劉和彪

[摘 要]受作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、參建方眾多、施工要求高、作業(yè)周期長等諸多因素的共同影響，在公路工程施工的過程中往往潛伏著諸多的施工進(jìn)度風(fēng)險，制約著項目能否如期交付，影響著項目收益。對此，項目各有關(guān)方必須切合項目實(shí)際，對施工進(jìn)度風(fēng)險予以科學(xué)管控，進(jìn)而確保項目建設(shè)進(jìn)度。筆者結(jié)合自身多年的項目實(shí)踐經(jīng)驗，對公路工程施工進(jìn)度風(fēng)險的科學(xué)管控展開探討，以饗同行。

[關(guān)鍵詞]公路工程 施工進(jìn)度風(fēng)險 科學(xué)管控

中圖分類號：F542；U415 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、公路工程施工進(jìn)度風(fēng)險的來源

（一）環(huán)境風(fēng)險

施工環(huán)境風(fēng)險主要分為社會環(huán)境與自然環(huán)境兩方面的風(fēng)險，其中，自然環(huán)境風(fēng)險通常是指在施工過程中影響施工的地質(zhì)水文條件以及現(xiàn)場天氣條件等。如若地質(zhì)勘察不細(xì)致、不全面，就會導(dǎo)致后期施工的地質(zhì)勘察資料不夠準(zhǔn)確，從而使得技術(shù)方案存在缺陷，或存在決策方面的失誤。例如：在公路隧道工程施工中，地質(zhì)勘察錯誤則極有可能會致使開挖或支護(hù)方式選擇不當(dāng)，嚴(yán)重時可能會造成坍塌等安全事故，從而影響工程的正常開展，加大了施工工期的風(fēng)險[1]。

（二）技術(shù)風(fēng)險

技術(shù)風(fēng)險主要來自于兩個方面，即設(shè)計方與施工方兩方面風(fēng)險。首先，設(shè)計方風(fēng)險。在施工前期設(shè)計階段，設(shè)計人員未深入施工一線實(shí)地考察，以致部分設(shè)計缺乏一定的可行性，設(shè)計與施工存在脫節(jié)，或因設(shè)計人員能力有限，設(shè)計內(nèi)容不全面，缺項、漏項現(xiàn)象嚴(yán)重，以至于在后期施工中需要不斷完善與補(bǔ)充，這些不利因素的存在都在一定程度上影響著施工的正常開展。其次，施工方風(fēng)險[2]。施工用材料或設(shè)備易損耗零部件未按期運(yùn)抵現(xiàn)場，或運(yùn)輸途中保護(hù)措施不到位，致使材料質(zhì)量變質(zhì)或設(shè)備零部件損壞，或在材料進(jìn)場時把關(guān)不嚴(yán)，從而導(dǎo)致材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、規(guī)格不相符，都在一定程度上影響著項目的正常開展；同時，施工方施工進(jìn)度計劃編制不合理，例如：進(jìn)度計劃內(nèi)容不全面、進(jìn)度計劃與實(shí)際施工相互脫節(jié)、進(jìn)度計劃跟蹤檢查不到位等情況的存在，都會導(dǎo)致無法在規(guī)定期限內(nèi)完工。

（三）資金風(fēng)險

建設(shè)工程的順利開展往往需要建立在大量材料、設(shè)備與人員的基礎(chǔ)上，以上這些必須要以可靠的資金保障作為支持。如若業(yè)主方未按時及時支付工程款，致使施工方資金回籠不及時，資金鏈出現(xiàn)斷裂，從而不得不選擇停工或放慢施工進(jìn)度。另外，施工方材料積壓量過大，占用了較多的流動資金，或其他種種原因使得施工方流動資金控制失誤，都會導(dǎo)致施工無法正常開展，進(jìn)而給施工進(jìn)度控制帶來了一定的風(fēng)險。

（四）管理風(fēng)險

部分項目管理人員實(shí)踐經(jīng)驗欠缺，對施工現(xiàn)場組織管理不到位，現(xiàn)場管理混亂，主次不明、重點(diǎn)不分，以至于現(xiàn)場秩序混亂，存在質(zhì)量及安全隱患。另外，部分現(xiàn)場管理人員“身兼數(shù)職”，或管理水平有限，在面對一些不良的突發(fā)事件時，不能及時有效地處置應(yīng)對，從而使施工質(zhì)量與進(jìn)度無法充分保障。

