王金瑞 王娜

繼劉桂平回歸中國建設(shè)銀行擔(dān)任行長之后，又一金融副省長即將回歸金融圈，只不過這一次不是傳說中的四大行，而是一直有著特殊歷史地位的國家開發(fā)性金融機構(gòu)——國家開發(fā)銀行。

10月24日，國開行召開干部大會，宣布將由56歲的廣東省原副省長歐陽衛(wèi)民出任國開行黨委副書記，并提名出任行長。這也是繼劉桂平之后，第二位回歸國有大型銀行的金融副省長。

可以看到的是，近期金融圈密集向地方輸送了一批省級干部，包括蔡東、葛海蛟、譚炯、李波等，而歐陽衛(wèi)民的此次回歸也意味著金融圈與地方的人才雙向流動機制正在持續(xù)有效的形成。

在地方歷練8年之后，老央行歐陽衛(wèi)民再次回到他所熟悉的金融圈。

公開資料顯示，廣東省政府副省長歐陽衛(wèi)民出生于1963年1月，現(xiàn)年56歲，與建行行長劉桂平同為湖南衡陽人，算是正宗老鄉(xiāng)，曾在央行工作多年，擁有豐富的金融從業(yè)經(jīng)驗。

2011年，歐陽衛(wèi)民從央行支付結(jié)算司司長的位置上空降廣州市政府，擔(dān)任副市長一職，2016年的時候，曾任廣州市委副書記。去年1月31日，廣東省第十三屆人民代表大會第一次會議正式選舉歐陽衛(wèi)民為廣東省副省長，一年半之后，歐陽衛(wèi)民或?qū)?dān)任國開行行長一職。

在擔(dān)任廣東省副省長之時，歐陽衛(wèi)民主要負責(zé)廣東省商務(wù)、口岸、自貿(mào)、港澳事務(wù)、金融方面工作，分管省商務(wù)廳、港澳辦、地方金融監(jiān)督管理局、貿(mào)促會;聯(lián)系省外辦、臺辦、臺聯(lián)，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會以及金融機構(gòu)駐粵機構(gòu)和分支機構(gòu)，商務(wù)部、海關(guān)總署、香港中聯(lián)辦、澳門中聯(lián)辦駐粵相關(guān)機構(gòu)。而這一經(jīng)歷對于歐陽衛(wèi)民回歸國開行將大有幫助。

在歐陽衛(wèi)民之前，今年3月份，原重慶市副市長劉桂平接任王祖繼，擔(dān)任建行行長。5月13日，建行發(fā)布關(guān)于劉桂平行長任職的公告，宣布劉桂平正式就任該行行長一職。

《金融理財》了解到，劉桂平不僅與歐陽衛(wèi)民是老鄉(xiāng)，而且履歷也較為相似，都曾在金融系統(tǒng)工作多年，劉在擔(dān)任重慶副市長之前主要經(jīng)歷在農(nóng)行，有25年商業(yè)銀行工作經(jīng)驗，曾擔(dān)任過農(nóng)行零售業(yè)務(wù)部負責(zé)人、上海分行行長、福建分行副行長、深圳分行副行長等職務(wù)。曾于2014年5月到2016年6月?lián)沃型豆靖笨偨?jīng)理，自2016年6月起擔(dān)任重慶市副市長。

近年來，已有多位政府官員回歸金融系統(tǒng)。去年7月，在擔(dān)任四川副省長2年后，朱鶴新也重新回歸央行系統(tǒng)，任中國人民銀行副行長，朱在任四川省副省長前，曾在交行和中行任職多年;2017年12月，原天津市副市長閻慶民重回金融系統(tǒng)，擔(dān)任證監(jiān)會副主席、黨委委員，在調(diào)任天津之前，閻是原中國銀監(jiān)會副主席。

