姚曉超　于躍

摘 要：城建檔案管理工作應(yīng)當適應(yīng)社會的要求和城建工作的實際情況，才能夠促進社會的向前發(fā)展。目前城建檔案管理工作的發(fā)展滯后是多方面原因?qū)е碌?。本文從闡述凸顯城建檔案管理工作中法律意識的重要性入手，對于凸顯城建檔案管理工作中法律意識的措施進行了分析。

關(guān)鍵詞：城建檔案管理;法律意識;優(yōu)化

城建檔案管理工作需要認清形勢的變化、緊跟時代的步伐，把握時代脈搏，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極主動的為經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，才能夠進一步確保城建檔案管理工作中法律意識得到凸顯。

一、凸顯城建檔案管理工作中法律意識的重要性

凸顯城建檔案管理工作中法律意識的重要性表現(xiàn)在很多方面，以下從完善機關(guān)工作查考依據(jù)、有助于服務(wù)大眾、構(gòu)建城建檔案管理體系等方面出發(fā)，對于凸顯城建檔案管理工作中法律意識的重要性進行了分析。

（一）完善機關(guān)工作查考依據(jù)

凸顯城建檔案管理工作中法律意識對于完善機關(guān)工作考察依據(jù)有著重要幫助。檔案是過去工作和歷史情況的記錄，它可以為機關(guān)工作提供備查的依據(jù)。檔案是歷史的真憑實證，是第一手的參考材料。首先，它是在社會實踐活動中直接形成的，而非后人編造的，這就客觀地記錄了歷史情況，具有最可靠的憑證。其次，它保留著真切的歷史痕跡，如有些是當事人的親筆手稿;有的留有機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人或有關(guān)人員的親筆簽署或批示;許多文件蓋有制發(fā)機關(guān)或個人的印信;有些材料是以照片、錄音帶、錄像帶的形式存在的，這也是檔案具有憑據(jù)作用的證明。還有一些文件材料，如合同、契約等制發(fā)的目的就是備忘，其憑證作用就更加強烈、更加明顯。

（二）有助于服務(wù)大眾

凸顯城建檔案管理工作中法律意識還有利于更好的服務(wù)大眾。近年來，我國檔案事業(yè)步入了新的歷史發(fā)展時期，各級檔案部門解放思想，改革創(chuàng)新，逐步把工作重點轉(zhuǎn)移到為社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)提供檔案的利用服務(wù)上來，通過《中華人民共和國檔案法》頒布實施，我國檔案工作重新走上了依法管理的軌道，檔案事業(yè)的宏觀管理得到全面加強;各機關(guān)、各單位檔案室，各級各類檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計和現(xiàn)代化技術(shù)的運用工作扎實推進，檔案在為社會各方面服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

（三）構(gòu)建城建檔案管理體系

凸顯城建檔案管理工作中法律意識是構(gòu)建城建檔案管理體系的關(guān)鍵所在。檔案工作是基礎(chǔ)工作的重要組成部分。檔案是企業(yè)各項工作和員工各種活動的直接記錄，通過檔案可以對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工、對企業(yè)的各個工作流程進行有效的監(jiān)督和追溯。檔案工作也是企業(yè)的窗口，是檢驗企業(yè)整體管理水平的抓手，是企業(yè)廠務(wù)公開和民主管理的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)加強內(nèi)部管理和控制，以及企業(yè)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人接受國家和社會審計、監(jiān)督和檢查的重要基礎(chǔ)。企業(yè)的檔案工作現(xiàn)在已不是僅限于加強對檔案自身的管理，而是立足于通過加強檔案管理來提升企業(yè)的整體管理水平。

二、凸顯城建檔案管理工作中法律意識的措施

凸顯城建檔案管理工作中法律意識的措施應(yīng)當具有全面性，以下從增強工作人員法律意識、增強領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度、健全檔案管理制度、完善工作人員隊伍建設(shè)等方面出發(fā)，對于凸顯城建檔案管理工作中法律意識的具體措施進行了分析。

1.增強工作人員法律意識

凸顯城建檔案管理工作中法律意識的第一步是增強工作人員的法律意識。提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，努力為檔案事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。在新的歷史條件下，領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好檔案工作的重要保證。管理人員需要充分認識檔案工作是促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)性工作;要加強檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進一步明確檔案工作是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù);要在廣大干部群眾中組織開展形式多樣的檔案法規(guī)宣傳教育活動，大力宣傳檔案工作的重要性及檔案的利用價值作用，不斷提高全社會的檔案法律意識。

（二）增強領(lǐng)導(dǎo)干部重視程度

凸顯城建檔案管理工作中法律意識的關(guān)鍵是增強領(lǐng)導(dǎo)干部的重視程度。領(lǐng)導(dǎo)特別是分管領(lǐng)導(dǎo)分工要明確，對檔案工作思想上要有位置，切實解決檔案管理工作中存在的一些困難和問題。黨政辦應(yīng)是檔案管理的主要職責(zé)部門，各首先要加強綜合檔案的工作，并配備與檔案工作任務(wù)相適應(yīng)的人員;其次是建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)小組，配備兼職檔案員，并將檔案管理與目標管理責(zé)任制相結(jié)合。同時各要根據(jù)《檔案工作試行辦法》來制訂出不同層次的管理目標，并分階段加以實施。

（三）健全檔案管理制度

凸顯城建檔案管理工作中法律意識還需要從健全檔案管理制度做起。健全制度，規(guī)范管理，保證檔案管理規(guī)范有序。實踐證明，建立完善的檔案管理工作制度，是檔案工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化管理的有力措施和可靠保證。一是要嚴格按照國家有關(guān)檔案工作的法律法規(guī)，對應(yīng)歸檔的文件材料，做好文件的收集、整理、歸檔工作和對檔案文件要嚴格按照程序做好鑒定、銷毀、歸檔工作;二是要建立相應(yīng)的檔案管理制度，對產(chǎn)生的檔案資料從收集、歸檔到移交檔案室統(tǒng)一管理以及檔案的日常保管、借閱、利用，都要制定一套嚴格的制度，為了避免檔案的丟失、改動，要嚴格手續(xù)，建立健全檔案工作責(zé)任追究制度，做到檔案查閱、借閱和歸檔入庫有登記。

（四）完善工作人員隊伍建設(shè)

凸顯城建檔案管理工作中法律意識離不開工作人員的隊伍建設(shè)工作。因為檔案管理是一門專業(yè)性很強的工作。因此，面對新的形勢，迫切需要造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、紀律嚴的高素質(zhì)檔案隊伍。檔案主管部門要加強工作指導(dǎo)，通過舉辦檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班或抽調(diào)機關(guān)檔案管理員進行跟班學(xué)習(xí)或以會代訓(xùn)等形式，組織管理人員學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)實行持證上崗，并建立檔案管理網(wǎng)絡(luò)體系，實行動態(tài)管理，可以加強檔案隊伍之間的交流。同時，檔案主管部門要加大監(jiān)督檢查力度，要建立健全檔案執(zhí)法責(zé)任制，依法查處違法案件，使檔案執(zhí)法檢查成為制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化。

三、結(jié)語

城建檔案管理工作中法律意識的凸顯需要檔案管理的各個部門形成合力，必須有相應(yīng)的法律體制作為保障。因此，要理順檔案行政管理體制，優(yōu)化檔案資源配置，把檔案事業(yè)建設(shè)提高到更加突出的位置，真正擺上議事日程。要認真組織全體干部學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《中華人民共和國檔案法》，使他們充分認識到檔案工作對于社會發(fā)展與經(jīng)濟建設(shè)的巨大促進作用。

參考文獻

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