郭紅梅

摘 要：法治人才觀是法學(xué)教育發(fā)展的指導(dǎo)理念，新的歷史時(shí)期要結(jié)合國(guó)情，適應(yīng)全球化發(fā)展和法治中國(guó)建設(shè)的需求。本文探討了法學(xué)教育發(fā)展的背景，結(jié)合總書(shū)記法治人才培養(yǎng)觀的要求，探討了當(dāng)代中國(guó)法治人才觀的其實(shí)現(xiàn)路徑，希望有助于法學(xué)教育改革與法治人才的培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：法學(xué)教育;法治人才觀;習(xí)近平法治人才培養(yǎng)觀

目前，我國(guó)的法學(xué)教育正處于改革的深化階段，需要進(jìn)一步提升法治人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力培養(yǎng)德法兼修的卓越法治人才。在新的歷史背景下，法學(xué)教育應(yīng)該如何發(fā)展，應(yīng)該堅(jiān)持怎樣的法治人才觀，成為我們需要不斷深入思考和探索的重要課題。

一、法學(xué)教育發(fā)展的背景

我國(guó)的法學(xué)教育處于深化改革時(shí)期，法學(xué)教育的轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要關(guān)注當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景，才能符合法治國(guó)家建設(shè)的需求，發(fā)揮法學(xué)教育的積極作用。

第一，全面推進(jìn)依法治國(guó)。2014年總書(shū)記提出了“四個(gè)全面”的整體布局，其中“全面推進(jìn)依法治國(guó)”對(duì)法律界提出了新的要求。在新的歷史時(shí)期，我們要處理好法治與人治的關(guān)系，法學(xué)教育發(fā)展要為社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)服務(wù)。

第二，全面參與全球治理。近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越重視參與全球治理，所主導(dǎo)的一帶一路倡議發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，這對(duì)法學(xué)教育提出了更高的要求，需要培養(yǎng)高水平的專(zhuān)業(yè)人才，尤其是涉外型法律人才。中國(guó)的聲音要在全球治理中發(fā)揮重要作用，就要依靠卓越的法律人才，才能有效參與國(guó)際規(guī)則的制定。

第三，黨的十八屆四中全會(huì)上通過(guò)了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大部署決定，教育部研究制定了《教學(xué)指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出要在教材選用、教學(xué)方法、教學(xué)研究、師資建設(shè)四個(gè)方面下功夫，提高法學(xué)教育質(zhì)量。

第四，我國(guó)于2015年正式出臺(tái)了完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的《意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)法治人才隊(duì)伍的正規(guī)化、職業(yè)化建設(shè)，將立法、司法、執(zhí)法等隊(duì)伍統(tǒng)一到法律職業(yè)隊(duì)伍中，明確正規(guī)化的法學(xué)教育是準(zhǔn)入條件，促進(jìn)了法學(xué)教育與法律職業(yè)隊(duì)伍的正規(guī)化、職業(yè)化和專(zhuān)門(mén)化發(fā)展。

第五，《法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和法學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)評(píng)估。該標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法學(xué)教育明確了教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使法學(xué)教育從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)為內(nèi)涵式發(fā)展，更加注重教育教學(xué)的質(zhì)量，嚴(yán)格準(zhǔn)入門(mén)檻，堅(jiān)決淘汰不符合要求的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，保障了法學(xué)教育的健康持續(xù)發(fā)展。此外，卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施部署，開(kāi)始了卓越法律人才的分類(lèi)培養(yǎng)，得到了國(guó)內(nèi)法學(xué)界的認(rèn)同，取得了不錯(cuò)的成效，對(duì)法學(xué)教育發(fā)展起到了范本性作用。

二、總書(shū)記法治人才培養(yǎng)觀的內(nèi)涵與要求

（一）以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論引領(lǐng)法治實(shí)踐

總書(shū)記在“5·3 重要講話”中強(qiáng)調(diào)，要用正確的法治理論引領(lǐng)法治實(shí)踐，只有打好理論基礎(chǔ)，才能培養(yǎng)優(yōu)秀的法治人才。法治實(shí)踐的指導(dǎo)理論，要符合中國(guó)實(shí)際，體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展規(guī)律，是社會(huì)主義法治實(shí)踐的理論總結(jié)。

中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的本質(zhì)特征和根本保證;要把握中國(guó)法治文化的傳承價(jià)值，總結(jié)法治建設(shè)中的成敗經(jīng)驗(yàn)，借鑒各國(guó)的法治經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)出我國(guó)的民族性和原創(chuàng)性;要聯(lián)系法治實(shí)踐，立足于我國(guó)國(guó)情和法治建設(shè)問(wèn)題，指導(dǎo)法學(xué)教育的具體實(shí)踐。

（二）法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)要求

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)要深入研究和解決好為誰(shuí)教、教什么、怎樣教等問(wèn)題，我國(guó)有自己的歷史文化和體制機(jī)制，有與其他國(guó)家不同的國(guó)情，也有長(zhǎng)期積累的經(jīng)驗(yàn)，要服務(wù)于我國(guó)的法治建設(shè)，植根于傳統(tǒng)法治文化精華，在堅(jiān)持馬克思主義理論的基礎(chǔ)上借鑒吸收國(guó)外的有益成果，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義法學(xué)學(xué)科體系。

