崔偉　鄧文燦

摘 要：本文首先針對(duì)城建檔案現(xiàn)階段的監(jiān)督和管理情況進(jìn)行分析，其次，結(jié)合實(shí)際提出有針對(duì)性的策略和措施，為城建檔案監(jiān)督和管理水平的提供有效保障。

關(guān)鍵詞：城建檔案;監(jiān)督措施;管理策略

在當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展的背景下，城市規(guī)劃建設(shè)的整體速度越來(lái)越快，對(duì)城建事業(yè)的發(fā)展能夠起到一定的推動(dòng)作用。在城建事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，城建檔案是其中必不可少的一項(xiàng)重要內(nèi)容，城建檔案能夠?qū)⒁粋€(gè)城市在過(guò)去、現(xiàn)在以及未來(lái)整個(gè)規(guī)劃建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都詳細(xì)記錄下來(lái)。這樣不僅有利于對(duì)城市規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)等提供有效的依據(jù)支持，而且還能夠利用一些法律手段對(duì)這些信息資源進(jìn)行保護(hù)。但是一些侵害檔案的違法行為時(shí)有發(fā)生，對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展而言，將會(huì)造成嚴(yán)重的危害性影響。因此，需要在實(shí)踐中采取有針對(duì)性的措施對(duì)城建檔案進(jìn)行監(jiān)督和管理，保證其合理利用。

1.城建檔案監(jiān)督和管理的實(shí)施現(xiàn)狀

在當(dāng)前城建檔案相關(guān)工作實(shí)施過(guò)程中，雖然能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃提供良好的信息數(shù)據(jù)支持，但是其仍然受到很多因素的威脅。首先，城建檔案管理缺少一些專業(yè)性的人才，現(xiàn)階段存在于城建檔案管理中的大多數(shù)工作人員，普遍年齡比較高，文化素質(zhì)也比較低，不僅很難適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，而且不能夠滿足新時(shí)期城建檔案在監(jiān)督和管理時(shí)的個(gè)性化需求。過(guò)去一段時(shí)間，由于事業(yè)單位受到嚴(yán)重的限制影響，所以最初的一些檔案管理人員已經(jīng)退休，現(xiàn)階段存在于城建檔案管理中的工作人員都是前幾年裁軍時(shí)分配的大量軍轉(zhuǎn)干部。這些干部缺乏專業(yè)的學(xué)歷、素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，雖然這些工作人員自身的精神面貌比較良好，但是也彌補(bǔ)不了缺少專業(yè)性知識(shí)和技能水平的這一缺陷。其次，當(dāng)前各個(gè)部門(mén)以及相關(guān)人員缺乏對(duì)城建檔案管理工作重視。在實(shí)踐中由于各個(gè)工作人員所處的位置不同，所以對(duì)問(wèn)題的思考角度和出發(fā)點(diǎn)也具有明顯的差異性[1]。如果是根據(jù)其自身的情況進(jìn)行判斷，那么這些工作人員所作出的一系列決策或者是選擇基本上都存在差異。但是城建檔案管理工作在具體實(shí)施過(guò)程中，其主要是為了城市的規(guī)劃建設(shè)，也就是說(shuō)城建檔案管理工作的落實(shí)效果能夠直接對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的效果產(chǎn)生影響。因此，需要在實(shí)踐中積極采取有針對(duì)性的措施對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的指導(dǎo)和分析，這樣才能夠促使城建檔案自身的作用和價(jià)值充分發(fā)揮出來(lái)。

2.城建檔案監(jiān)督和管理措施的有效落實(shí)

