劉潤佳

摘 要：全域旅游是新的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)期推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和發(fā)展的重要發(fā)展模式。甘肅省作為我國西北內(nèi)陸的重要省份、作為“一帶一路”最重要的關(guān)聯(lián)區(qū)域，在新的旅游大環(huán)境下，如何應(yīng)對(duì)新的旅游需求和旅游升級(jí)，發(fā)展全域旅游，推動(dòng)甘肅省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)甘肅省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)甘肅省全域旅游發(fā)展進(jìn)行SWOT分析，以期為甘肅省全域旅游發(fā)展提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：甘肅省;全域旅游;SWOT分析

一、優(yōu)勢(shì)

（1）資源豐富

甘肅省作為我國西北內(nèi)陸的重要節(jié)點(diǎn)，“絲綢之路”黃金段，黃河母親河的上游，是中國古文化、古文明的搖籃和發(fā)源地之一。歷經(jīng)千年風(fēng)霜的古老甘肅擁有著燦爛的文化和豐富的資源，古老的絲綢之路在甘肅境內(nèi)蜿蜒1600多公里，是古代中西方互通往來、物質(zhì)與文化交流的重要渠道，留下了無數(shù)的歷史遺存。

甘肅省作為旅游資源大省，省內(nèi)的旅游資源具有豐富性、獨(dú)特性和高品位性三大特點(diǎn)。不僅僅有莫高窟、月牙泉這樣的世界級(jí)文化旅游資源，也有張掖七彩丹霞這樣的自然旅游資源。在人們的傳統(tǒng)印象里甘肅黃沙遍地、溝壑縱橫，實(shí)際上甘肅不僅僅有這樣的旅游資源，同時(shí)也有甘南秀麗的草原風(fēng)光、天水青山綠水的自然風(fēng)貌。在華夏五千年的文明史中，甘肅發(fā)展出了絲路文化、黃河文化、始祖文化等多種文化資源，而44個(gè)少數(shù)民族，特別是甘肅省內(nèi)的東鄉(xiāng)族、保安族更是甘肅獨(dú)有，讓甘肅省具有了獨(dú)特的民族文化資源。不同種類的旅游資源聚集在同一個(gè)省內(nèi)，這是較為罕見的，也證明了甘肅發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的天賦條件。

（2）區(qū)位良好

甘肅省不僅僅具有規(guī)模宏大、種類豐富的旅游資源，在空間上，甘肅省的旅游資源也較為集中，具有結(jié)構(gòu)上的空間聚集優(yōu)勢(shì)。從分布的面積相對(duì)密度看，甘肅是個(gè)旅游資源較集中的省份，特別是國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)與國家級(jí)森林公園，分布集中優(yōu)勢(shì)最為明顯。

甘肅省地處青藏、內(nèi)蒙古、黃土三大高原交匯處，東鄰陜西，西連新疆、青海，南靠四川，北與內(nèi)蒙古、寧夏自治區(qū)和蒙古人民共和國接壤，是我國東中部地區(qū)和遠(yuǎn)西北地區(qū)的結(jié)合部，聯(lián)結(jié)大西北的樞紐，古絲綢之路的必經(jīng)之處，也是第二歐亞大陸橋的重要通道。此外，甘肅省還處于西部大開發(fā)戰(zhàn)略中三大經(jīng)濟(jì)帶之一的“西隴海經(jīng)濟(jì)帶”上，所以地理位置十分重要，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。同時(shí)甘肅也處于絲綢之路的黃金段，“一帶一路”倡議的實(shí)施使甘肅成為中國向西開放的前沿陣地， 讓甘肅優(yōu)越的資源稟賦、基礎(chǔ)條件愈發(fā)凸顯。

（3）政策支持

2016年4月21日，甘肅省旅游局正式升格為甘肅省旅游發(fā)展委員會(huì)，由省政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府組成部門，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游主管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的工作機(jī)制和強(qiáng)大合力。甘肅省全省上下積極發(fā)展全域旅游，將旅游業(yè)視為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要帶頭產(chǎn)業(yè)，大力推行多規(guī)合一，讓全域旅游綜合帶動(dòng)全域發(fā)展，吧全域旅游作為旅游強(qiáng)省建設(shè)的重要載體，發(fā)揮甘肅省旅游資源大省的優(yōu)勢(shì)，走特色化、綠色化、全域化旅游發(fā)展之路。

二、W劣勢(shì)

（1）旅游業(yè)發(fā)展水平偏低

根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)的相關(guān)指標(biāo)分析來看，甘肅省的旅游業(yè)發(fā)展增速雖然位于全國前列，但旅游業(yè)整體發(fā)展水平在全國依然排名靠后，甘肅省經(jīng)濟(jì)水平較低，對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展來說不能起到良好的扶持作用，影響了甘肅省旅游業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

（2）全域旅游產(chǎn)品發(fā)展不足

就全域旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀而言，甘肅全域旅游產(chǎn)品發(fā)育程度和發(fā)展水平總體上處在全國中等偏下的水準(zhǔn)上。全域旅游核心吸引物體量小，缺乏全域旅游大景區(qū)，全域旅游產(chǎn)品在外輻射3小時(shí)以外的經(jīng)濟(jì)圈及國內(nèi)、國際旅游市場(chǎng)的知名度不夠。

