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        談農(nóng)村集體財務(wù)混亂的成因及對策

        2019-09-10 04:17:48鄧亞英
        環(huán)球市場 2019年33期
        關(guān)鍵詞:成因農(nóng)村

        鄧亞英

        摘要:本文從財務(wù)監(jiān)管、思想意識、財務(wù)人員素質(zhì)、資產(chǎn)管理錯位和家族勢力影響等方面分析了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理失范的成因,提出了治理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理失范的對策。本文將重點探討農(nóng)村集體財務(wù)混亂的成因及針對性的管理對策。旨在更好的推動農(nóng)村財務(wù)管理工作的進(jìn)步。為實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村做好基礎(chǔ)保障。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)村;集體財務(wù)混亂;成因

        推進(jìn)社會主義新農(nóng)村發(fā)展對我國社會進(jìn)步、政局穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮等有著重大的意義及價值。我國仍然是以農(nóng)村人口為主的社會主義國家,而且從農(nóng)村與城市面積比較來看,我國農(nóng)村規(guī)模要遠(yuǎn)大于城市規(guī)模,因此,加快推動農(nóng)村發(fā)展是社會主義建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來,在不斷推動我國農(nóng)村發(fā)展的大背景下,也逐漸暴露出一些相關(guān)問題。如:農(nóng)村集體選舉的不規(guī)范性、農(nóng)村環(huán)境治理問題、農(nóng)村集體財務(wù)問題等。財務(wù)工作作為農(nóng)村集體管理中的重中之重,對農(nóng)村集體建設(shè)有著重要的影響,為此,對農(nóng)村集體財務(wù)管理中存在的財務(wù)混亂問題,要及時、有效的進(jìn)行解決才行。

        一、探討農(nóng)村集體財務(wù)混亂的成因有哪些

        (一)農(nóng)村集體財務(wù)管理機(jī)制不完備。我國憲法規(guī)定:農(nóng)村實行村集體自治制度,充分的給予農(nóng)村建設(shè)發(fā)展自主權(quán),但是農(nóng)村集體自治容易帶來權(quán)力的過度集中問題。在我國很多農(nóng)村中,村主任就像是“土皇帝”一樣,農(nóng)村大小事務(wù)全由其一人做主。這也是近年來政府一直在抓,在改善的一個問題。在這種背景下,農(nóng)村集體財務(wù)管理體制也沒有得到較好的發(fā)展及完善。其次:農(nóng)村集體財務(wù)管理隊伍水平能力不足,從而導(dǎo)致財務(wù)工作的執(zhí)行力及質(zhì)量大打折扣,財務(wù)人員對自身的工作要求較低,安于現(xiàn)狀、不求上進(jìn)。而且村集體也并未建立起完備的財務(wù)人員培訓(xùn)及考核機(jī)制。很容易出現(xiàn)財務(wù)人員與村干部之間聯(lián)合起來侵犯農(nóng)村集體財產(chǎn)的情況。最后:很多村集體在財務(wù)管理過程中并未有效落實財務(wù)監(jiān)督,及時有財務(wù)監(jiān)督機(jī)制也多流于形式了,無法對村集體財務(wù)工作進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。

        (二)缺少完備的村集體財務(wù)監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)村集體自治中規(guī)定及要求村民有權(quán)對農(nóng)村集體工作及村干部進(jìn)行監(jiān)督,這是村民的權(quán)益。但是,當(dāng)前在我國很多農(nóng)村中,對村集體財務(wù)工作都缺少有效的民主監(jiān)督。很多村民沒有財務(wù)監(jiān)督意識,對村集體財務(wù)工作的參與也不感興趣。最重要的是村領(lǐng)導(dǎo)不積極引導(dǎo)村民參與到村財務(wù)工作監(jiān)督中去。其次:缺少獨立的村集體財務(wù)監(jiān)督部門及專業(yè)監(jiān)督人員,這是當(dāng)前我國很多農(nóng)村中有的一個問題,甚至在一些農(nóng)村中,財務(wù)監(jiān)督人員都是通過村領(lǐng)導(dǎo)委任這種方式來進(jìn)行的,在這種情況下又怎么能夠秉承公正、公開、公平的原則來實施村集體財務(wù)監(jiān)督工作呢。農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督需要村領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員、村民每個人的共同參與,少了任何一方,農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)管都會成為一紙空談。