2.1 大力推廣城建檔案管理工作的重要性

在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，城市規(guī)劃建設(shè)的速度越來(lái)越快，不僅需求滿足現(xiàn)代人對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)的整體需求，而且還要積極響應(yīng)國(guó)家的政策和號(hào)召。在這種大環(huán)境背景下城市想要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定良好的發(fā)展和建設(shè)，就需要依靠城建檔案中的各種信息數(shù)據(jù)資料給予幫助和支持。針對(duì)這一現(xiàn)狀，為了從根本上促使城建檔案管理相關(guān)工作能夠落實(shí)到實(shí)處，同時(shí)還能夠提高對(duì)其的監(jiān)督和管理水平，就需要大力宣傳城建檔案管理工作對(duì)現(xiàn)代城市規(guī)劃建設(shè)的重要性。首先，要貫徹落實(shí)《檔案法》，這樣有利于促使整個(gè)社會(huì)的城建檔案意識(shí)都能夠得到有效提升，這也是有效發(fā)揮城建檔案作用和價(jià)值的必要前提條件?！稒n案法》從頒布以及具體實(shí)施，城建檔案管理工作在實(shí)施過(guò)程中，有了明顯的進(jìn)步和發(fā)展，社會(huì)的檔案管理意識(shí)也有了明顯的提升。但是，由于各個(gè)地區(qū)發(fā)展處于嚴(yán)重不平衡的狀態(tài)，同時(shí)各個(gè)地區(qū)相互之間的差異性比較明顯[2]。所以有些建設(shè)行政主管部門(mén)仍然存在重視建設(shè)、輕視檔案管理等相關(guān)問(wèn)題，對(duì)于這些問(wèn)題在進(jìn)行處理的時(shí)候，更要加強(qiáng)宣傳力度，讓廣大人民群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠切身體會(huì)和認(rèn)識(shí)到城建檔案在現(xiàn)代城市建設(shè)中的作用和意義。想要真正的處理該問(wèn)題，取得良好的處理效果，就需要利用各種不同類(lèi)型的學(xué)習(xí)粉飾、宣傳方式開(kāi)設(shè)相對(duì)應(yīng)的法制課程，加強(qiáng)對(duì)檔案法制的整個(gè)培訓(xùn)力度。這樣不僅有利于促使檔案執(zhí)法相關(guān)工作順利實(shí)施，而且還能夠?qū)?zhí)法監(jiān)督的作用落實(shí)到實(shí)處，體現(xiàn)在各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中。在保證城建檔案管理相關(guān)措施有效實(shí)施的基礎(chǔ)上，能夠促使城建檔案相關(guān)工作不斷完善和發(fā)展。

2.2 行政主管部門(mén)給予支持，并且賦予一定權(quán)力

在當(dāng)前城建檔案監(jiān)督和管理措施實(shí)施過(guò)程中，行政主管部門(mén)要盡可能給予一定的支持，這樣才能夠促使各項(xiàng)管理措施和監(jiān)督制度能夠落實(shí)到實(shí)處。同時(shí)，行政主管部門(mén)還應(yīng)當(dāng)給予一定的權(quán)力支持，這樣一旦在發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象的時(shí)候，可以直接對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。這樣不僅有利于為城建檔案工作的實(shí)施營(yíng)造嚴(yán)肅的氛圍，而且還能夠盡可能避免違法亂紀(jì)的現(xiàn)象出現(xiàn)。除此之外，還要在實(shí)踐中重視城鄉(xiāng)規(guī)劃與城建檔案工作相互之間的密切聯(lián)系，在這一基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行制定和落實(shí)，這樣不僅有利于城建檔案的作用得到充分發(fā)揮，而且還能夠?qū)⒊墙n案管理工作與一些當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)進(jìn)行結(jié)合。另外，想要促使城建檔案工作的整體質(zhì)量和水平得到有效提升，就需要與住房、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市規(guī)劃等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有結(jié)合[3]。同時(shí)，行政主管部門(mén)還需要與其形成有效的合作關(guān)系，及時(shí)的提供一系列幫助、指導(dǎo)和意見(jiàn)支持。與此同時(shí)，城建檔案管理機(jī)構(gòu)還需要積極主動(dòng)向上級(jí)一些主管部門(mén)進(jìn)行城建檔案監(jiān)督和管理工作的匯報(bào)、請(qǐng)示，這樣不僅能夠爭(zhēng)取到一些職能部門(mén)的支持，而且還能夠?yàn)槌墙n案工作的有效落實(shí)提供良好的環(huán)境。最后，要在實(shí)踐中強(qiáng)化城建檔案執(zhí)法檢查等相關(guān)工作的有效落實(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的重視，一旦出現(xiàn)違法現(xiàn)象，要對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。只有加大懲處力度，才能夠從源頭上對(duì)這些違法亂紀(jì)的現(xiàn)象起到良好的控制作用。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，城建檔案監(jiān)督和管理工作在落實(shí)過(guò)程中，要從各個(gè)不同的角度同時(shí)進(jìn)行，除此之外，還要與一些網(wǎng)絡(luò)科學(xué)技術(shù)進(jìn)行有效結(jié)合。這樣不僅能夠從根本上促使城建檔案監(jiān)督和管理相關(guān)工作的有效落實(shí)，而且還能夠?qū)⑵渥陨碓诔鞘幸?guī)劃建設(shè)中的作用和價(jià)值發(fā)揮出來(lái)，為城市良好建設(shè)提供保障。

參考文獻(xiàn)

[1]施琦敏.淺談“前端控制”思想在城建檔案管理中的意義——以“廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)檔案監(jiān)督、指導(dǎo)及驗(yàn)收業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”為例[J].辦公室業(yè)務(wù)，2017（18）：57+78.

[2]王瑛璐，包秀敏，龐明秀，張慶一.檔案監(jiān)督指導(dǎo)工作現(xiàn)狀及對(duì)策研究——以天津市濱海新區(qū)為例[J].檔案與建設(shè)，2016（07）：35-38+34.

[3]劉婷.城建檔案利用中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[D].安徽大學(xué)，2013.