朱志宏

加強黨對社會治理的全面領導，是落實黨領導一切政治原則的重大任務，也是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。當前，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)多元化、社會階層多樣化、利益訴求復雜化使得社會治理難度不斷加大，基層也出現(xiàn)了黨組織作用“弱化”、黨員教育管理“虛化”、黨員先鋒意識“淡化”等問題，制約了黨建引領社會治理作用的有效發(fā)揮。如何更好地激活基層黨組織“細胞”、激發(fā)社會治理活力，成為一道待解的時代命題。南京市六合區(qū)在全區(qū)廣泛開展“一網(wǎng)格一支部”建設，通過在網(wǎng)格中建支部、配力量、搭平臺、強服務，進一步優(yōu)化組織設置、強化組織功能，將黨建引領社會治理的觸角延伸至社會肌體的“神經(jīng)末梢”，形成了黨建引領社會治理的新格局。

將支部建在網(wǎng)格上，暢通基層“毛細血管”。創(chuàng)新基層組織設置形式，將黨支部建設與網(wǎng)格化社會治理有機結(jié)合，打造沉底蓋邊的“組織網(wǎng)”。一是組織架構(gòu)一體化。改革傳統(tǒng)組織設置模式，依托網(wǎng)格進行基層組織體系重構(gòu)，將支部建在網(wǎng)格上，統(tǒng)籌建好村民小組黨小組、選好黨員中心戶。全區(qū)822個網(wǎng)格實現(xiàn)黨支部全覆蓋，同時成立村民小組黨小組1720個、推選黨員中心戶2400余戶，形成“村級黨組織—網(wǎng)格黨支部—村民小組黨小組—黨員中心戶”四級聯(lián)動的組織體系，為黨建引領社會治理工作奠定了基礎。二是支部建設標準化。以網(wǎng)格黨支部為基本單元，制定支部標準化體系，形成支部組織設置、班子建設、黨內(nèi)政治生活、黨員教育管理、活動開展、基礎保障等方面標準。大力推行支部分類定級、星級管理，引導網(wǎng)格黨支部發(fā)揮作用，著力建強“紅色網(wǎng)格”。加強“網(wǎng)格黨群之家”建設，統(tǒng)籌用好網(wǎng)格內(nèi)閑置公房、合作社辦公用房以及黨員中心戶自建房等資源，按照“一室一徽一旗一墻一廣場”要求進行標準化打造，目前已建設“網(wǎng)格黨群之家”135個，鼓勵多網(wǎng)格共享共用。三是黨員教育多樣化。針對黨員教育管理新情況，積極運用互聯(lián)網(wǎng)思維，搭建“六合智慧黨建”平臺，對黨員實行積分管理，定期發(fā)布“黨員積分瑯琊榜”，充分調(diào)動廣大黨員參與學習教育的積極性，全區(qū)有1.7萬余名黨員關注公眾號參與互動學習，總閱讀、評論和轉(zhuǎn)發(fā)量100多萬次。推行黨員“政治生日”制度，每年以“入黨年限是5的整數(shù)倍”為標準，為符合條件的黨員集中過“政治生日”，重溫一遍入黨誓詞，分享一段入黨經(jīng)歷，開展一次談心談話，領辦一件實事好事，引導黨員強化身份認同感、組織歸屬感和集體榮譽感。

將力量沉入網(wǎng)格中，喚醒黨員“紅色細胞”。配強網(wǎng)格服務力量，激發(fā)黨員隊伍活力，推動黨員“沉在一線、干在一線、作用發(fā)揮在一線”。一是培養(yǎng)“大管家”，當好網(wǎng)格員。強化網(wǎng)格內(nèi)黨建力量統(tǒng)籌，推行網(wǎng)格黨支部書記和網(wǎng)格長“一肩挑”，實行黨員和網(wǎng)格員“雙培養(yǎng)”，全區(qū)822名網(wǎng)格長、2451名網(wǎng)格員中，黨員占比分別達51.5%、21.2%，“一肩挑”比例達到35.2%，為網(wǎng)格注入更多“紅色力量”。嚴格落實網(wǎng)格員信息采集、隱患排查、矛盾化解、便民服務等10項職責，將上面“千條線”收攏進網(wǎng)格“一根針”，為群眾提供全方位、“管家式”服務。二是打造“先鋒隊”，當好服務員。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，廣泛開展區(qū)級機關黨支部與網(wǎng)格黨支部“結(jié)對共建”、在職黨員到網(wǎng)格報到服務等活動，建立黨員聯(lián)系群眾、走訪幫扶等制度，組織發(fā)動黨員群眾參與農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅、扶弱濟困等志愿服務。先后涌現(xiàn)出“鄉(xiāng)村流動課堂”“白求恩巡回醫(yī)療隊”等一批黨員志愿服務品牌，黨員的模范帶頭作用得到進一步發(fā)揮。三是傳播“正能量”，當好宣傳員。充分滿足新時代人民群眾不斷增長的精神文化需求，組建以黨員為骨干的“網(wǎng)格講習隊”“文藝宣傳隊”等志愿隊伍，定期開展“送理論下鄉(xiāng)”“公益演出進網(wǎng)格”等活動，探索院落會、板凳會等便于群眾參與的宣講形式，切實豐富群眾精神文化生活。每年推選一批“最美家庭”“最美志愿者”等，并征集一批優(yōu)秀家規(guī)家訓、家風故事，在網(wǎng)格間巡回宣傳展示，弘揚主旋律、激發(fā)正能量，讓文明新風在鄉(xiāng)村開花結(jié)果。