（3）甘肅省可進(jìn)入性較差

甘肅地處西北內(nèi)陸，距離京津冀、江浙滬等主要客源市場(chǎng)距離較遠(yuǎn)，雖然具有豐富的旅游資源，然而“心有余而力不足”，可進(jìn)入性差。從客觀角度來看，甘肅旅游屬于“文化苦旅”，是典型的小眾旅游。另外，自然條件與基礎(chǔ)設(shè)施的雙重不足導(dǎo)致外地游客來到甘肅省旅游往往是“旅長(zhǎng)游短”，一日游仍然是主要的旅游方式，很難發(fā)展成以過夜消費(fèi)為特征的休閑度假旅游。

（4）宣傳力度不足

就全域旅游的形象而言，甘肅旅游的知名度和美譽(yù)度仍然十分模糊。甘肅旅游市場(chǎng)定位模糊，宣傳力度不足，“交響絲路，如意甘肅”是甘肅目前的旅游宣傳口號(hào)，在此之前甘肅也使用過眾多口號(hào)，這些口號(hào)并不能真正體現(xiàn)甘肅省的特色風(fēng)情，缺乏一個(gè)真正打動(dòng)游客的宣傳口號(hào)，同時(shí)口號(hào)的不斷更改也導(dǎo)致國內(nèi)外游客對(duì)于甘肅旅游定位的印象模糊，沒有足夠的吸引力。以及甘肅省對(duì)于旅游的營銷力度不夠，研究表明，為數(shù)較多的客源的潛在游客對(duì)甘肅旅游的認(rèn)知，對(duì)甘肅本身的認(rèn)知十分模糊，這是制約甘肅旅游發(fā)展的極大障礙。

三、機(jī)遇

（一）旅游需求升級(jí)，為全域旅游發(fā)展提供了強(qiáng)勁的內(nèi)動(dòng)力

從景點(diǎn)旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，是大眾旅游時(shí)代的必然趨勢(shì)和客觀要求。近年來，隨著人們生活水平逐漸提高，旅游消費(fèi)需求發(fā)生了較大的變化，旅游方式更加多樣化，更加注重休閑、觀光、度假的綜合體驗(yàn)，隨著游客消費(fèi)習(xí)慣的改變，消費(fèi)逐漸升級(jí)為“城市即旅游，旅游即生活”的本質(zhì)，如何完成全域旅游發(fā)展模式的重大變革，是甘肅旅游發(fā)展面臨的重大機(jī)遇。

（二）政府高度重視

習(xí)總書記指出：“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至失敗”。為貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，國家旅游局轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路，創(chuàng)新旅游發(fā)展戰(zhàn)略，變革旅游發(fā)展模式，加快旅游發(fā)展階段演進(jìn)，推動(dòng)我國旅游從“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，全國各地積極國家號(hào)召，爭(zhēng)相創(chuàng)建全域旅游示苑區(qū)。

2016年3月，甘肅省甘南州、敦煌市、蘭州市城關(guān)區(qū)、天水市武山縣、張掖市肅南縣5個(gè)市縣區(qū)成為首批創(chuàng)建的國家級(jí)全域旅游示范區(qū)。目前，示范區(qū)的全域旅游規(guī)劃已經(jīng)編制完成，全域旅游工作推進(jìn)順利。次年，嘉峪關(guān)市，張掖市，蘭州市榆中縣，白銀市景泰縣，天水市麥積區(qū)，隴南市康縣、宕昌縣，平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)，臨夏州永靖縣兩市七縣區(qū)成為第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建市縣區(qū)，借助全域旅游示范區(qū)的創(chuàng)建工作，大幅推進(jìn)了全省全域旅游的發(fā)展步伐。

四、T挑戰(zhàn)

（1）全域旅游形象同質(zhì)化

甘肅周邊省區(qū)近年來旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，同類資源的競(jìng)爭(zhēng)在一定程度上分流了市場(chǎng)的客源，受周邊經(jīng)典景區(qū)“陰影”影響較大。民族旅游空間結(jié)構(gòu)方面寧夏、青海和西藏對(duì)于甘肅省的替代性很強(qiáng)，在形象上有可能形成同質(zhì)化的情況。文化方面山西、陜西、河南和新疆也擁有著豐富的文化資源，從而對(duì)我們?cè)谛蜗笳J(rèn)知方面形成強(qiáng)大的挑戰(zhàn)。主體功能區(qū)方面陜西、青海、新疆和山西有可能對(duì)我們形成挑戰(zhàn)。由于這些省區(qū)擁有與甘肅在某方面相似的資源條件，采用相似的旅游形象宣傳，又都處于西北地區(qū)，因此對(duì)于甘肅的全域旅游形象有一定的替代性和挑戰(zhàn)性。

（2）產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新

上海迪士尼對(duì)于嘉峪關(guān)方特的強(qiáng)有力沖擊表明在目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代交通體系運(yùn)行的條件之下，替代的空間距離越來越大，我們?cè)谖磥戆l(fā)展新型文化旅游產(chǎn)品和新型文化旅游業(yè)態(tài)的運(yùn)行和空間發(fā)展的條件之下的競(jìng)爭(zhēng)性也依然很強(qiáng)。

（3）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐條件

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要依賴經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展條件。在全國各省市區(qū)同步進(jìn)行全域旅游發(fā)展的情況下，甘肅處于全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的較為落后的位置，那么甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于全域旅游發(fā)展的支撐條件更弱，這是一個(gè)較為嚴(yán)峻的問題。