毛華侖

摘要：交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。海北地區(qū)地廣人稀并具備特殊地形地貌，加之道路運(yùn)輸市場(chǎng)多年受制于體制影響，已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需求。要將培育和發(fā)展道路運(yùn)輸市場(chǎng)工作放到重要位置，管理層要突破傳統(tǒng)觀念的束縛，以銳意改革的精神及決心做好新形勢(shì)下的道路運(yùn)輸市場(chǎng)，推動(dòng)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。本文重點(diǎn)討論了藏區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)培育和發(fā)展的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：藏區(qū);道路運(yùn)輸市場(chǎng);培育和發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，藏區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度顯著提升，加之“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的全面實(shí)施，為藏區(qū)全面進(jìn)步提供了良好的政策條件。交通是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，應(yīng)采取措施切實(shí)維護(hù)好交通運(yùn)輸市場(chǎng)的健康運(yùn)行。通過(guò)制定及實(shí)施一系列相關(guān)舉措，加快藏區(qū)交通運(yùn)輸市場(chǎng)的成熟，為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。

一、當(dāng)前藏區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)存在的問(wèn)題

（一）宏觀調(diào)控措施不力

道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿薮?，并受到諸多因素共同影響。如僅重視交通設(shè)施建設(shè)工作，不能與市場(chǎng)整體環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，會(huì)造成客運(yùn)樞紐及貨物集散地周邊出現(xiàn)長(zhǎng)期交通擁堵，導(dǎo)致一系列交通問(wèn)題。產(chǎn)生此種原因在于決策制定者沒(méi)有從全局角度出發(fā)，不能將各項(xiàng)因素進(jìn)行綜合分析。因宏觀調(diào)控措施不力，對(duì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響。

（二）管理體制混亂

道路交通市場(chǎng)的管理主體為交管部門(mén)，隨著交通市場(chǎng)的復(fù)雜化，各種交通問(wèn)題出現(xiàn)了明顯的疊加狀況。由于交管部門(mén)自身并沒(méi)有將系統(tǒng)內(nèi)的各項(xiàng)工作具體化，致使管理工作顯現(xiàn)出較為混亂的情況。

（三）配套設(shè)施落后

受制于藏區(qū)自然條件及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱等因素影響，藏區(qū)的交通設(shè)施長(zhǎng)期落后。隨著《藏族自治區(qū)綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的全面實(shí)施，極大緩解了藏區(qū)的交通狀況。但與全國(guó)平均水平相比，仍存在較多不足之處。

二、藏區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)培育和發(fā)展的相關(guān)策略分析

（一）構(gòu)建完善的管理體系

藏區(qū)交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理者受到多年傳統(tǒng)思維的影響，沒(méi)有依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)做出相應(yīng)的調(diào)整策略，從而嚴(yán)重制約了交通運(yùn)輸市場(chǎng)的健康發(fā)展。構(gòu)建起完善的管理體系可提升從業(yè)人員的積極性，并將各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。應(yīng)制定出具體的管理制度，并在單位內(nèi)部實(shí)行獎(jiǎng)懲措施，提高員工自覺(jué)遵守制度的意識(shí)。另外要把中高層管理者的改革放到重要位置，培養(yǎng)中高層管理者的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃意識(shí)及工作思路，并強(qiáng)化自身的責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神。

（二）加快推進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

為實(shí)現(xiàn)藏區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高運(yùn)輸工作的質(zhì)量及效益，應(yīng)實(shí)行改革行政審批制度及擴(kuò)大運(yùn)輸企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)等措施。加快轉(zhuǎn)型升級(jí)速度，并制定出合理的道路運(yùn)輸價(jià)格，從政府宏觀調(diào)控角度出發(fā)，建立起良性的市場(chǎng)應(yīng)變機(jī)制，激發(fā)出道路運(yùn)輸市場(chǎng)新活力。通過(guò)推進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的快速發(fā)展。管理層應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變固有觀念，通過(guò)采取一系列行之有效的方法，做好相關(guān)工作。