        (三)農(nóng)村集體財務(wù)管理隊伍水平不足。振興農(nóng)村發(fā)展離不開人才的支撐,同樣,農(nóng)村集體財務(wù)工作的開展一樣離不開專業(yè)化人才的支撐。當(dāng)前,我國農(nóng)村整體財務(wù)人員能力素質(zhì)普遍偏低,從而無法有效履行工作職責(zé)。農(nóng)村集體財務(wù)人員是農(nóng)村集體財務(wù)工作開展的基礎(chǔ)性條件,如果財務(wù)人員的能力水平達(dá)不到要求,農(nóng)村財務(wù)工作水平自然就無法得到提升。首先:很多農(nóng)村集體財務(wù)工作人員并未建立起正確的職業(yè)理念,在從事工作過程中往往容易出現(xiàn)“任人唯親”的問題,偏離了其職業(yè)素養(yǎng)要求。其次:大部分農(nóng)村并未針對村財務(wù)人員建立起完備的崗位培訓(xùn)及考核機(jī)制,從而導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)人員想要提升與進(jìn)步就更加困難了。最后:農(nóng)村財務(wù)人員對自身缺少明確的要求及工作態(tài)度,不愿意學(xué)習(xí),在實際工作中經(jīng)常是應(yīng)付了事,在這種狀況下農(nóng)村集體財務(wù)不出現(xiàn)混亂都難。

        二、針對弄出集體財務(wù)混亂現(xiàn)狀的幾點建議

        (一)建立健全農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)村集體財務(wù)工作離不開有效的監(jiān)督,這也是保障農(nóng)村集體財務(wù)工作規(guī)范性的客觀要求。為此,需進(jìn)一步建立健全農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)管機(jī)制。首先:應(yīng)該不斷加強(qiáng)村民對農(nóng)村集體財務(wù)工作的認(rèn)識,做好宣傳工作,讓村民知道:對村財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督是每個人應(yīng)盡的義務(wù)和全力,并鼓勵村民對村財務(wù)工作中違紀(jì)、違法行為進(jìn)行舉報。其次:建立獨立的村集體財務(wù)監(jiān)督部門,且其工作要獨立于村領(lǐng)導(dǎo),避免村領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù),充分保障其監(jiān)督執(zhí)行力。最后:對村財務(wù)進(jìn)行及時的公開,保證農(nóng)村集體財務(wù)管理的規(guī)范化及透明化。

        (二)夯實農(nóng)村財務(wù)隊伍水平。農(nóng)村財務(wù)人員是農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的直接參與者與執(zhí)行者,因此,農(nóng)村集體財務(wù)工作能達(dá)到一個什么樣的高度,往往和財務(wù)人員的能力水平成正比。針對當(dāng)前農(nóng)村集體財務(wù)人員能力素質(zhì)不足的問題。首先:農(nóng)村集體財務(wù)人員要嚴(yán)格要求自己,在工作中樹立起正確的工作態(tài)度,并始終牢記職業(yè)道德準(zhǔn)則,積極學(xué)習(xí)提升自我。其次:建立健全農(nóng)村集體財務(wù)人員培訓(xùn)考核機(jī)制,通過完備的培訓(xùn)及考核不斷夯實財務(wù)隊伍的水平,從而保障農(nóng)村集體財務(wù)工作的科學(xué)性、規(guī)范性及高效性。

        (三)大力推進(jìn)農(nóng)村集體財務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新。農(nóng)村集體財務(wù)發(fā)展要用于創(chuàng)新,通過不斷創(chuàng)新既可以保障農(nóng)村集體財務(wù)工作的持續(xù)發(fā)展能力,又能夠為農(nóng)村集體財務(wù)監(jiān)督提供重要的支持。如:構(gòu)建“財政所管理資金+第三方代理記賬+紀(jì)檢審計監(jiān)督”的財務(wù)監(jiān)管新模式,通過這種模式可以充分的保障村級財務(wù)的公開、透明、規(guī)范。再如:推行陽光財務(wù)監(jiān)管手機(jī)APP端,讓村民及時掌握并了解村集體財務(wù)情況,從而避免村級財務(wù)公開流于形式化,不斷提升農(nóng)村集體財務(wù)工作的規(guī)范性。

        (四)全面深化財務(wù)公開,構(gòu)建民主公開的經(jīng)營管理機(jī)制

        財務(wù)公開是民主理財?shù)闹匾侄?,是新形勢下加?qiáng)農(nóng)村社會主義民主政治建設(shè),進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主,保證農(nóng)民依法行使民主權(quán)利,推進(jìn)村民自治的一項具體措施。其實質(zhì)是讓群眾參與財務(wù)管理,加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理能力。采用民主監(jiān)督可以有效公開財務(wù),要把財務(wù)公開工作落到實處,按照“健全制度、民主決策、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范動作”的總體要求,并建立與完善民主管理機(jī)制,加強(qiáng)群眾監(jiān)管意識,培養(yǎng)村干部良好的職業(yè)操守,讓村財務(wù)明朗化。通過對村財務(wù)的公開,這樣不僅有效監(jiān)督管理人員,還增強(qiáng)了財務(wù)收支的透明度,并有效維護(hù)了人民的合法權(quán)益。

        當(dāng)前我國農(nóng)村集體財務(wù)混亂都是由哪些原因造成的,在此基礎(chǔ)之上,在文章最后提出了三點有針對性的解決對策。希望可以對我國農(nóng)村集體財務(wù)工作的規(guī)范化發(fā)展有所幫助作用。

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