為推動我省政策性水產養(yǎng)殖保險工作開展，根據《農業(yè)保險條例》和我省關于大力發(fā)展涉農保險的有關文件精神，結合我省水產養(yǎng)殖業(yè)生產實際，制定本試行方案。

本方案中的政策性水產養(yǎng)殖保險是指財政給予保費補貼的水產養(yǎng)殖保險，

一、工作目標

以服務水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展為目標，積極開展政策性水產養(yǎng)殖保險試點工作，探索水產養(yǎng)殖業(yè)風險轉移分散機制，提高水產養(yǎng)殖業(yè)抗風險能力和漁業(yè)安全生產保障水平，為我省全面開展水產養(yǎng)殖保險工作積累經驗。

二、基本原則

（一）風險可控。政策性保險以承保可保風險、補償自然風險損失為主。試行期間以保生產成本和保自然災害損失為主。

（二）政府引導。為引導水產養(yǎng)殖生產經營者積極參與政策性水產養(yǎng)殖保險、減輕其負擔，省市縣財政對參加政策性水產養(yǎng)殖保險的企業(yè)和個人實行保費財政補貼。

（三）市場運作。水產養(yǎng)殖保險業(yè)務要以經辦保險機構市場化經營為依托，在充分調動經辦保險機構積極性的同時，重視經營風險并制定防范和化解風險的辦法和措施。

（四）穩(wěn)步推進。水產養(yǎng)殖業(yè)風險較大，我省水產養(yǎng)殖保險工作采取先選取試點，在總結試點工作經驗后再穩(wěn)步推進的方式開展。

三、試點范圍

開展水產養(yǎng)殖保險試點的養(yǎng)殖模式為深水網箱、池塘（淡水魚類）和苗種場。由有意開展試點工作的市（含省財政直管縣）向省漁業(yè)、財政、保險監(jiān)管部門提交具體實施方案。省漁業(yè)、財政、保險監(jiān)管部門從中擇優(yōu)選取試點地區(qū)。

四、試點期限

本方案試行期為自方案公布之日起至2020年12月31日止。期滿后由省級漁業(yè)主管部門會同財政部門、銀行保險監(jiān)管部門總結試行工作情況后提出下一步實施意見報省人民政府。

五、具體內容

（一）投保條件。

參加政策性水產養(yǎng)殖保險試點工作的企業(yè)或個人，應符合以下條件：

1.持有有效的合法證書或批文、租賃合同、承包合同等;

2.養(yǎng)殖環(huán)境安全，無引發(fā)災害事故的明顯隱患;

3.養(yǎng)殖生產和技術管理基本符合規(guī)范要求;

4.品行端正，無欺詐和失信記錄。

生產規(guī)模較大、技術設備完善且符合產業(yè)政策導向的水產養(yǎng)殖生產單位和個人，可優(yōu)先參保。

（二）保險責任。

1.深水網箱養(yǎng)殖：承擔深水網箱養(yǎng)殖設施及養(yǎng)殖品種因風災、赤潮、低溫、暴雨、洪水、雷擊、空中運行物體墜落、病害造成的損失;

2.池塘（淡水魚類）和苗種場養(yǎng)殖：承擔池塘（淡水魚類）和苗種場養(yǎng)殖品種因風災、低溫、暴雨、洪水、泥石流、冰雹、雷擊、火災、爆炸、空中運行物體墜落、疾病造成的損失;

（三）保險金額。

1.深水網箱養(yǎng)殖設施根據購置價格和使用時間估算其實際價值，試行期間按實際價值的50%-80%確定保險金額，費率為4% - 6%;

2.養(yǎng)殖品種根據不同的生物種類，對其苗種、飼料、水電費、人工費及其它必要費用進行測算，確定保險金額，費率為6% -10%。

（四）保費補貼。

1.省財政補貼比例為50%。

鼓勵市、縣兩級財政加大政策性水產養(yǎng)殖保險的補貼額度。各地市、縣級財政可根據自身財力，在本方案補貼比例的基礎上，適當提高補貼比例。

2.除各級財政保費補貼資金以外的保費，由參保企業(yè)或個人承擔。企業(yè)或個人不參保，政府不予補貼。

3.試行期間，省財政每年給予政策性水產養(yǎng)殖保險保費補貼預算資金規(guī)模為200萬元。試點地區(qū)確定后，由省財政廳以獎補方式，切塊下達至各試點地區(qū)。