二、公路工程施工進(jìn)度風(fēng)險的識別

（一）資料收集

對社會環(huán)境如政治、文化、政策，以及自然環(huán)境如地質(zhì)、水文以及氣象等影響施工進(jìn)度的資料信息予以全面收集。其中，無論社會環(huán)境還是自然環(huán)境對施工進(jìn)度的影響都是巨大的，如冬季氣溫過冷必須停工，降雨也會導(dǎo)致窩工，這些都會導(dǎo)致進(jìn)度延后；施工中政策調(diào)整或經(jīng)濟(jì)動蕩等，也會因資金困難而導(dǎo)致物資供應(yīng)不及時從而影響施工進(jìn)度。另外，對類似工程以往數(shù)據(jù)資料予以分析，并找出可能影響該公路工程施工進(jìn)度的風(fēng)險因素。

（二）風(fēng)險分析

完成工程相關(guān)數(shù)據(jù)信息的收集后，就要對風(fēng)險進(jìn)行預(yù)估，以進(jìn)一步分析項目進(jìn)度風(fēng)險的形式。首先，分析施工各階段形勢。不同階段會存在不同類型及程度的風(fēng)險因素，或即使相同類型的影響因素也會對進(jìn)度造成不同程度的影響，因此必須有針對性地進(jìn)行分析。其次，分析工程結(jié)構(gòu)及建設(shè)環(huán)境。對公路工程各個工程結(jié)構(gòu)中影響進(jìn)度的因素予以分析，并對施工環(huán)境予以分析，從而明確施工各階段引發(fā)風(fēng)險的因素。

（三）確定風(fēng)險因素

在上一階段明確各風(fēng)險因素后，對風(fēng)險因素的影響時間、系統(tǒng)總時差以及各個工序單時差予以計算。首先，計算各風(fēng)險因素可能影響進(jìn)度的時間，并依據(jù)網(wǎng)絡(luò)計劃圖得出決定公路工程項目工期的關(guān)鍵路線，即所有路線中工期最長的路線，也就是總時差為零的關(guān)鍵路線。在此過程中，需要注意項目的關(guān)鍵路線可能存在多條，計算時應(yīng)注意不得遺漏。其次，對網(wǎng)絡(luò)計劃圖中各個工序的總時差及單時差予以計算，并結(jié)合相關(guān)理論依據(jù)判定哪些風(fēng)險因素可進(jìn)行排除[3]。

（四）編制識別報告

為便于后期施工進(jìn)度的良好把控，在明確各進(jìn)度風(fēng)險因素后，應(yīng)對各風(fēng)險因素予以細(xì)致歸類，可根據(jù)業(yè)主方、設(shè)計方以及環(huán)境因素等外部因素以及施工方自身的內(nèi)部因素予以分類，從而制定合理有效的進(jìn)度控制措施。

三、公路工程施工進(jìn)度風(fēng)險的防控

（一）風(fēng)險規(guī)避

施工進(jìn)度管理的過程中，進(jìn)行風(fēng)險規(guī)避的常用方法有終止法及工程技術(shù)法。首先，終止法。該方法是風(fēng)險規(guī)避最基本的方法，即將工程項目或進(jìn)度計劃中的某一影響事件及時終止，從而避免風(fēng)險的發(fā)生。例如：在項目承接前進(jìn)行可行性分析時，發(fā)現(xiàn)某一環(huán)節(jié)將可能面臨安全、經(jīng)濟(jì)等兩類影響進(jìn)度的風(fēng)險，則應(yīng)考慮終止項目，以從根本上規(guī)避風(fēng)險。其次，工程技術(shù)法。該方法是采用新型工藝方法，以規(guī)避傳統(tǒng)工法中可能出現(xiàn)的進(jìn)度風(fēng)險。通常，在項目開工前，對預(yù)測風(fēng)險因素采取必要的工程技術(shù)措施，或者在項目施工中，一旦發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的風(fēng)險，則應(yīng)立即采取措施改變工法，從而規(guī)避風(fēng)險所造成的影響。