其實，不少金融圈風(fēng)云人物也曾擁有政府官員背景。例如，銀保監(jiān)會主席郭樹清，曾任山東省省長，當(dāng)時金融是山東省的短板，郭在任時一方面為大量干部培訓(xùn)金融知識，另一方面充分利用自己在金融系統(tǒng)內(nèi)的人脈，為省內(nèi)大部分地級城市標(biāo)配了一名“懂金融”的副市長，再加上一系列的金融政策變革，金融業(yè)快速成長為山東省的國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。

近期以來，相繼有多位金融系統(tǒng)出身的高管到地方任職，如今又有省級干部“回歸”，這也意味著金融圈與地方的人才雙向流動機制正在持續(xù)有效的形成。

很顯然，此次歐陽衛(wèi)民的任命自有其深層次的邏輯。

《金融理財》查閱歐陽衛(wèi)民的履歷發(fā)現(xiàn)，其工作經(jīng)歷較為豐富，當(dāng)過大學(xué)講師，在央行歷練多年，還曾任中投公司副總經(jīng)理、廣州市副市長、廣東省副省長等職，更是一位學(xué)者型高官，發(fā)表過三百多篇論文。從金融監(jiān)管者，到地方政府官員，再到執(zhí)掌一家政策性銀行，對于歐陽衛(wèi)民而言，雖不無挑戰(zhàn)但也可謂是其人生一次重要的歷練機會。

據(jù)業(yè)內(nèi)知情人士向“行長要參”透露，“歐陽衛(wèi)民，外表比較憨厚，但是極富學(xué)術(shù)素養(yǎng)的他擁有很強的治理才能，任事作風(fēng)果敢，敢于碰硬?！?/p>

將時間的指針拔回到40年前，1979年，年僅16歲的歐陽衛(wèi)民進入湖南財經(jīng)學(xué)院計劃統(tǒng)計系統(tǒng)計專業(yè)學(xué)習(xí)，成為湖南財經(jīng)學(xué)院第二屆學(xué)生，該校也被譽為“財經(jīng)金融黃埔”，培養(yǎng)諸多金融人才。

本科畢業(yè)之后，歐陽衛(wèi)民又考取了中南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟研究所的專業(yè)碩士研究生，主修政治經(jīng)濟學(xué)。畢業(yè)后年僅25歲的他留校成了講師，1988年歐陽衛(wèi)民考上復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟系的博士，選擇了中國經(jīng)濟思想史這個專業(yè)。

博士畢業(yè)之后，歐陽衛(wèi)民到央行任職，也把自己大部分青春留在了央行。他從基層做起，歷任央行辦公廳秘書處干部;央行辦公廳秘書處正科級秘書、央行金融管理司、非銀行金融機構(gòu)司主任科員、央行非銀行金融機構(gòu)司證券管理處副處長、處長;央行非銀行金融機構(gòu)司金融市場管理處處長;央行辦公廳秘書三處處長;央行辦公廳公文審核處處長央行非銀行金融機構(gòu)監(jiān)管司副司長、央行廈門市中心支行黨委書記、行長兼外匯局廈門分局局長等職。

1990年12月，國務(wù)院授權(quán)，由中國人民銀行批準(zhǔn)建立的上海證券交易所正式成立，這是建國以來內(nèi)地的第一家證券交易所，歐陽衛(wèi)民就是籌備人之一，此外，歐陽衛(wèi)民還是《證券投資基金管理辦法》、《財務(wù)公司管理辦法》、《租賃公司管理辦法》等法規(guī)主要起草人，曾參與平息證券回購，企業(yè)債券兌付等金融市場風(fēng)波，其能力可見一斑。

歐陽衛(wèi)民在廈門央行工作期間，央行和商業(yè)銀行分別獲廈門市、福建省行風(fēng)行貌建設(shè)第一名。不良資產(chǎn)比率下降12個百分點。人民銀行集體、個人獲省、市、總行、分行各項榮譽130多項。