（三）推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)改革

現(xiàn)今人們普遍對(duì)農(nóng)牧區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)的公益性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，造成城市客運(yùn)與農(nóng)牧區(qū)客運(yùn)存在較大的不同之處。如城市公交可以享受到財(cái)政補(bǔ)貼，但農(nóng)牧區(qū)并沒(méi)有相關(guān)政策支持。城市公交可享有燃油補(bǔ)貼，地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村卻不具備此項(xiàng)補(bǔ)貼條件。最后，城市公交能夠按照站點(diǎn)?？?，并采用新型車輛實(shí)現(xiàn)公交的舒適化。以上這些政策在農(nóng)牧區(qū)均不能完全實(shí)現(xiàn)，農(nóng)牧區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范性不強(qiáng)。針對(duì)此類問(wèn)題，管理者應(yīng)首先從思想上認(rèn)識(shí)到農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)同樣也是公交運(yùn)營(yíng)的一部分，具有較強(qiáng)的公益性質(zhì)。應(yīng)打破城鄉(xiāng)公交之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營(yíng)。

（四）加大駕培服務(wù)模式改革步伐

駕校作為交通行業(yè)中的關(guān)鍵因素，對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)影響較大。要加快駕駛培訓(xùn)學(xué)校的改革速度，實(shí)行對(duì)駕培機(jī)構(gòu)的實(shí)時(shí)監(jiān)管。尤其對(duì)準(zhǔn)入資格應(yīng)嚴(yán)格審查，并依據(jù)實(shí)際情況，停止二級(jí)及以下駕培機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)。要在駕培行業(yè)中推行先培訓(xùn)、后付費(fèi)的模式，提升駕校的業(yè)務(wù)水平及責(zé)任意識(shí)。加緊建設(shè)駕培監(jiān)管平臺(tái)，將監(jiān)管平臺(tái)與車管考試系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接。加強(qiáng)與交管部門(mén)的合作，提升培訓(xùn)服務(wù)能力及培訓(xùn)效果，滿足區(qū)域內(nèi)對(duì)駕駛培訓(xùn)市場(chǎng)的需求。

（五）深化機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)能夠符合藏區(qū)交通運(yùn)輸情況，積極引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)開(kāi)設(shè)連鎖經(jīng)營(yíng)門(mén)店，使機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)做大做強(qiáng)，通過(guò)吸納小型機(jī)動(dòng)車維修門(mén)店加盟的方式，鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。通過(guò)實(shí)行優(yōu)惠政策，吸引外地企業(yè)開(kāi)辦分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)及服務(wù)品質(zhì)提升。

（六）加快完善道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在進(jìn)行道路運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以全區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)域，建設(shè)起一批現(xiàn)代化物流園區(qū)，并積極對(duì)接各大運(yùn)營(yíng)樞紐，實(shí)現(xiàn)快速化運(yùn)輸，使交通運(yùn)輸業(yè)能夠更好的服務(wù)現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)要積極探索社會(huì)資本參與到車站建設(shè)中，尤其是列為“十三五”規(guī)劃的重點(diǎn)場(chǎng)站應(yīng)優(yōu)先開(kāi)工。還要做好城鄉(xiāng)客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管及農(nóng)村物流市場(chǎng)的建設(shè)，構(gòu)建起全區(qū)的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

（七）加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)信息化建設(shè)

建立起全區(qū)的道路運(yùn)輸綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，可提升各項(xiàng)工作效率，促進(jìn)交通運(yùn)輸市場(chǎng)繁榮發(fā)展。要在全區(qū)建立起具備綜合性能的檢測(cè)站點(diǎn)，并實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)異地檢測(cè)，實(shí)行交通政務(wù)檢查與交警檢查合二為一。要全面推行汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)，健全汽車維修數(shù)據(jù)，并加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，使汽車維修服務(wù)能夠得到廣大人民群眾的認(rèn)可。還要做好運(yùn)輸危爆物資車輛的電子貨運(yùn)單據(jù)管理，建設(shè)危爆運(yùn)輸車輛視頻智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，從源頭上維護(hù)好危爆車輛的安全。

三、結(jié)語(yǔ)

藏區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)受制于傳統(tǒng)思維及特殊地理狀況的影響，長(zhǎng)期以來(lái)處于較為緩慢的發(fā)展態(tài)勢(shì)。隨著近些年國(guó)家不斷加大藏區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，藏區(qū)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)得以實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。培育起良性的道路運(yùn)輸市場(chǎng)需要制定好相應(yīng)的管理體系，通過(guò)認(rèn)真貫徹執(zhí)行各類舉措，必定會(huì)實(shí)現(xiàn)藏區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的持續(xù)繁榮，為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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