（二）風(fēng)險轉(zhuǎn)移

進(jìn)度的風(fēng)險轉(zhuǎn)移是風(fēng)險管理中的重要方式之一，風(fēng)險轉(zhuǎn)移并不代表他人一定會受損，反而多數(shù)風(fēng)險轉(zhuǎn)移都是雙贏的局面。在進(jìn)度風(fēng)險轉(zhuǎn)移中，較為常用的方式有采用分包的方式轉(zhuǎn)移以及協(xié)商合理變動工期等。首先，分包轉(zhuǎn)移。分包轉(zhuǎn)移風(fēng)險主要是當(dāng)施工方自身能力有限，某些專業(yè)技術(shù)或施工條件所限無法如期完工時，采取分包的方式將風(fēng)險予以轉(zhuǎn)移。例如：分包商若因某道工序技術(shù)缺乏而導(dǎo)致無法按期完工時，可在通過總包商批準(zhǔn)后將該工序分包給有能力的分包商，從而實(shí)現(xiàn)按期完工的目標(biāo)。如此一來，不僅達(dá)到了雙贏，而且實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險轉(zhuǎn)移。其次，協(xié)商合理變動工期。在進(jìn)行施工合同的簽訂時，施工方可以與甲方通過協(xié)商的方式獲得有利的工期計算或變動方式，如此便可以以合同的形式規(guī)避施工進(jìn)度的風(fēng)險，并將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給對方。

（三）風(fēng)險緩解

較為常見的風(fēng)險緩解措施有降低風(fēng)險發(fā)生概率、減少風(fēng)險造成的損失以及制定有效應(yīng)急預(yù)案。首先，降低風(fēng)險發(fā)生概率。在開工前，進(jìn)度風(fēng)險未形成時，就要通過采取相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)防措施，未雨綢繆，以有效降低風(fēng)險發(fā)生率。例如：開工前對作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育，以有效提高作業(yè)質(zhì)量與效率。其次，減少風(fēng)險造成的損失。對于一些無法提前預(yù)防的風(fēng)險，其所造成的損失也是無法避免的，這就需要采取相應(yīng)的緩解措施減少風(fēng)險所造成的影響及損失。例如：降雨無法開展室外作業(yè)時，可先進(jìn)行室內(nèi)作業(yè)，從而減少誤工所造成的進(jìn)度風(fēng)險。另外，制定應(yīng)急預(yù)案。對于可提前識別的風(fēng)險，可通過緩解措施減少風(fēng)險造成的影響，而對于提前無法識別的風(fēng)險，則需要制定合理的應(yīng)急預(yù)案對風(fēng)險予以控制，從而縮小風(fēng)險的影響范圍。

（四）風(fēng)險自留

風(fēng)險自留的前提是管理主體應(yīng)有一定的風(fēng)險控制與承受能力，對于適應(yīng)于風(fēng)險規(guī)避與風(fēng)險轉(zhuǎn)移的，應(yīng)首要考慮上述兩種。而在采取風(fēng)險自留時也要配合相應(yīng)的控制措施，主動應(yīng)對所面臨的進(jìn)度風(fēng)險，并通過預(yù)防計劃、事中控制以及應(yīng)急方案等控制措施化解風(fēng)險。首先，預(yù)防計劃。有針對性地預(yù)防風(fēng)險的發(fā)生，通過一系列組織、經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)措施，有效降低風(fēng)險發(fā)生率，并減輕風(fēng)險造成的影響。其次，事中控制。對于計劃外的風(fēng)險，應(yīng)實(shí)時監(jiān)控、實(shí)時控制，并對進(jìn)度計劃予以實(shí)時跟蹤檢查，一旦出現(xiàn)偏差應(yīng)及時糾正，從而減少進(jìn)度風(fēng)險的影響。另外，應(yīng)急方案。其一是事先準(zhǔn)備多個備選施工方案，若風(fēng)險一旦發(fā)生，則及時采取新的施工方案；其二是做最壞的災(zāi)難計劃，如若發(fā)生風(fēng)險且難以控制，則立即啟動災(zāi)難應(yīng)急處理措施。

四、結(jié)語

公路工程建設(shè)中，影響施工進(jìn)度的風(fēng)險因素眾多，一旦把控不當(dāng)極易導(dǎo)致進(jìn)度延后以及項目收益受損。因此，項目管理人員務(wù)必層層把關(guān)科學(xué)管控，不斷優(yōu)化工法技術(shù)與管理方法，為項目施工提供優(yōu)良的施作環(huán)境，以促使建設(shè)項目能夠在合約限定的期限內(nèi)順利交付，規(guī)避因進(jìn)度拖延而出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)：

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[2]趙春安，趙劍.土木工程施工進(jìn)度風(fēng)險因素分析與判斷[J].城市建筑，2013（16）：66，83.

[3]魯承剛.高速公路施工進(jìn)度風(fēng)險評價策略[J].工程建設(shè)， 2017，49（7）：89- 91.