（五）理賠服務。

承保機構制定《廣東省政策性水產養(yǎng)殖保險理賠規(guī)程》，并報省漁業(yè)主管部門、銀行保險監(jiān)管部門備案。

發(fā)生保險范圍內災害事故時，由承保機構或代辦機構組成理賠查勘服務小組，進行現場查勘、定損，確定損失數量，做好記錄，并及時與被保險人達成一致，必要時可聘請專業(yè)技術人員進行鑒定。承保機構根據保險合同進行理賠，并支付賠款。

承保機構在未收到財政部門保費補貼前若發(fā)生保險合同范圍內災害事故，理賠按上述規(guī)定執(zhí)行。

（六）承保機構。

由省級漁業(yè)主管部門統(tǒng)一牽頭組織，通過公開招標方式確定政策性水產養(yǎng)殖保險承保機構，由省統(tǒng)一組織招標。承保機構實行動態(tài)管理，每年第一季度由省漁業(yè)主管部門會同財政部門、銀行保險監(jiān)管部門對承保機構上一年工作進行考核，實行獎懲制度，重點考核合規(guī)經營、承保理賠服務、群眾滿意度等情況。對考核不及格的承保機構，省級漁業(yè)主管部門、財政部門和銀行保險監(jiān)管部門可取消其政策性水產養(yǎng)殖保險承保資格，并重新招標。具體考核辦法另行研究制定。

（七）風險控制。

1.建立大災風險準備金。參照《農業(yè)保險大災風險準備金管理辦法》（財金[2013] 129號）規(guī)定，我省政策性水產養(yǎng)殖保險大災風險準備金計提比例為承保機構自留保費的3%。大災風險準備金的使用、管理按《農業(yè)保險大災風險準備金管理辦法》（財金[2013] 129號）規(guī)定執(zhí)行。

2.辦理再保險。承保機構應積極做好政策性水產養(yǎng)殖保險的再保險工作，實現風險的分散、可控。

3.試點期間設定賠付限額。單個險種當年賠付大于當年保費收人的5倍時，超出5倍部分承保機構不再對被保險人承擔賠償責任;5倍（含）以內的賠付由承保機構按保險合同承擔賠償責任。

六、實施步驟

（一）申請參保。

符合條件的投保人，憑有效的合法證書或批文、租賃合同向承保機構（或代辦機構）申請，填寫相關資料，經審核后一次付清自負部分保費，由承保機構（或代辦機構）簽發(fā)保單。

（二）簽單收費。

由承保機構（或代辦機構）簽單收費，對保險標的要有明確的登記，并歸檔保存。承保機構（或代辦機構）根據當地政府水產養(yǎng)殖保險保費補貼政策分別計算財政補貼保費和投保人實交保費。投保單經承保機構審核通過，并完成收訖保費（投保人承擔部分）后出具正式保單及發(fā)票。

七、資金結算撥付

省財政補貼資金由省財政廳采用因素法切塊下達至有關各市（含財政省直管縣，下同）。省級財政保費補貼資金按季度撥付。為便于年終結算，第四季度保費補貼資金分兩次撥付，10月至11月補貼資金于當年年底撥付，12月補貼資金于下年第一季度終了后撥付。

承保機構填報本市《政策性水產養(yǎng)殖保險承保季報表》（附表），經市漁業(yè)主管部門核實確認并簽署蓋章后，于每季度終了15個工作日內提交各市財政部門，市財政部門審核無誤后辦理資金撥付手續(xù)。

八、各有關方面職責

（一）承保機構。

承保機構要加強管理，確保政策性水產養(yǎng)殖保險順利實施。

1.加強業(yè)務宣傳，認真向水產養(yǎng)殖生產經營者介紹有關保險知識，明確告知保險責任范圍，不斷提高辦事服務水平。

2.嚴格承保條件，準確核實投保數量和投保價值。

3.建立健全承保、理賠服務、現場查勘、賠案理算和案卷管理環(huán)節(jié)的管理制度，建立和完善承保、核保、定損、理賠流程和信息管理系統(tǒng)。依據保險條款開展理賠工作，對保險事故做到快速查勘定損，及時支付保險賠款，協(xié)助漁業(yè)企業(yè)、漁民盡早恢復生產。承保機構應建立和完善政策性水產養(yǎng)殖保險業(yè)務相關的各項制度、細則及風險管控措施，并報省級漁業(yè)主管部門、銀行保險監(jiān)管部門備案。