（三）正確處理知識(shí)與實(shí)踐教學(xué)關(guān)系

一直以來(lái)，我國(guó)法學(xué)教育重視知識(shí)教學(xué)而忽視實(shí)踐教學(xué)，使知識(shí)教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相互割裂，實(shí)踐教學(xué)僅僅作為知識(shí)教學(xué)后的檢驗(yàn)活動(dòng)，導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)踐能力不強(qiáng)。在教育領(lǐng)域，這種重理論輕實(shí)務(wù)的現(xiàn)行由來(lái)已久，缺乏多元化多層次的實(shí)踐教學(xué)，使法學(xué)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)法學(xué)是實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，必須正確處理知識(shí)與實(shí)踐的關(guān)系，打破高校與社會(huì)間的壁壘，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源，才能培養(yǎng)符合社會(huì)需要的優(yōu)秀人才。這要求高校要重視法學(xué)教育的實(shí)踐性，與實(shí)務(wù)部門(mén)聯(lián)合，加強(qiáng)法學(xué)教育與法律實(shí)務(wù)之間的互動(dòng)交流。

（四）培養(yǎng)涉外法治人才

新時(shí)期的法治人才培養(yǎng)，要符合時(shí)代要求，做好涉外型法治人才的培養(yǎng)，以迎合一帶一路倡議和全球化發(fā)展的需要。近年來(lái)，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷攀升，國(guó)際影響力也在不斷增強(qiáng)，隨之而來(lái)的是越來(lái)越多的國(guó)際爭(zhēng)端，如影響深遠(yuǎn)的中美貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)我國(guó)出口進(jìn)行限制，并對(duì)我國(guó)企業(yè)進(jìn)行打壓，這需要我國(guó)進(jìn)一步參與國(guó)際規(guī)則的制定，參與全球治理，提升國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。因此，要培養(yǎng)適應(yīng)全球一體化的涉外法治人才，擁有國(guó)際視野，通曉國(guó)際規(guī)則，能夠在國(guó)際糾紛中維護(hù)國(guó)家利益。

（五）依法治國(guó)和以德治國(guó)并重

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)的同時(shí)也要堅(jiān)持以德治國(guó)，這是全面依法治國(guó)的基本原則。在法學(xué)教育方面，需要堅(jiān)持立德樹(shù)人，重視學(xué)生的思想道德素養(yǎng)，只有法治人才內(nèi)心有道德的準(zhǔn)繩，才能堅(jiān)守法律底線，杜絕貪腐、濫用職權(quán)、暴力執(zhí)法等問(wèn)題，為廣大人民群眾服務(wù)。因此，立德樹(shù)人是法學(xué)教育的立身之本，法治人才培養(yǎng)必須德法兼修。

三、法治人才觀的實(shí)踐路徑

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)理論教育

首先，要重視思想政治教育，認(rèn)真研究總書(shū)記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)到法學(xué)研究和法學(xué)教育的全過(guò)程，對(duì)錯(cuò)誤思潮進(jìn)行批判，以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)。

第二，要重視法治思維培養(yǎng)，在教育教學(xué)活動(dòng)中滲透法治方式和法治思維，增加比較法學(xué)等方面的課程，提供優(yōu)質(zhì)課程資源，培養(yǎng)學(xué)生的法治思維和人文情懷。

第三，要搞好基礎(chǔ)理論研究，加強(qiáng)法治領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，與實(shí)務(wù)界加強(qiáng)溝通，提煉規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把握中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論建設(shè)的成果和經(jīng)驗(yàn)，完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論體系。

（二）完善法學(xué)課程體系

首先，要對(duì)法學(xué)內(nèi)的課程體系進(jìn)行全方位研究，將中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論成果納入課程和教材中。

第二，要立足于馬克思主義的指導(dǎo)，從傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，借鑒國(guó)外法治成果，豐富自身的學(xué)科體系，解決現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題。

第三，革新教學(xué)方式，遵循教學(xué)規(guī)律，壓縮必修課程學(xué)分，精煉課程體系，豐富選修課程和實(shí)踐課程，重視個(gè)性化培養(yǎng)，以辯論式課程的教學(xué)模式培養(yǎng)學(xué)生的法治思維和學(xué)習(xí)能力。

第四，注重培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才，設(shè)置跨學(xué)科交叉培養(yǎng)計(jì)劃，如培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法學(xué)等多層次的法學(xué)人才。

（三）堅(jiān)持協(xié)同創(chuàng)新，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

高校要打破封閉環(huán)境的壁壘，加強(qiáng)交流合作，可以成立教育聯(lián)盟，與他校實(shí)現(xiàn)跨校學(xué)習(xí)、教師互聘等合作;可以與政法部門(mén)、實(shí)務(wù)機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立實(shí)習(xí)基地，選派優(yōu)秀教師掛職學(xué)習(xí)，引進(jìn)實(shí)務(wù)部門(mén)工作人員講學(xué)等，以增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)能力。

（四）完善涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制

要豐富法學(xué)教育的國(guó)際合作項(xiàng)目，可以建立法學(xué)教育聯(lián)盟，師資、學(xué)生互派，加強(qiáng)國(guó)際的交流合作。高校應(yīng)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)和需求，選擇適合的合作辦學(xué)模式，在課程體系、教學(xué)方法等方面體現(xiàn)國(guó)際化元素。例如國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)生接受全英文教學(xué)，模擬國(guó)際法庭等實(shí)踐教學(xué)，定期到海外學(xué)習(xí)等。

結(jié)語(yǔ)：

在全面依法治國(guó)新時(shí)代，必須加強(qiáng)法治人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新法學(xué)教育理念，并在實(shí)踐中有效的貫徹落實(shí)，這是高校法學(xué)教育改革的重要?dú)v史使命。

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