摘要：習近平總書記要求“國有企業(yè)黨委（黨組）要履行主體責任。要加強國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作，把紀律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改，嚴肅查處侵吞國有資產、利益輸送等問題?！?/p>

關鍵詞：國有企業(yè);紀檢監(jiān)察

國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作有其自身的特殊性。監(jiān)督執(zhí)紀問責是黨章賦予紀委的指責，國有企業(yè)的紀委要堅守監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責定位開展工作，但必須與企業(yè)實際相結合，最終為企業(yè)營造風清氣正的政治環(huán)境。

一、當前國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的不足

（一）對紀檢監(jiān)察工作未給予高度重視

國有企業(yè)部分領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢和任務不清楚，對履行“兩個責任”的站位不夠高、認識明顯不足。國有企業(yè)不少黨員領導干部存在諸如“紀檢監(jiān)察工作力度太大會影響企業(yè)的穩(wěn)定”、“紀委不要在單位沒事找事”等錯誤認識。

（二）組織建設不夠健全

國有企業(yè)的大多數(shù)基層單位未設立單獨紀檢監(jiān)察部門，紀檢監(jiān)察崗位往往只配備1名工作人員。不少國有企業(yè)基層單位的紀委書記因配置問題，未實現(xiàn)專職化，仍然分管單位的其他業(yè)務工作。有的國有企業(yè)基層單位的紀檢、黨群、工會等工作歸屬一個部門，紀檢監(jiān)察人員同時兼任黨團或工會工作，導致紀檢監(jiān)察職能專業(yè)水平不高、職能趨于弱化。國有企業(yè)各級黨組織對關鍵崗位、關鍵人員等“關鍵少數(shù)”缺乏一套有效的監(jiān)督機制，無法充分發(fā)揮基層黨員的民主監(jiān)督作用，黨員及時反映情況的渠道不順暢、監(jiān)督氛圍不濃，導致各級組織不能及時掌握和處置“關鍵少數(shù)”的重大違規(guī)違紀問題苗頭。

（三）監(jiān)督執(zhí)紀存在“寬松軟”現(xiàn)象

在管理體制上，國有企業(yè)紀檢監(jiān)察部門接受上級單位紀委和同級黨委的雙重領導。這種體制導致在重點工作開展方面存在著諸多不便，例如單位內部出現(xiàn)違規(guī)違紀案件，上級單位一般都會態(tài)度明確，要求堅決查辦、嚴肅問責。而本單位領導則從對本企業(yè)影響以及違規(guī)違紀人員地位、關系等方面因素考慮，往往都是大事化小、小事化了，談談話或者組織處理給予結案，不大愿意對違紀違規(guī)問題進行立案審查、嚴肅查處。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察人員即使掌握了一些線索和證據(jù)，有時候也不會向上級紀委匯報，他們首先考慮單位領導的想法，如果領導態(tài)度明確，那就深究嚴辦，絕不姑息;如果領導態(tài)度不是十分明確，那只能走走形式，最后不了了之。作為企業(yè)的內設部門和機構，紀檢監(jiān)察人員工資待遇、晉升提拔等職業(yè)規(guī)劃渠道都由企業(yè)領導決定。在開展紀檢監(jiān)察工作時，如果不從本單位利益考慮，不替本單位著想，那就陷入領導不滿意、同事不高興的兩難境地。所以，如果“雙重領導”落實不到位，很容易影響企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的有序開展。

（四）紀檢干部隊伍建設亟需加強

一是人員結構不夠合理。國有企業(yè)未設立對紀檢監(jiān)察干部及工作人員崗位條件和任職資格的嚴格標準，大多數(shù)紀檢監(jiān)察人員的學歷、工作經歷與紀檢監(jiān)察業(yè)務無關，多數(shù)是從業(yè)務或其他管理崗位轉型，缺乏必要的職業(yè)培訓，專業(yè)化程度和工作經驗都有待于進一步提高。二是業(yè)務素質能力有待于進一步提高。一些國有企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)程不統(tǒng)一、不規(guī)范，紀檢監(jiān)察干部對基本工作流程不熟悉，適用規(guī)定不正確，監(jiān)督流程不嚴謹，導致被處理的員工反復申訴、甚至到上級主管部門上訪。有的紀檢干部不擅于使用黨言黨語、紀言紀語，對執(zhí)紀“四種形態(tài)”的適用標準、組織處理和紀律處分區(qū)別、紀律調查手段和方法這些基本技能都不太掌握。