4.積極配合有關部門，做好漁業(yè)防災減災工作。包括聘請專家，通過多種形式為水產養(yǎng)殖生產經營者提供防災防損培訓，普及水產養(yǎng)殖保險知識，督促其認真落實安全生產措施等。

5.獨立建賬、單獨核算。每年2月1日前向省級漁業(yè)、財政、銀行保險監(jiān)管部門報告上一年度水產養(yǎng)殖保險保費收支執(zhí)行情況。

（二）漁業(yè)主管部門。

1.省漁業(yè)主管部門作為我省政策性水產養(yǎng)殖保險工作的牽頭組織部門。應加強對全省水產養(yǎng)殖保險工作的指導與協(xié)調。

2.漁業(yè)主管部門與承保機構共同負責政策性水產養(yǎng)殖保險的宣傳推動，擴大政策性水產養(yǎng)殖保險的覆蓋面。

3.認真審核保險經辦機構提供的業(yè)務、財務報表，并簽署蓋章確認。

4.及時了解水產養(yǎng)殖保險情況，掌握水產養(yǎng)殖保險保費補貼資金使用情況，加強對承保機構的督促指導，切實維護水產養(yǎng)殖生產經營者的合法權益。

5.組織有關部門對政策性水產養(yǎng)殖保險的承保理賠、勘察定損、保險標的日常管理提供必要技術支持;開展政策性水產養(yǎng)殖保險的調查研究，根據水產養(yǎng)殖科學發(fā)展的需要和漁民群眾的訴求，提出完善政策性水產養(yǎng)殖保險工作的意見和建議。

（三）財政部門。

按照規(guī)定的負擔比例，及時足額落實本級水產養(yǎng)殖保險保費補貼資金;加強水產養(yǎng)殖保險保費補貼資金監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。

（四）銀行保險監(jiān)管部門。

1.加強市場監(jiān)管，完善水產養(yǎng)殖保險監(jiān)管體系。加強對水產養(yǎng)殖保險的承保、理賠、服務等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化風險防范，督促承保機構提高服務水平。采取措施防止承保機構惡性價格競爭、中途退出承保等情況，切實維護水產養(yǎng)殖保險工作的有序開展。

2.及時了解我省水產養(yǎng)殖保險工作進展情況，加強對承保機構經營管理的監(jiān)管，確保承保機構經營業(yè)務財務數據真實，資金流向明晰。

（五）其他相關部門。

地方金融管理等相關部門要根據部門職能和工作需要，加強對政策性水產養(yǎng)殖保險工作的支持、協(xié)調。

九、責任追究及處罰

各有關部門（單位）及人員要各盡其責，因未認真履行職責造成影響水產養(yǎng)殖保險工作順利實施或財政資金流失等后果的，將依法追究有關部門及人員責任。

各級漁業(yè)、財政、銀行保險監(jiān)管部門以及水產養(yǎng)殖保險承保機構應加強保費監(jiān)管、確保?？顚Ｓ茫绨l(fā)現提供虛假材料騙取保費補貼資金等違規(guī)行為，將按《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）等國家有關規(guī)定嚴肅處理，違反相關法律的，依法追究法律責任。

十、保障措施

（一）各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府要加強對政策性水產養(yǎng)殖保險工作的領導和協(xié)調，確保各項工作落到實處。從事政策性水產養(yǎng)殖保險業(yè)務的承保機構和當地漁業(yè)部門要建立資源互享、人員互通、信息互用的聯系工作機制，共同制定有關制度、協(xié)議、技術規(guī)范和標準。

（二）承保機構每季度向省漁業(yè)主管部門報告工作進度，并由省級漁業(yè)主管部門定期向各有關單位通報政策性水戶養(yǎng)殖保險工作開展情況。

（三）各級政府及相關部門應對承保機構的展業(yè)、承保、查勘定損、理賠、防災防損等工作予以積極支持。

十一、其他

本方案由省農業(yè)農村廳、省財政廳、廣東銀保監(jiān)局負責解釋。