì)社會(huì)人士和組織參與到養(yǎng)老保險(xiǎn)上來，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)做出貢獻(xiàn)，鼓勵(lì)養(yǎng)老保險(xiǎn)資金來源的多渠道化。

（三）提高農(nóng)民自我保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化政府職能

首先，在農(nóng)村進(jìn)行宣傳養(yǎng)老的重要性，讓農(nóng)民正確對(duì)待養(yǎng)老問題，通過改變農(nóng)民的養(yǎng)老觀念，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)。其次，通過科普參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處，給予農(nóng)村老年人對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)正確的認(rèn)識(shí)。最后，建立健全政府相關(guān)養(yǎng)老政策，強(qiáng)化政府工作職能，加大政府財(cái)政對(duì)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼，減輕農(nóng)民的生活負(fù)擔(dān)，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。同時(shí)，通過立法為養(yǎng)老保險(xiǎn)加上法律的保護(hù)，使其能夠更好地實(shí)施，有法律的保護(hù)，對(duì)于完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的體系，建立一個(gè)多元化，多層次的社會(huì)化的養(yǎng)老保障制度起到重要作用。

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