二、新形勢下做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的建議

（一）落實“兩個責任”，發(fā)揮“頭雁效應”

紀檢監(jiān)察工作是一項綜合性工作。做好紀檢監(jiān)察工作，首先要落實“兩個責任”，特別是黨委的主體責任。只有企業(yè)的主要領導提高意識并真正落實到位，紀檢監(jiān)察工作才能得以順利進行。國有企業(yè)領導干部要在思想上不斷強化“兩個責任”、“一崗雙責”的落實，發(fā)揮“頭雁效應”，帶頭學習和貫徹落實黨中央、國資委關于黨風廉政建設和反腐敗相關文件精神，并切實抓好貫徹落實[1]。

（二）加強組織建設，實行民主監(jiān)督

一是健全紀檢監(jiān)察部門和崗位設置。進一步推動紀委書記專職化工作，探索推動紀委書記聚焦主業(yè)主責的新路子。對于基礎薄弱的基層單位，短期至少保證1名專職紀檢干部的基本配備，實現(xiàn)紀檢和其他工作崗位分設，將來逐步再增配1-2名紀檢監(jiān)察崗位，以滿足紀律調查和審理工作的基本要求。二是探索建立黨員民主監(jiān)督制度。按照黨內監(jiān)督條例等有關規(guī)定，在基層建立黨員民主監(jiān)督制度，將黨內監(jiān)督工作全面融入融合到業(yè)務經營和日常管理中，為黨員行使建議、倡議和監(jiān)督權利搭建平臺，發(fā)揮黨員作用、強化黨內民主氛圍，形成對各級黨組織和黨員的立體監(jiān)督體系[2]。

（三）力爭流程監(jiān)管，確保監(jiān)督到位

國有紀檢監(jiān)察部門應全過程、全方位的監(jiān)督企業(yè)的生產經營，要主動對企業(yè)其他部門的招投標、資產評估等全部運營過程的檢查和檢查進行再監(jiān)督。只有在全部流程監(jiān)督框架下，才能由事后監(jiān)督向事中監(jiān)督，事前監(jiān)督逐步轉變。通過對企業(yè)業(yè)務環(huán)節(jié)，流程的監(jiān)管，有效促進監(jiān)督制約機制形成，保障紀檢監(jiān)察工作真正到位。

（四）堅持從嚴標準，提升干部素質

作為國有企業(yè)紀檢監(jiān)察干部，要不斷學習和掌握市場經濟、企業(yè)管理、法律法規(guī)等方面的相關知識，真正成為紀檢監(jiān)察工作的行家里手。要加強教育培訓，創(chuàng)新教育形式，通過開展主題教育、座談交流、參觀學習等宣教活動，與日常工作相結合，形成經?；⒊B(tài)化工作習慣。在行使權力方面慎之又慎，在自我約束方面嚴之又嚴。要自覺接受黨內監(jiān)督和社會監(jiān)督，要一言一行詮釋干凈的內涵、確保黨和人民賦予的權利不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵[3]。

三、結論

簡而言之，國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作不是一成不變的，只有運用科學的理論和改革創(chuàng)新的思路，才能解決國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭中遇到的新困難、新問題，為國有企業(yè)高質量發(fā)展做出更大的貢獻。

參考文獻：

[1]張偉.云南紅塔集團紀檢監(jiān)察人力資源優(yōu)化配置研究[D].云南師范大學，2018.

[2]蔡華.從嚴治黨的新常態(tài)下對企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的思考[J]現(xiàn)代國企研究，2017（24）：239

[3]廖麗娜.探討國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作轉職能的思考與措施[J].現(xiàn)代國企研究，2017（24）：258-259。

作者簡介：陳菊梅（1975-），女，重慶墊江人。