將資源聚到網(wǎng)格內(nèi)，激活黨建“神經(jīng)末梢”。以黨建為引領，推動各方資源向網(wǎng)格集聚，實現(xiàn)社會治理重心不斷下移。一是整合網(wǎng)格資源，織密“一張網(wǎng)”。全力推進“多網(wǎng)合一”，將各職能部門在基層設置的網(wǎng)格有機整合為綜合網(wǎng)格，搭建網(wǎng)格化治理聯(lián)動指揮平臺，實現(xiàn)“區(qū)—街鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—網(wǎng)格”四級聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享，形成數(shù)據(jù)分流、逐級派單、事項辦理、辦結(jié)反饋的工作閉環(huán)，切實提高社會治理效率與精度，促進了全區(qū)社會和諧穩(wěn)定。二是引導多元參與，形成“共同體”。強化社區(qū)黨組織在社會治理中的領導核心作用，建立社區(qū)“大黨委”工作機制，充分整合社區(qū)黨建資源和網(wǎng)格轄區(qū)單位服務資源，匯聚各方力量參與社會治理，全面構(gòu)建黨建工作共抓、治理資源共享、精神文明共建、服務難題共解、公益事業(yè)共辦、生活環(huán)境共管的格局，網(wǎng)格整體服務能力和水平明顯提升。雄州街道引導各社區(qū)通過搭建服務平臺、拓寬服務載體、創(chuàng)新服務方法，有效整合網(wǎng)格內(nèi)單位資源服務社會治理，形成“幸福365”社會服務模式，取得良好成效。三是引領群眾自治，架起“連心橋”。建立健全黨群議事機制，以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，充分調(diào)動村委會、村務監(jiān)督委員會、村民理事會、鄉(xiāng)賢參事團、網(wǎng)格服務團、駐區(qū)單位等治理主體的積極性，有效發(fā)揮各方主體在社會治理中的獨特優(yōu)勢，變過去的“干部說了算”為現(xiàn)在的“大家協(xié)商辦”，構(gòu)建多元主體共建共治共享的社會治理格局。橫梁街道全面開展村民小組自治試點，通過組建村民理事會，為村民自治創(chuàng)設載體，有效調(diào)動了群眾參與社會治理的積極性和主動性。

將制度融進網(wǎng)格里，鍛造組織“強健肌體”。全面加強組織領導，強化制度建設，確保網(wǎng)格黨支部運行規(guī)范、作用明顯。一是健全組織領導機制。將“一網(wǎng)格一支部”建設作為區(qū)委主要領導年度抓基層黨建“書記項目”，親自抓謀劃、親自抓研究、親自抓落實，形成以上率下、層層推動的強大合力。將“一網(wǎng)格一支部”建設列入?yún)^(qū)委年度黨建工作要點，制定實施方案，從組織架構(gòu)、隊伍建設、活動開展、運行機制、服務保障五個方面明確建設要求，指導網(wǎng)格黨支部對標對表、落細落實。二是健全陣地管理機制。加強“網(wǎng)格黨群之家”規(guī)范化管理，制定“一個陣地、一支隊伍、一套機制、一系列活動”等“四個一”標準，指導各村（社區(qū)）結(jié)合實際用好陣地、做優(yōu)服務，有效發(fā)揮網(wǎng)格陣地在管理黨員、協(xié)商議事、服務群眾等方面的作用。龍袍街道趙壩村在“網(wǎng)格黨群之家”設立黨員教育館，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展多場黨員活動，起到了非常好的效果。三是健全投入保障機制。強化網(wǎng)格員隊伍保障，開展專職網(wǎng)格員培訓、技能比武和年度“十佳專職網(wǎng)格員”“最美網(wǎng)格員”評選等活動，加大網(wǎng)格員骨干力量培養(yǎng)力度，不斷提升隊伍整體能力素質(zhì)。強化經(jīng)費保障，將網(wǎng)格黨支部工作經(jīng)費納入街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）年度預算，通過財政撥付、年底獎補等方式，多方籌措資金，確保網(wǎng)格黨支部正常運轉(zhuǎn)。

（作者系中共南京市六合區(qū)委書記）

責任編輯：李佳婧