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摘 要：市政公用事業(yè)市場化是現(xiàn)階段社會發(fā)展的需求，也是社會進步的表現(xiàn)，主要有城市公共事業(yè)的建設以及一些城市公共基礎設施的建設，不僅關系到人民的生活質量，還關系到城市的發(fā)展方向。可見，市政公用事業(yè)市場化改革是現(xiàn)代社會的發(fā)展趨勢，但需要注意的是在市場化改革的過程中既有弊也有利，人們要辨證的看對，進而使我國的市政公用事業(yè)市場化朝更好地趨勢發(fā)展?；诖耍P者對市政公用事業(yè)市場化改革進行了一系列的研究，對市政公用事業(yè)市場化改革進行了思考，并提出了自己的看法。

關鍵詞：市政公用事業(yè);市場化;政府定位

一、當前市政公用事業(yè)的市場化改革

由于我國傳統(tǒng)的市政公用事業(yè)存在一定的弊端，阻礙我國的發(fā)展，市政公用事業(yè)市場化的改革勢在必行。市政公用事業(yè)的市場化改革不僅能促進基礎設施建設以及城市化建設，還能調動社會各方面的力量，使其積極參與市政公共事業(yè)建設中來，投入更多地人力、無力，進而減緩了政府的壓力。對于第三部門而言，其可以投入到市政公用事業(yè)市場化改革的建設中，為社會貢獻自己的一份力量，充分發(fā)揮自身的價值與能力。對于政府而言，其可以把更多地精力放在建設服務型政府的過程中，從而更好地服務人民。另外，自改革開放以來，社會主義市場經(jīng)濟逐漸發(fā)展，私營部門和第三部門快速發(fā)展，并且它們已經(jīng)具備參與市政公用事業(yè)建設和投資的條件與能力，并通過投資等獲取經(jīng)濟利益，進而結合自身的能力發(fā)揮公益的價值，為公眾服務。

二、我國當前市政公用事業(yè)市場化存在的問題

我國當前的市政公用事業(yè)市場化改革取得了一些成就，打破了傳統(tǒng)政府的壟斷經(jīng)營部，投資和經(jīng)營主體更加多元化，加之民間資本的引入，使市政公用事業(yè)市場化的運營效率大大提高。但需要注意的是，其仍存在一些問題，亟待人們探究，進而深化市政公用事業(yè)市場化的改革，促進市政公用事業(yè)市場化的進一步發(fā)展。

（一）改革目標偏差

市政公用事業(yè)改革的目標是維護公共的利益，進而提高為人民服務的水平，換言之，也就是在市場化的驅動下，優(yōu)化自身資源的配置，為公眾謀福利，使人民更好地生產(chǎn)、生活，但是在經(jīng)濟發(fā)展目標的驅動下，越來越多的人以增收、創(chuàng)收為目的，忽略了市場化的作用，只是為了解決財政壓力才進行市場化的改革，一味地招商引資而忽略了采取激勵機制和競爭機制在本地發(fā)揮的作用，無法結合本地所擁有的資源進行經(jīng)濟的發(fā)展。市場化的改革存在本土市場的偏差，不注重本土市場的形成，沒有根據(jù)實際進行市場化，認為只要把市政公用行業(yè)由政府經(jīng)營變?yōu)槭袌鲋黧w經(jīng)營就實現(xiàn)了所謂的“市場化”。

（二）制度供給不足

市政公用事業(yè)市場化缺乏完善且健全的制度。一些西方國家在探索市政公用事業(yè)市場化的基礎上總結了一套自己的經(jīng)驗，并且制定了一系列完善的制度，如歐洲復興開發(fā)銀行、世界銀行等國際組織在應對市政公用事業(yè)市場化的過程中都有一套標準體系。這套標準體系分為全面的、適當?shù)?、不太適當?shù)摹⒉贿m當?shù)?、不利的五種，但其還不適用于我國的市場公用事業(yè)市場化。究其原因，我國未對基礎設施建設或公用事業(yè)市場化經(jīng)營進行立法，對于市場化改革的進程缺乏監(jiān)督，市場化的管理和制度規(guī)范缺失，其各個環(huán)節(jié)都存在不同程度的缺陷。

（三）監(jiān)管體制沒有理順

我國市政公用事業(yè)市場化改革的監(jiān)督職責不明確，政府各個部門與層級之間的職業(yè)權限劃分不清楚，雖然各部門各司其職但缺缺少相應地聯(lián)系，且職責范圍較模糊，不能更好地為市政公用事業(yè)市場化改革服務，加之權力的分散對于市場化改革缺少一定的效用，無法從根本上解決市場化存在的弊端，對于市場化改革中哪些需要改進、哪些需要監(jiān)管的內(nèi)容不明確，還有就是對市場化改革監(jiān)督的過程中無法聯(lián)系實際，如雖然國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、市政公用事業(yè)局、質量技術監(jiān)督局等都對市政公用事業(yè)監(jiān)管擁有一定的權限，但是它們之間職責界定都非常抽象、模糊，對于市場化的改革缺少實踐經(jīng)驗，只是走過場、走形式，因此需要理論市場監(jiān)管體制，使監(jiān)管更加科學化、合理化，以市場實際出發(fā)，制定切實可行的對策與措施。

（四）國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重

由于市場公用事業(yè)市場化的改革缺乏必要的理論支撐與實踐經(jīng)驗，加之缺乏科學的監(jiān)管與評估方法，國有資產(chǎn)應為較低的估價而流失，對國有資產(chǎn)的資源造成了浪費，進而制約了我國市場化的發(fā)展。另外，市政公用事業(yè)市場化改革存在非法交易，一些不法人員利用手中的權利進行瘋狂斂財，拿著國家的資源謀取暴力，如河北某市與某大跨國電力公司簽署協(xié)議，使該公司賺取了很多錢財，終止協(xié)議后，又使市政府溢價回購。事后，這種做法獲得了巨額利潤，超額利潤達70%。最后該市主要負責談判的電力公司老總被判無期徒刑，該電力公司則連年虧損。

（五）其他社會主體參與市場化的權利得不到保障

社會上的其他部門和第三方公益機構與社會公眾的利益得不到保障，也無法有參與到市政公用事業(yè)市場化改革的建設中來，想為社會盡一份力卻無能為力，政府職責的缺失讓公眾深感無力，還有就是人們的參與渠道沒有建設起來，沒有參與渠道一些制度和規(guī)范就無法透明化，公眾參與不進來，缺乏說服力，市場化改革的監(jiān)督機制也有待完善，人們對目前的體制認識不足?？梢?，致使市政公用事業(yè)市場化改革之路存在種種阻礙，第三部門的作用與價值也無法充分發(fā)揮，致使社會公眾缺乏積極性，市政公用事業(yè)市場化改革也無法順利進行。

三、結語

對于市政公用事業(yè)市場化搞個存在的問題，應引起人們的重視，采取一系列的措施，當然市場化的進行不是一蹴而就的，需要各方面的共同努力，政府單方面的努力有限，應倡導全社會、全民參與到市場公用事業(yè)市場化改革中來，激起全民參與的積極性。另外，人們應改變過去傳統(tǒng)的思想，借鑒西方國家的成功經(jīng)驗，取其精華去其糟粕。政府應采用多元供給、合作治理的方式，加快市場化改革的建設，理順各部門職責，保證國土資源合理利用與開發(fā)，端正改革目標與改革態(tài)度，政府的政府公開化、透明化，結合我國市場化的發(fā)展實際，以全新的面貌和措施，迎接我國市政公用事業(yè)市場化改革的新明天。

參考文獻

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