之后，歐陽衛(wèi)民創(chuàng)辦中國反洗錢監(jiān)測分析中心，中國反洗錢監(jiān)測分析中心是不以盈利為目的的獨立的事業(yè)法人單位，為人民銀行履行組織協(xié)調(diào)國家反洗錢工作職責(zé)而設(shè)立的收集、分析、監(jiān)測和提供反洗錢情報的機構(gòu)，這一行為得到了中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的肯定。2004年歐陽衛(wèi)民任中國反洗錢監(jiān)測分析中心主任（正廳級），2007至2011年，任央行支付結(jié)算司司長，期間曾具體負責(zé)奧運支付環(huán)境建設(shè)，得到北京奧組委的肯定。

此外，歐陽衛(wèi)民還是一個典型的學(xué)者型官員。著有《中國金融市場導(dǎo)論》、《中國非銀行金融機構(gòu)研究》、《債券、基金和貨幣市場》等三百余篇學(xué)術(shù)論文。

原為三大政策性銀行之一的國開行早已定性為唯一的國家開發(fā)性金融機構(gòu)，現(xiàn)任行長鄭之杰，出生于1958年5月，早已到退休年齡，目前已延遲退休一年多，而鄭延遲退休的背后，或許是緣于近年來國開行一系列的負面事件。

去年9月份，原中國農(nóng)業(yè)銀行行長趙歡接替胡懷邦，履新國開行董事長。更加值得關(guān)注的是，彼時，外界皆以為是正常的人事調(diào)整，因為胡懷邦當(dāng)時已經(jīng)年滿63歲，然而，半個月之后，他的名字就出現(xiàn)在王三運的庭審現(xiàn)場。

僅僅一個月之后，河南省鄭州市中級人民法院一審公開開庭審理了全國人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會原副主任委員、甘肅原省委書記王三運受賄一案。當(dāng)日，央視通過視頻公布的庭審畫面顯示，王三運收受葉簡明賄賂的證據(jù)中：第一項，王三運通過時任交通銀行董事長胡懷邦，為上海華信公司入股海南銀行提供幫助;第二項，王三運通過國家開發(fā)銀行董事長胡懷邦，為海南華信公司獲得國家開發(fā)銀行48億美元綜合授信額度提供幫助。王三運的兩項罪責(zé)都涉及胡懷邦。

讓人感到蹊蹺的是，當(dāng)時胡懷邦并沒有受到處理，直到今年7月31日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，原國開行董事長胡懷邦涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。

除胡懷邦之外，近年來國開行已有多名高管被查。今年2月28日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，日前，國家開發(fā)銀行原行務(wù)委員郭林因違紀(jì)問題被立案審查調(diào)查。其曾高價將房屋賣給貸款客戶，現(xiàn)被開除黨籍。

更早之前，2016年6月6日，已退休兩年多的國家開發(fā)銀行創(chuàng)行元老、原監(jiān)事長姚中民被中央紀(jì)委監(jiān)察部通報落馬。當(dāng)時，中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布消息稱，“國家開行銀行原監(jiān)事長姚中民涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查?！痹缭?015年初，姚中民就曾違反“八項規(guī)定”遭通報，后又因嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查。

自去年9月，趙歡接任胡懷邦出任國開行一把手之后，其在國開行系統(tǒng)內(nèi)部曾多次強調(diào)反腐工作的重要性與緊迫性。與此同時，2019年1月14日，國開行還迎來了中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家開發(fā)銀行紀(jì)檢監(jiān)察組組長一一宋先平。

截至目前，國開行官網(wǎng)顯示的領(lǐng)導(dǎo)班子成員為董事長趙歡，行長鄭之杰，紀(jì)檢組長宋先平，副行長四位分別是周清玉、張旭光、馬欣、劉金。

可以預(yù)見的是，此次老央行歐陽衛(wèi)民的回歸可謂挑戰(zhàn)重重，其擔(dān)子并不輕松，此時的國開行已不比早前順風(fēng)順?biāo)鷳寻盍粝乱淮蠖沿酱毙杞鉀Q的問題，尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟下行的背景下，開發(fā)性金融風(fēng)險開始集中暴露……

如今，歐陽衛(wèi)民在地方歷練8年之后再次回歸金融系統(tǒng)，其將和董事長趙歡搭檔，他們將帶領(lǐng)國開行駛向何方？則備受期待。