王弘

【摘 ? ?要】隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，國(guó)有土地上征收房屋拆遷的規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)有土地上征收房屋拆遷不僅能夠讓城市規(guī)劃更合理，更現(xiàn)代化，更重要的是可以節(jié)約土地，優(yōu)化配置土地資源。大力穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有土地上征收房屋拆遷，加快城市化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是改善民生，構(gòu)建溫馨、美好家園，讓人民生活的更美好的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量。

【關(guān)鍵詞】穩(wěn)步推進(jìn) 國(guó)有土地 征收房屋拆遷 城市化 發(fā)展進(jìn)程

中圖分類號(hào)：G4 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2019.11.209

目前許多市民越來(lái)越充分的認(rèn)識(shí)到城市房屋征收拆遷對(duì)加快城市發(fā)展、改善城市環(huán)境、完善城市功能、整合城市資源，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義。國(guó)有土地上征收房屋拆遷是實(shí)現(xiàn)城市向現(xiàn)代化邁進(jìn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定、百姓安居樂(lè)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

一、國(guó)有土地上征收房屋拆遷是加快城市化發(fā)展進(jìn)程的重要途徑。

1.國(guó)有土地上征收房屋拆遷的必要性。

眾所周知，城市建設(shè)必將隨著時(shí)代的發(fā)展向前推進(jìn)，不可能百世不易，在現(xiàn)代化城市進(jìn)程中，城市的發(fā)展需要不斷深化，在開(kāi)拓中與時(shí)俱進(jìn)?？v觀全球發(fā)展史，可以說(shuō)沒(méi)有城市國(guó)有土地上大規(guī)模房屋征收拆遷，就不會(huì)有城市資源的優(yōu)化配置，也就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。當(dāng)今，許多中小城市老舊房子中，平房及兩層樓房居多，部分因年久失修已形成危房，無(wú)論從土地利用、居住環(huán)境還是從賦予時(shí)代氣息、建設(shè)現(xiàn)代化城市標(biāo)準(zhǔn)上均不具備當(dāng)代特色、達(dá)不到現(xiàn)代化、國(guó)際化城市的戰(zhàn)略目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，重新規(guī)劃開(kāi)發(fā)新樓盤、建設(shè)新項(xiàng)目已成為大多數(shù)城市發(fā)展的首選。土地不是取之不盡，用之不竭的，土地是一種有限的、不可再生的、人類賴以生存的重要資源，土地資源的稀缺性決定國(guó)有土地上房屋征收拆遷不僅是讓城市規(guī)劃更合理，更現(xiàn)代化，更重要的是可以合理優(yōu)化配置土地資源，為生活在城市中的人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，為早日實(shí)現(xiàn)把我國(guó)建成具有中國(guó)特色富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，國(guó)有土地上房屋征收拆遷勢(shì)在必行。

2.國(guó)有土地上征收房屋拆遷是加快城市化發(fā)展進(jìn)程的必要途徑。

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城市總體規(guī)劃日新月異，為了社會(huì)的公共利益，為了國(guó)家專項(xiàng)、重點(diǎn)工程的需要，新增建設(shè)項(xiàng)目層出不窮。土地是人類安身立命之本，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，具有不可替代性，充分挖掘土地潛能，持續(xù)高效利用土地、向科學(xué)合理的優(yōu)化配置土地資源方向發(fā)展，是當(dāng)代地球人的需求。改革開(kāi)放四十多年社會(huì)生產(chǎn)力得到了空前發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已逐步形成并日臻完善，隨著時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，過(guò)去老式的建筑、布局模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化城市的發(fā)展進(jìn)程，有些甚至成為制約一座城市前進(jìn)的瓶頸，通過(guò)國(guó)有土地上房屋征收拆遷，除舊推新，使國(guó)有土地資源得到充分高效利用，讓城市功能更完善、更現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是城市向現(xiàn)代化發(fā)展的目標(biāo)和必要途徑。

二、科學(xué)合理的征收房屋拆遷程序是征收房屋拆遷工作順利進(jìn)行的保障。

1.做好征收房屋拆遷前社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

征收房屋拆遷的根本目的是改善和提高人民的居住、生活質(zhì)量，是以人為本，為人民服務(wù)，是更好的為人民謀福祉。當(dāng)前面臨進(jìn)行征收拆遷的房屋中大多屬老舊小區(qū)，建筑年代久遠(yuǎn)，房屋基礎(chǔ)條件差，居民住房普遍較小，居住擁擠，且低收入、弱勢(shì)群體相對(duì)集中，生活困難戶較多，有違章搭建現(xiàn)象存在，歷史遺留問(wèn)題較多。不僅如此，面對(duì)千載難逢的征收房屋拆遷，有些被征收房屋拆遷戶千方百計(jì)想借征收房屋拆遷之機(jī)追求自身利益最大化，對(duì)征收房屋拆遷期望值過(guò)高，不惜一切提出無(wú)理要求，漫天要價(jià)，幻想著通過(guò)征收房屋拆遷達(dá)到一夜暴富，凸顯貧富分化，企圖獲取不正當(dāng)利益。面對(duì)這些情況，征收房屋拆遷工作的難度可想而知，至此在作出征收房屋拆遷之前，對(duì)征收房屋拆遷潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判、介入、化解，從根源上降低征收房屋拆遷過(guò)程中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定，確保征收房屋拆遷工作順利進(jìn)行是降低征收房屋拆遷工作難點(diǎn)的關(guān)鍵所在。

2.對(duì)征收房屋拆遷戶進(jìn)行征收房屋拆遷前的充分調(diào)查梳理是征收房屋拆遷工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，注重征收房屋拆遷工作的前期介入、反復(fù)逐戶核查實(shí)際情況，掌握一手資料，減少各種阻力，提前化解矛盾糾紛是征收房屋拆遷工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵。面對(duì)一些被征收房屋拆遷戶采取相互攀比或片面追求家庭內(nèi)部利益最大化對(duì)征收房屋拆遷持觀望等待態(tài)度，進(jìn)而爭(zhēng)取獲取超額補(bǔ)償款的行為，在擬征收房屋拆遷階段應(yīng)事先對(duì)這部分征收房屋拆遷戶進(jìn)行專門的調(diào)查分析研究，對(duì)出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題給予充分解釋、說(shuō)明和解決，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，擬定多個(gè)方案，將矛盾化解在征收房屋拆遷之前。

3.構(gòu)建科學(xué)合理的房屋征收拆遷程序確保征收房屋拆遷工作如期完成。

房屋征收拆遷與城市建設(shè)息息相關(guān)，沒(méi)有科學(xué)合理的房屋征收拆遷程序作保障，就會(huì)加劇和增添房屋征收拆遷中的矛盾，影響人民的生產(chǎn)和生活，阻礙房屋征收拆遷、城市化發(fā)展進(jìn)程和國(guó)家建設(shè)的順利進(jìn)行，構(gòu)建科學(xué)合理的房屋征收拆遷程序，處理好征收房屋拆遷中各方利益關(guān)系，使房屋征收拆遷的各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依，有章可循，形成一個(gè)科學(xué)合理、平衡的征收房屋拆遷安置補(bǔ)償機(jī)制，千方百計(jì)協(xié)調(diào)好國(guó)家、社會(huì)和個(gè)人在房屋征收拆遷中的各項(xiàng)利益博弈 ，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。

住房是民生之本，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有土地上征收房屋拆遷，加快城市化發(fā)展進(jìn)程是最大的政治行為，做好國(guó)有土地上征收房屋拆遷是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的必經(jīng)途徑。